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胸怀大局开新局 ——2020年市人大常委会工作回眸  随州日报全媒记者 包东流 2020年9月29日，市四届人大常委会第二十五次会议听取和审议市政府关于“优化营商环境问政问效强服务”专题询问审议意见办理情况的报告。初心如磐勇担当，使命扛肩谱新篇。 2020年是极不平凡的一年，面对百年未有之大变局，随州经受住疫情考验，奋力提交了人民满意、可载入史册的高质量发展“答卷”。 这张“答卷”上，写下市人大常委会浓墨重彩的一笔——在全省市州率先发出倡议，3700余名各级人大代表闻令而动，奔忙抗疫一线；聚焦疫后重振，提出发力促进消费、千方百计稳住经济基本盘等意见，促进经济加速苏复；颁行《随州市历史文化街区和历史建筑保护条例》，制定《随州市曾随文化遗址保护条例》，为保护历史文化名城文脉提供法律支撑；回应民生期待，将议案建议督办贯穿全年始终，不断增进民生福祉…… 胸怀大局开新局。2020年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，围绕大局、依法作为、奋发有为，各项工作取得新进展、迈上新台阶，为推进市域治理现代化，奋力夺取“双胜利”作出积极贡献。 党建引领，坚定正确政治方向 坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。常委会强化政治机关属性，把坚持党的领导生命线自觉贯穿依法履职全过程、各方面。 理论武装走心走实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全完善“思想引领、学习在先”机制，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示作为党组会议、主任会议、常委会会议首要议题，加强学习研讨，常学常新、常思常明。 管党治党从严从实。坚持重大事项请示报告制度，先后就立法计划、法规草案表决、重点议题监督、贯彻落实省委人大工作会议精神等向市委报告；全面落实市委人事安排意图，依法任免国家机关工作人员。党组成员自觉履行“一岗双责”，过好双重组织生活，带头讲党课。 贯彻落实对标对表。围绕“三个紧紧扣在”（把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来），统筹安排常委会议题、重点工作，着力把党的政策规定、法律法规条文转化为依法履职的生动实践。 全力战“疫”，实际行动诠释责任担当 面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大常委会在全省市州率先发出《致人大代表的一封信》。 危急关头，各级人大代表积极响应，投身疫情防控——主任会议成员冲锋在前，包保1个县市区和全市20个镇办，督导暗访村、社区920个（次）、检查防控点2100多处（次），向市防控指挥部反馈建议300多条；各级人大代表中的92名医护人员逆行出征、昼夜奋战；企业家代表全力生产保供，捐款捐物1800多万元；机关党员干部主动请缨，全员坚守在防控的各个战场。 为促进复工达产，主任会议成员深入联系包保重点企业、重点项目，协调解决“解封”初期人员进不来、产品出不去、资金跟不上等难题；围绕“六稳”“六保”专题调研，充分听取基层代表、社区干部群众意见，形成稳定就业、落实惠企政策等报告7篇，提出具体建议97条，为市委出台系列支持措施提供重要参考。 服务大局，精准发力助推高质量发展 大局之所在，也是人大履职重心之所在。市人大常委会弘扬法治精神，从正确有效监督和科学民主立法两端精准发力，为随州高质量发展增势添能。 从“暂停”“重启”再到“加速”，市人大常委会奋力推进疫后重振、浴火重生，积极组织视察重点建设项目，针对发现的问题，分别提出加快政策梳理宣传、发力促进消费、千方百计稳住经济基本盘等意见，促进我市经济恢复，成效好于预期。 收官之年不松懈，慎终如始战正酣。在脱贫攻坚决战决胜之年，市人大常委会坚守底线思维，助力兜紧兜牢“三保”和不发生系统性金融风险底线，依法管好“钱袋子”，督促加快资金拨付使用，推动政策项目早落地早见效早受益。组织视察全市脱贫攻坚，专题调研健康扶贫问题整改、疫情对“三农”影响、农村交通发展等情况，推动做大做强优势特色产业，提升医疗保障水平，改善农村出行环境，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。 法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，紧扣良法善治，体现随州特色，制定《随州市曾随文化遗址保护条例》，在全省率先从立法角度加强地域文化保护，厚植随州历史根脉、筑牢自信根基。配合完成刑法修正案等25部法律法规的立法调研、执法检查、征求意见，推进宪法法律走近群众身边、走入日常生活、成为行为习惯。首次开展市立实体法规——《随州市城区燃放烟花爆竹管理条例》实施情况跟踪调查和分析评估，为完善法规和后续立法积累经验。跟踪督办“一府两院”落实扫黑除恶专项斗争报告审议意见，促推加强办案攻坚、深挖彻查、伞网清除，坚决夺取专项斗争全面胜利。 心系民生，不断增进民生福祉 民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会践行为民宗旨，坚持民之关切丝发必兴，通过督办落实代表议案建议，强化服务保障，激发代表履职热情，不断增进民生福祉。 为确保建议办理件件有着落，市人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量”，将议案建议督办贯穿全年始终，通过精准交办、督办月、回头看等机制、细化“态度、过程、结果”满意评价标准，对办理结果不满意的建议列入滚动办理，责成重新办理、答复4件，推动城区学校“大班额”、上下学时段交通拥堵、农民卖粮难等民生难题得到解决或缓解。持续督办关于改善城区交通环境、打造生态绿城等议案，集中视察并听取办理报告，促推政府细化年度工作方案，实施背街小巷道路改造、新建扩建公共停车设施、整治东护城河黑臭水体等一批工程项目，进一步提升人民群众获得感幸福感。 颁布的法规是否落地，解决了群众愁盼的问题？首次开展市立法规执法检查，发挥“法律巡视”利剑作用，实施《随州市城乡饮用水水源保护条例》执法检查，实地检查30处镇级以上集中式供水水源地，逐条比对条例规定，找准找实围坝养殖污染、水库承包经营、联动执法机制不健全等问题，通过现场交办和审议报告，推动销号式整改。 密切联系代表，确保代表依法履职、尽心履职、有效履职。利用门户网站、微信公众号等新媒体，及时发布工作动态、代表履职信息，邀请、推荐代表150余人次参加常委会视察、调研、执法检查和“一府一委两院”履职评议等活动。制度化开展“双联”活动，常委会组成人员与基层一线119名代表面对面交流，掌握履职情况，听取意见建议；以打好“三战”为主题，将力量汇聚到疫后重振主战场，组织全市五级人大代表开展“五进五访”活动，提出意见建议325条，解决实际问题302个，代表服务经济社会发展作用更好发挥。 新时代肩负新使命，新使命成就新作为。“十四五”开局之年，市人大常委会将不忘初心、牢记使命，凝心聚力、担当善为，推动人大工作与时俱进，将制度优势转化为治理效能，为奋力打造“汉襄肱骨、神韵随州”续写高质量发展新篇章作出新贡献。 |
