凝心聚力打造发展新动能 知难奋进绘就招商新篇章

天时地利人和

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凝心聚力打造发展新动能 知难奋进绘就招商新篇章

——访随州市招商局局长郑海涛

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随州市招商局局长：郑海涛（右） 主持人：刘佳（左）

; @, W+ g9 c- a    主持人：各位网友，上午好！这里是随州市政府门户网站、随州网在线访谈平台。我是主持人刘佳。今天的节目，我们有幸请到了市招商局局长郑海涛同志。在接下来的节目中，郑局长将围绕“凝心聚力打造发展新动能，知难奋进绘就招商新篇章”，与网友朋友进行沟通交流。您好，郑局长，欢迎做客我们的访谈节目！
   郑局长：您好，主持人！各位网友，大家好！非常高兴能够通过随州市政府门户网站、随州网“在线访谈”平台与各位网友面对面交流，共同探讨随州招商引资工作。
    下面，我先向各位网友简要介绍下随州市招商局的主要职能。随州市招商局属市政府工作部门，负责全市对外开放和招商引资工作。主要职能有9项，一是贯彻执行国家、省和我市关于对外开放、招商引资工作的方针、政策，并根据我市情况拟订全市对外开放、招商引资发展战略和规划及相关政策措施与实施办法。二是研究提出全市年度招商引资计划，报市委、市政府批准后组织实施；研究分析招商引资工作中的重大问题，提出对策建议。三是组织参入全市对外开放、负责招商引资工作对外宣传和信息发布工作；负责全市招商引资信息网络建设，发挥网络招商的平台作用。四是根据授权，承办我市在境内外举办的招商引资活动，参与国家、省政府举办的经济合作活动。五是负责招商引资项目专家评估论证机制体制的建设及日常工作；参与招商引资重点项目评估论证、推介洽谈和重要客商的接洽工作。六是负责全市招商引资项目的征集、筛选、包装，建立完善全市招商引资项目库，并做好项目动态管理、储备和发布工作。七是负责拟订全市招商引资年度责任目标、承担统计分析工作；会同有关部门对招商引资工作进行督办和年度考核，对市招商项目建设进展情况进行跟踪督办，推进项目建设进程。八是负责为外来投资企业提供有关法律、法规、政策和办事程序等咨询和跟踪服务；参与协调解决全市外来投资企业各类问题和投诉。九是承办上级交办的其他事项。
    以上就是我们招商局的主要工作职能。长期以来，市委市政府一直把招商引资工作作为“工业兴市”战略的主抓手，我们深感责任重大，使命光荣。全局上下认识高度统一，工作中自我加压，特别是在目前宏观环境趋紧、经济下行压力加大的情况下，市招商局发扬不怕困难、埋头苦干的奉献精神，锲而不舍、开拓进取的奋进精神，积极抢抓机遇，不断创新机制，努力优化环境，狠抓项目落地，较好地履行了工作职责，取得了显著工作成效。2011年-2015年全市共引进投资5000万元经上项目330个，实际利用内联资金673.4亿元，平均每年增长20%以上，连续四年超额完成市政府下达的目标任务，签约项目数、资金到位率等重要指标大幅提升，为全市经济社会发展注入了新的活力，为我市建设“区域性中心城市”发挥了积极作用。
    今天的机会非常好，非常高兴与各位网友进行交流，真诚希望大家对我们招商局的工作多提宝贵意见和建议，我们将认真总结和梳理，虚心接纳吸收，不断提升自身工作水平。
! P& X8 ?2 g" ]  R    主持人：谢谢郑局长，听了您的介绍我们对招商局的工作职能有了基本的了解。今年是“十三五”计划的开局年，郑局长可否跟我们介绍下咱们招商工作在“十三五”期间的总的思路呢？
    郑局长：好的，主持人。对于“十三五”期间的招商工作，我们总体思路是要抢抓国家建设“一带一路”、“长江经济带”、“大别山革命老区”“沿海产业转移”以及省建设“汉江生态经济带”、“淮河生态经济带”、“武汉城市圈”、“鄂西生态文化旅游圈”、“襄十随城市群”的重大发展机遇，紧紧围绕“圣地车都”、“工业兴市”发展总战略，在创新工作方式、拓展工作领域、深化工作措施、优化软硬件上下功夫，力争在落地项目数量、签约资金、到位资金率三项指标大幅增长，项目质量大幅提升。
    在当前形势条件下，要实现上述目标有一定压力，对此我们准备从三个方面去努力。首先是要转变思维和工作方式。一是要由招商引资向招商选资转变。围绕重点产业、重点地区瞄准目标企业开展精准招商，推进招大引强选优。充分吸收外来资金对产业升级、结构转型的牵引拉动作用。二是要由注重要素优惠向优化服务环境转变。下大力气持之以恒的优化经济发展环境，强化服务观念，完善投资便利化措施来招商、安商、惠商。对重大项目实行联动协调和“保姆式”服务。确保项目在用地、融资、招工、行政审批等方面享受高效便捷的服务，以一流的政务环境吸引外来客商投资。三是由一般性招商向特色招商转变。支持各地因地制宜开展定向招商。其次要完善工作机制。一是要健全新型投资促进机制。以投资环境、综合质量、产业升级、创新能力、资源节约与环境保护、社会责任等为主要内容，完善招商引资考评办法，加大督办考核力度。二是要健全重大招商项目定期督查制度。着力于提高实效，对全市重大招商项目实行定期督查通报。对重大项目，实行领导挂牌跟踪协调服务，对项目末位实行现场督办，确保项目能够顺利落地生根，开花结果。第三要突出重点推进招商。一是大力推进工业招商。围绕建设工业强市，对接《中国制造2025湖北行动纲要》，鼓励投资先进制造业和新型工业。二是大力推进科技招商。三是大力推进服务领域招商。立足服务工业发展与城市建设，鼓励投资服务业重点领域和新兴业态。重点吸引投资金融、现代物流、现代商贸、文化创意、信息服务、旅游业等服务业。四是大力推进产业集群招商。研究产业转移新模式、新特点、新动向，优化吸收外来投资布局，促进集群发展，按照全市产业发展总体规划，引导符合产业投资导向的投资项目集群发展。在“十三五”时期分区域重点布局专用车、汽车及零配件、装备制造产业带，新能源发电产业带，农副产品、食品加工产业带，现代物流和商贸产业带。
    主持人：现在一直在提精准扶贫，那么我们招商工作是否也存在”精准招商”的问题？
    郑局长：这个问题问得好，也是很多同志关心的问题。招商工作有着其固有的特点。有时候一个项目的成功引进往往需要几年坚持不懈地跟进，很少有一蹴而就的，可以说每一个成功落地项目的背后都凝聚着招商人长期付出的心血。当然也有跟踪了很长时间，最后又没有成效的，这种情况是无法完全避免的。对于这种情况不能简单地认为项目没引进来就是纯粹地浪费人力物力。因为，在项目接洽的过程中，有时会有些无法克服的因素制约项目的落地。虽然可能因为种种原因最终项目不能落地，但是通过接洽我们宣传了随州，扩大了影响，释放了对外开放合作的信息，也让我们清晰的认识到目前工作中存在的缺陷和今后努力的方向。在提高工作质效，避免无效沟通、无效工作这方面我们提出了“精准招商”的概念。所谓“精准招商”，就是在前期做好大量基础性工作的基础上，有针对性地对目标企业进行接洽和突破。首先是分析研究，确定方向。对本地产业特色、产业发展趋势进行研究，提出工作计划，确定重点突破方向，再根据这个方向去寻找目标企业进行接洽。如在盘活现有存量资产上，我们先对目前全市各产业现有存量资产现状进行调查统计分析，合作发展，然后会同企业商定需要努力的方向。其次就是进行信息处理，确定目标。利用一切可能机遇（比如在发达地区发展的同乡聚会、国家及省政府搭建的经济活动平台等）捕捉投资信息，进行分析筛选，去伪存真，确定一批真正适合随州的有效信息进行联系接洽。最后一步就是进行实质性地对接洽谈。在这个环节上,对一些重大项目，邀请市领导亲自带队实行小分队招商，实质性地对接洽谈。工作中注重发挥驻深办、驻沪办两个“窗口”的作用，积极与在外发展的随州老乡联系，延伸工作平台，使老乡成为我们的对外宣传员、信息收集员、客商联络员，构建积极有效的招商资源网。
; J. o& c& }& s1 F2 K    主持人：其实前一阶段网上有一些关于招商引资这方面的负面报道，比如说有些地方盲目招商引资，对当地环境造成影响，或者是说招商项目质量不高、带动性不够，甚至是假借招商引资之行窃取优惠政策之实等等这样一些负面的报道。我想请教下郑局长，我市招商引资工作在这方面是如何规避风险的呢？
4 t2 C. N! c+ d+ i% F8 J/ }    郑局长：这是一个非常重要的问题，就是我们在开展招商引资工作过程中如何保障工作质效，如何真正起到助推经济社会发展而不是“假、大、空”的问题。其实对于这个问题，早在2009年，市招商局就拿出了一个具体意见，报经市政府同意，建立了招商项目专家评估论证机制。建立这么一个机制的主要目的，就是要强化政府对经济发展的宏观调控作用，进一步优化资源配置和产业布局，科学选择投资主体，避免或减少招商引资项目建设的盲目性，提高招商引资的质量和水平。2009年，按照政府定期聘请、有偿评估、动态管理的原则组建了随州市招商引资项目评估论证专家组。专家组主要负责对市政府拟上招商项目的可行性、招商对象的投资实力、投资信誉进行评估。包括对项目技术含量、产业发展前景、项目与本地产业的结合度、对本地产业发展是否具有良性拉动作用，投资企业是否具备相应资本实力和市场占有份额等情况进行综合评估，形成评估结论，为政府决策提供参考意见，通过开展评估达到优化资源配置、控制低水平重复建设、提高投资项目的安全性和成功率，避免投资项目的盲目性，减少工作失误的目的。专家组成员主要根据我市现有产业发展状况及发展趋势需要来确定，专业知识结构基本涵盖我市相关领域，主要由两方面人员组成。一是知名专家。分别从华中科技大学、武汉大学、华中农业大学、武汉理工大学各聘请1名专家，其中华科大专家侧重于机械光电项目评审，武大专家侧重于生物、化工、医药项目评审、华农专家侧重于农业产业项目评审，武汉理工大专家侧重于汽车产业项目评审。二是本地专业人才及部门管理人才。主要从综合经济管理部门中挑选业务精湛、政策掌握准备的骨干力量进入专家组。在市发改委、经委、商务局、工商局、农业局、林业局、人行各聘请了一名骨干人员作为评估组成员。这批同志主要负责从国家宏观产业政策走向、拟上项目与本地产业关联度、对本地存量资产的有效利用率、投资方的投资信誉、融资能力、资质等方面进行评估把关。
    通过聘请上述两方面专业人员组成评估组，既可以发挥知名专家专业层次较高，掌握大量高层信息的优势，又可发挥本地人才熟悉本市情况的优势，从而使评估组能在从专业角度分析问题的同时又能与本地实际相结合，有效防止单纯从专业角度看问题而与地方实际脱节的现象，解决与地方实际需要不吻合的问题，从而对项目可行性作出较为科学的评估。
6 g  v3 R( u, l    专家评估论证机制建立以来，先后组织对27个项目进行了综合评估，否定了16个拟投资项目，对项目建设起到了很好的把关作用，有效规避了投资风险。
, y9 Z1 Y0 F1 c' g1 g2 t$ M    同时我们也十分注重对重大签约项目的后续落地、建设、发展情况的督导，对各县市区都建立了重大项目进展台帐，每季度督查一次。
    主持人：谢谢郑局长，给我们做了这么多详细的介绍。听了您的介绍，我们对招商工作有了全新的了解和认识，也感觉到招商工作的重要性和实际工作的不容易。谢谢郑局长。自上周在线访谈公告发布以来，有不少网友纷纷留言提问，对我市招商工作比较关心，在这里，我们想请郑局长再跟我们广大网友进行互动。下面进入网友提问阶段。
    郑局长：好的，主持人。很高兴能有机会和大家进行交流互动。也真诚感谢大家对招商工作的关注，希望大家多提宝贵意见，我们一定会认真对待，积极改进，谢谢！
    云朵上散步：请问最近有哪些大企业会进驻随州？
: E5 J7 y, ]" f+ v    郑局长：今年1-6月份，我市新签约亿元以上项目有35个。其中农本尚品（江苏）现代农业开发公司在高新区总投资50亿元的的现代农业产业园项目，中粮集团在广水投资12亿元的中粮50万头生猪养殖项目、万泰新能源公司在随县投资8亿元的光伏发电项目、中信集团在广水投资6亿元的固废综合处理项目等等这些项目有的已经正式签约，有的已经处在征地建设阶段，项目投资方已分别派出专业人员进驻随州启动相关工作。最近一段时间我们主要在和两个大的企业集团进行接洽。一个是中国中车集团下属中车城市交通有限公司。本月10号中车城市交通有限公司董事长、海通证券股份有限公司融资部负责人专程到我市进行了为期两天的考察。主要就建设绿色智能城市交通示范县、建设轨道交通装备生产基地项目进行接洽商谈，如果该项目成功落地，将在随州投资20亿元，建设辐射全国的新能源城市轨道交通装备生产基地。第二个是在跟哈尔滨工业大学机器人集团就建设机器人生产基地项目以及城市嘉年华项目进行接洽。哈尔滨工业大学机器人集团是黑龙江省政府下属全资公司。目前两个在谈项目进展比较顺利，如果这两个项目能够顺利落地，将对我市汽车机械、装备制造业形成巨大的带动和拉升作用。
    赤正诚3：随州大型商业综合体项目落户湖北兄弟市，万达、万科等等已经越来越成了地级市标配后，随州有什么进展？
    郑局长：据了解，万达集团目前在湖北省的投资除了武汉市之外，共在六个地级市即：宜昌、襄阳、荆州、黄石、荆门、十堰进行了投资，其主要投资方式是大型商业综合体，即万达广场。万科集团是全球最大的专业住宅开发商，近年来万科集团在华东和华中地区也开启了四个综合体项目进行初步尝试。
    商业综合体是一种复合型地产，对城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合，并且在各部分问题之间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。由于商业综合体的投资规模巨大、建设周期长、投资回收周期也比较长，所以一般对这种投资十分谨慎。不论是万达还是万科投资城市大型商业综合体都必须进行充分的前期论证，对投资环境、区位、人口总量，有效消费能力、路网建设、工业现状、工业未来、空间发展、经济条件、总体供求情况、商业竞争能力等多个方面进行调查统计，进行综合分析，只在在符合各个方面数据指标条件要求才可能考虑投资进驻。这也是为什么到目前为止万达也只是在我省六个地级市进行了投资的原因。目前我市也在积极争取，曾都区正在与万达集团进行相关接洽。
    米丽古丽：很多人抱怨随州物价跟一线城市一样，是不是等很多企业入驻之后物价就会降价呢？城市物价和城市企业招商有关系吗？
    郑局长：一个城市的物价水平是受多种因素影响的。相对于普通老百姓而言，我们关注的物价就是日常衣食住行的消费成本。城市物价与城市企业招商没有直接联系，但是在特定领域，企业招商会对日常消费物价产生一定的影响。比如，在我市现在商贸结构条件下，如果再引进象家乐福、沃尔玛大型平价购物商超，那么老百姓日常用品物价可能就会出现下降。一个城市的物价与这个城市的商业氛围、业态结构、物流是否发达有一定的关系。比如在一些一线城市其工业品反而会比内地更低，因为其工业产业及物流十分发达，所以成本不高，价格也不会很高。在招商中存在商业招商和工业招商两大类，商业招商解决的是物品丰富满足老百姓日常需要的问题，可以在一定程度上降低日用易耗品价格，使老百姓少花钱，工业招商主要解决的是居民就业，增加居民收入的问题，使居民口袋里有更多的钱，形成有效购买力。所以不管是不是有很多企业入驻后物价是否会下降，只要有很多高质量的外地企业进驻随州，一定会对咱们随州的老百姓经济社会生活产生好的影响。
/ W# O3 M0 J) a    牡丹情：据了解，地级市招商引资难点重重，那么我们随州市有哪些优惠政策来吸引外资的？小旋风：请问随州有招到哪家大的外资企业？
    郑局长：作为一个地级市，特别是起步较晚、底子较为薄弱的地级市，招商引资工作的确难度很大。我市产业发展特色很鲜明，但是短板也很突出。产业配套不够，产业链条短，集群效应不明显等现实情况对我们项目引进有较大的制约。在实际工作中，经常出现有的项目本地具备投资吸纳的可行性，但由于产业配套能力不足的问题，投资商考虑配套成本而另择他处的情况。另外，在国务院出台清理优惠政策文件之前，一些经济发达地区常常能够给投资商更多的实质性优惠政策，比如地价优惠、税收优惠等优惠政策，这也常常使我市在项目引进的激烈竞争中处于劣势。面对这种情况我们坚持硬件不足软件补，尽量把我市的比较优势发挥得更加充分，真心实意倾情服务好客商，用我们的真诚与负责的态度来打动客商。
    刚才这位朋友问我们随州有什么样的优惠政策，目前全国各地都没有什么直接的优惠政策，对这一块儿，我们主要从硬件建设和软件服务两个方面去努力，一个就是“筑巢引凤”，加快我们的平台建设，搞好配套设施建设。另一方面就是加强我们的软件服务。坚持不懈的优化发展环境，营造亲商、安商、富商的大环境。一个项目、一条投资信息往往会有很多地方同时去争取，最终花落谁家，既要看双方是否合适，更要看谁下的功夫大，谁付出的努力多。比如在海翼集团厦工重工的引进中，我们通过一个老乡得知该集团对专用车制造有一定兴趣后，多次上门进行沟通，为他们与本地企业接洽牵线搭桥，积极配合开展市场调查，组织了七轮谈判。从首次接触到最终合作协议的签署，在整个项目的接洽推进过程中，我们一方面克服经费困难，高规格做好接待工作，让客商感受到被尊重，另一方面坚持以客商需要为自已的需要，把客商的事当作自已的事来办。对客商在项目洽谈中遇到的困难与问题，我们积极想办法进行斡旋磋商，主动上门与相关方面进行沟通，为客商化解难题，扫清合作障碍。在项目洽谈受阻之时，我们发扬钉子精神，咬定青山不放松，经过反复有效的沟通，最终使合作双方重回谈判桌前。在整个的接洽过程中，我们始终坚持以最高的效率、最佳的服务争取客商的信任，让客商感觉到我们负责的态度，感受到随州的诚意，感受到随州的开放，感受到随州的效率，最终打动客商选定投资随州发展。
, q: o- ^8 ?/ h    刚才有网友问这几年我们都成功引进了哪些大企业，其实这几年在大企业大项目的引进上我们还是有很多突破的。比如前面提到的海翼集团，还有中航工业集团、中国恒天集团、中国重汽集团、东风集团、三环集团、青啤集团、正大集团、华润集团、华能集团、红星美凯龙集团等等，这些企业的进驻给随州的经济建设提供了强有力的内生动力。像海翼集团是厦门市国资企业，国内500强企业，进驻随州重组我市楚胜公司成立厦工楚胜(湖北）专用汽车制造有限公司，从合资公司成立之日至今，海翼集团先后斥资8个多亿投入到新公司的建设发展之中，目前合资公司经营发展状况良好，合作四年来上缴利税是楚胜公司合资之前的几十倍。
5 }5 E* ~( S" w    主持人：今天的节目到这里就即将接近尾声了，感谢各位网友的参与，也非常感谢郑局长做客我们访谈节目。谢谢您！
    郑局长：谢谢主持人，也非常感谢各位网友对我市招商工作的支持！

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