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随州市国土局“四引四动”促土地节约集约利用
近年来,随州市紧紧围绕“保红线、保发展”主题,坚持“四引四动”,积极推进土地节约集约利用,以土地利用方式转变促经济科学发展。
一、创建引力。全省国土资源节约集约示范省创建工作视频动员会召开后,随州市迅速召开动员会,成立了由市长任组长的示范市创建工作领导小组,建立了联席会议制度,出台了《随州市国土资源节约集约示范市创建工作方案》、《创建国土资源节约集约示范市的实施方案》和《随州市加快创建国土资源节约集约示范市行动落实方案(2016-2020年)》, 形成了政府主导、国土牵头、部门参与的齐抓共管格局,为推进土地节约集约利用奠定了基础。
二、宣传引导。该市国土资源局与当地报社、主流网站建立战略合作关系,重点宣传国土资源节约集约利用政策,并借助4.22世界地球日、6.25全国土地日等重要节日广泛宣传节约集约用地知识,在局门户网站开辟了国土资源节约集约示范市创建专栏,营造了节约集约用地的良好氛围。
三、规划引领。坚持土地利用总体规划的龙头地位,充分发挥土地利用总体规划在土地节约集约利用方面的调控引导作用,统筹协调各类专业规划与土地利用总体规划相衔接,促进多规融合,促使产业更为集聚、企业更为集中、用地更为集约。
四、政策引路。完善节约集约用地考核体系,对节约集约模范县(市)、土地利用绩效好、盘活存量土地面积大、土地供应率高的地区,优先考虑评先评优,并给予用地指标奖励;鼓励工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率,不再增收土地价款和基础设施配套费,提高土地使用效率。
五、市场推动。除法律规定可以通过划拨方式供地外,工业用地及商业、旅游、娱乐、房地产等经营性用地,全面实行招拍挂“净地”出让。大力推行土地资源网上交易及纳入公共资源交易平台,全市已实现国土资源网上交易及公共资源交易平台全覆盖。市场配置土地资源,有效遏制土地浪费现象,提升节约集约利用水平。
六、监管助动。强化批前预审,从规划计划、投资强度、产业政策等方面对用地项目进行审议,凡是未通过的项目,不得办理供地手续;强化批后监管,严格按出让合同约定的开竣工时间等开展施工巡查和竣工验收,落实建设用地公示牌制度,推行用地诚信制度,建立企业诚信档案,促使项目业主按规划要求施工建设。
七、项目传动。以土地整治项目为抓手,落实最严格的耕地保护制度。“十二五”期间,该市累计申报获批国家级、省级土地整治项目46个,立项耕地占补平衡项目 个,建设总规模 万亩,建成后增加耕地面积 亩,在保障发展用地的同时,确保了耕地总量动态平衡。
八、挖潜撬动。坚持“以用为先、一地一策”原则,分类挖潜,督促闲置土地及时开工建设;腾笼换鸟,制定合理退地机制;强化监管,凡闲置满两年的坚决收回土地使用权。近年来,先后开展三轮低效闲置土地清理工作,共清理处置闲置土地约1.6万亩。
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