随州市水利局局长向学军做客随州市政府网随州新闻网“在线访谈”公告

捕风捉影

随州市水利局局长向学军

做客随州市政府网随州新闻网“在线访谈”公告

    12月26日上午9点，市水利局局长向学军将做客随州市政府网、随州新闻网、随州论坛网“在线访谈”，以“坚持人水和谐理念，绘就碧水绕随画卷”为主题，与网友在线交流，广泛听取意见和建议，回应网友关切。
, |6 y0 Q" H2 x) i* V0 z, x) ?    在线期间，市水利局将本着增进了解、加强沟通、实事求是的态度，解答网友所提问题，当场不能解答的，访谈结束后将通过随州市政府网、随州新闻网、随州论坛网在3个工作日内作出回复，届时欢迎广大网友踊跃参与。

　　特此公告。

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随州论坛网

2018年12月19日

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回复闲到手疼：1.《农田水利条例》第十八条明确了农田水利工程运行维护主体：
+ a; t; Y' A6 {6 L9 T（一）政府投资建设的大中型农田水利工程，由县级以上人民政府按照工程管理权限确定的单位负责运行维护，鼓励通过政府购买服务等方式引进社会力量参与运行维护；
7 ~& j1 t3 V$ u8 i6 e2 y5 F（二）政府投资建设或者财政补助建设的小型农田水利工程，按照规定交由受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等使用和管理的，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护；
3 D  y3 o5 q2 L/ D& i3 w（三）农村集体经济组织筹资筹劳建设的农田水利工程，由农村集体经济组织或者其委托的单位、个人负责运行维护；
（四）农民或者其他社会力量投资建设的农田水利工程，由投资者或者其委托的单位、个人负责运行维护；
（五）政府与社会力量共同投资建设的农田水利工程，由投资者按照约定确定运行维护主体。
　　农村土地承包经营权依法流转的，应当同时明确该土地上农田水利工程的运行维护主体。”
2.《湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）》（鄂财农发〔2010〕15号）明确了小型农田水利工程的建设和管理。
. ^* L# |: [9 _8 S8 k, f" t我市小型农田水利项目县建设自2010年开始实施，项目前期工作、建设管理、工程验收（绩效考评）、建后管护等严格按照《湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）》（鄂财农发〔2010〕15号）执行，小型农田水利项目建设严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，按照批准的建设方案组织实施，项目建设管理严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，项目完工后，按照规定交由受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等使用和管理，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护。

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回复九曲湾 @九曲湾：1.随州是水库大市，在册水库706座，总量位居全省第四，密度全国居首。多年来，水库发挥着防洪、灌溉、供水等功能，为随州经济社会发展提供了有力支撑。但是，目前全市小型水库承包养殖、污染水质问题仍较突出，亟待整治。自2015年以来，我市有关部门先后出台了《随州市小型水库管理细则（试行）》（随水发〔2015〕号）、《关于规范整治湖库养殖行为的工作方案》（随农〔2016〕38号）、《关于全面禁止投肥投粪及筑坝拦汊养殖行为的通知》（随河办发〔2017〕1号）等文件，明确规定：“小型水库应逐步杜绝租赁、承包，规范养殖合同，取缔围栏围网网箱及筑坝拦汊养殖，全面实施人放天养的生态、健康养殖。通过整治，虽然取得一定效果，但距离目标仍有较大差距。
下一步，我们将以水库纳入河长制管理为工作抓手，一是做好水源地水库水质保护工作，将农村集中饮用水源地取水口上、下游，左、右岸一定水陆域范围全部划入禁养区，并通过联合治理，关闭或搬迁范围内的畜禽养殖场；二是做好养殖合同管理，对承包合同到期的，收回经营权，不再对外租赁、承包；承包期内的，承包人需履行水质保护工作义务，承担相关责任；对水质达标长期达不到保障要求，依法解除租赁、承包合同”；三是定期开展专项整治行动，联合农业、环保等部门严厉打击违规养殖行为；四是加强水库管理工作督导，落实小型水库专管人员及工作经费，严格管理考核，逐步建立长效管理机制，确保水库规范化管理。
2.1.《农田水利条例》第十八条明确了农田水利工程运行维护主体：
$ A1 r& @; n% e5 R: S" x- z. g（一）政府投资建设的大中型农田水利工程，由县级以上人民政府按照工程管理权限确定的单位负责运行维护，鼓励通过政府购买服务等方式引进社会力量参与运行维护；
（二）政府投资建设或者财政补助建设的小型农田水利工程，按照规定交由受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等使用和管理的，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护；
$ F$ \7 Y9 e6 S" L（三）农村集体经济组织筹资筹劳建设的农田水利工程，由农村集体经济组织或者其委托的单位、个人负责运行维护；
（四）农民或者其他社会力量投资建设的农田水利工程，由投资者或者其委托的单位、个人负责运行维护；
（五）政府与社会力量共同投资建设的农田水利工程，由投资者按照约定确定运行维护主体。
7 y( M5 @9 z" ~& N0 ^2 ~　　农村土地承包经营权依法流转的，应当同时明确该土地上农田水利工程的运行维护主体。”
8 v0 o1 r/ R- `8 C2 U% q0 Z5 k# g2.《湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）》（鄂财农发〔2010〕15号）明确了小型农田水利工程的建设和管理。
9 ^8 Z/ f6 S5 Z1 o  b8 U& @我市小型农田水利项目县建设自2010年开始实施，项目前期工作、建设管理、工程验收（绩效考评）、建后管护等严格按照《湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）》（鄂财农发〔2010〕15号）执行，小型农田水利项目建设严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，按照批准的建设方案组织实施，项目建设管理严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，项目完工后，按照规定交由受益农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等使用和管理，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护。

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回复特种狙击手：我市地处大别山、桐柏山和大洪山之间，地跨长江和淮河流域，百川出境，无客水过境。全市版图面积9636平方公里，有大小河流460余条5051公里，为保障人蓄饮水、农田灌溉、改善水环境等多方面原因各地政府在河道上修筑多处拦水坝，对河道生态环境和防洪能力造成了一定影响。为此，市政府要求“拦河建设项目总量不增加”，即新建一座拦河坝必须拆除一座旧坝。
  F4 q3 H5 s3 M. }9 s# n7 j根据水利部《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(2017修正)要求，水工程建设单位应当向有水工程建设规划同意书审查签署权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水工程建设规划同意书申请，审查机关依据有关法律、法规以及流域综合规划和防洪规划进行审查签署，并可以对水工程的设计方案和管理措施提出有关要求。
而且根据《中华人民共和国环境影响评价法》要求建设项目对环境有影响的工程项目必须进行环境影响评价。
0 b- _3 d" b; u% W5 R) }# P在上述工作完成后由建设方编制项目设计方案报上级水利主管部门审查批复后方可实施。

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回复涢水流深：清淤和挖砂是两个不同概念。
“清淤”是一项公益性活动，如果河道阻塞、水库淤积严重了，在进行充分的《可行性论证》和做好环评的基础上，根据《湖北省河道管理条例》的有关规定实施清淤，但清淤产生的砂石需要综合利用必须按程序报批。
“挖砂”是一项采矿活动，必须经过批准，依法取得《河道采砂许可证》，缴纳矿业权出让收益，并按规定进行开采。未经批准擅自采砂属违法行为，轻者将被罚款，若所采砂石价值超过10万元以上可以入刑。

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回复剌剌：打击非法采砂一直是我们的一项重点工作，刚才我已经讲了这方面的内容了。为扫除河道采砂领域的黑恶势力，我市各级水利部门结合扫黑除恶专项斗争的开展，建立了河道采砂违法行为的举报制度，公布了举报电话等，落实节假日采砂管理值班制度，确保非法采砂和采砂涉黑涉恶案件的举报电话24小时畅通。欢迎社会各界积极举报、提供线索。下一步，我们将借助《湖北省河道采砂管理条例》的颁布实施，广泛宣传，严格执法，启用河道砂石合法来源凭证，会同有关部门对非法采砂、非法运砂、非法售砂和超载运砂行为进行依法查处，有效遏制非法采砂现象。

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回复南瞎北哑：一是基本完成小型水利工程管理体制改革工作。2014年8月市水利局、市财政局联合下发了〈关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》的通知〉文件，全面启动了随州市小型水利工程管理体制改革，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立适应市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设的要求，落实了小型水利工程产权；按照“分级管理、分级负责”的原则，界定所有权属，管理权限，明确了管护主体和管护责任。（大洪山和高新区正在督办中）
6 p$ Y9 O; Q) ]: I二是积极组织实施中央及省级补助水利工程维修养护项目。2014至2018年间，全市共争取中央和省级补助水利设施维修养护补助资金7425万元，主要用于国有公益性水利工程维修养护和农村小型水利设施维修养护。水利工程维修养护项目实施后，水管单位较好地履行了工程运行管理职责，枢纽工程外观形象得到一定改善，基本解决了工程安全运行的问题，保障了工程的效益正常发挥需要。
针对网友提出的问题，下一步，我们一是进一步督办各基层水管单位落实工程管护责任。二是多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。三是不断加强业务指导和行业监督。

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回复你如安好:我市大中型水库都是人放天养，没有承包养鱼现象。市水利局负责指导全市小型水库的管理工作，乡镇人民政府对其管辖的小型水库负直接责任。
1 D- |) _/ f2 G2 `" Q$ O6 c# E! ?2014年12月25日随州市水利局印发了《随州市水利局关于印发〈随州市小型水库管理细则（试行）〉的通知》（随水发〔2014〕7号），该细则第三十三条规定：加强水库水污染防治，逐步实现小型水库水质达标。水库水域及周边范围内应禁止下列活动：
1、围垦、网箱、拦网养殖和投化肥养殖，施用对人体有害的鱼药；
2、兴建产生高污染源的工业企业或养殖基地；
% u, f/ p2 O' D$ l* |- ]3、排放未经处理或处理未达标的工业废水、生活污水；
4 t1 i4 g# f% W. {8 V# ?; G8 T/ @4、倾倒垃圾、废渣、病死畜禽及其他废弃物；
" s! W8 \2 r+ h4 w2 l6 ]5、直接或间接排放高残留农药、洗涤污垢物、浸泡植物等；
6、国家法律法规禁止的其他活动。

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回复市民爆料、小志:近年来，由于大江大河干流禁采，砂石供求矛盾十分突出，导致我市砂石价格飞涨，毁林、破坏农田、偷采盗采等违法行为时有发生，尤其是夜间及节假日期间，非法采砂、超载运输砂石等活动一度比较猖獗，超载运砂车辆压坏通村公路确实存在，群众投诉、举报不断。针对非法采砂乱象，我们主要做了以下工作：一是明确责任，建立健全联动执法机制。划定了河道管理范围，解决了水利、国土及林业部门权责范围，明确了各部门的管理责任，建立河道采砂联系会议制度，明确了水利、公安、交通运输、国土资源、林业等部门参与联合执法的职责，定期召开联系会议，不定期开展联合执法行动和运输车辆“治超”活动，基本形成工作合力，共同打击非法采砂和超载运输行为。二是开展了河道采砂专项整治活动。今年以来，我们认真落实水利部、省人民政府关于河道采砂专项整治行动的部署和要求，制定了《随州市河道采砂专项整治行动方案》，印发了《市人民政府关于打击非法采砂行为的通告》，开展了多次联合打击河道非法采砂专项行动，共取缔非法砂站13处、移送追究刑事责任9人，没收、捣毁非法生产设备14台，捣毁、切割、肢解采砂船只9艘。处理采砂案件38件，有力打击了非法采砂分子的嚣张气焰。三是推进非采入刑，对非法采砂形成震慑。加强行政执法与刑事司法衔接工作，通过推进非采入刑来加大对非法采砂分子的震慑力度。今年全市水利系统共移送涉砂入刑案件9起，其中反映强烈的随县草店镇非法采砂人朱某已被判刑。四是加强对水库清淤的管理。先觉庙水库清淤采砂的运砂车辆压坏了库区的通村公路，库区群众反映强烈，人大代表和政协委员纷纷提出意见和建议，要求关闭先觉庙水库清淤采砂。今年以来，我们在市政府的统一组织领导下，对先觉庙水库采砂船只及砂场开展了两次专项整治行动，共强行吊离和拆解采砂船只41条，拆除采砂管理用房300平方米。近期，我们已责令先觉庙水库解除了清淤合同，水库清淤活动已经停止。
+ P/ E8 @/ c9 p$ B但由于我市中小河流多、采砂管理战线长范围广、执法队伍力量薄弱和强制手段不多，目前的管理效果与人民群众期待还有比较大的差距。下一步，加大对非法采砂的联合打击力度，加强对许可砂场的现场监管，确保我市河道采砂依法、有序、可控。

九曲湾

这就完了？

保质期

随州这么人得结石，与饮水有很大的关系
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鄂-秋色

你如安好 发表于 2018-12-19 16:37
/ E2 k% c/ p5 a7 H3 @4 S, X水库养鱼问题应从根本上解决，彻底根治，还百姓绿色用水环境！

水库养鱼，污染公共环境严重，希望实实在在的拿出整治措施，还老百姓一片净水。

烧香不拜佛

明天上午，今天电视台的随州新闻，就在跨 水利工作搞的好了。

闲到手疼

农村农田水利改造是谁出钱改造？什么样的人能符合政策改造？

九曲湾

水利涉及民生，搞好水利工作，功在当代，利在千秋，借这个交流的机会，给随州市水利局向学军局长提几个基层比较关心的问题
5 u  R( m- H* I+ A一 目前我市还有很多中小型水库承包给私人养鱼
4 V. q# O" p% o1 |! a例如：随县郑家水库 随县尚市镇龙脉水库，等由于历史问题生态污染非常严重，近年来环保查的严，某些老板又想尽办法往水库投入生物肥，致使饮用水水源始终较差，而实际水利局将水库承包给了原水利部门内部工作人员 ，此举并没有带来多大的利润，也未能带动当地的经济和就业，反而制造了社会矛盾，水源地是人类的生命之源，也是人类宝贵的自然资源,保护水资源最好的方式：水库本身设有有水管处一有办公产地二有配有工作人员，领导们完全可以考虑运用制度武器将水库经营权回归国有。
2 w+ s; V/ S8 R! z

9 k- a) K* r  [1 F二关于我市的中小型农田水利工程还存在一定的质量和后期维护问题
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例如：随县2015年度省级现代农业小农水重点县项目，均川镇（6个村）：药山村、桃园村、潜家楼村、新河村、弯垱冲村、富家棚村。 整治塘堰13口；衬砌渠道60条，长53.08km；疏挖渠道4条，长10km；改造渠系配套建筑物228处；新建泵站8座，总装机133.5kw.  投入资金 1144.4万 项目法人 张建军   工程项目经过层层转包，投机倒把，部分工程未按图纸施工，部分新建泵站至今完全无法使用，部分硬化水渠前面修后面坏，部分工程材料如水泥板u型槽等，完全采用的劣质材料，没有经过严格把关，致使工程出现很多质量问题和后期维修问题，对于项目的遗留问题，市水利局是追加资金做好后期维护，还是督促施工单位返工修复？
5 f/ q5 D' ]+ d1 z
0 p# ?. a! I4 ]

特种狙击手

随县柳林镇的水生态修复工程，建的拦河坝，建好后现在又拆了，当时沿河街道居民反对建设，后来专家论证还是建了，建好后没起到防洪灌溉的作用，反而导致沿河街道居民严重水灾，劳民伤财，浪费纳税人的钱，请问向局长，以后水利局应该如何规避此类的情况发生？？？

涢水流深

清淤和挖沙，这两个词是一样的还是不一样的？

剌剌

现在沙子值钱，每个乡镇的有河的地方都在疯狂的非法挖沙，现在有没有什么方法能扼制这种情况，而且能在乡镇非法盗沙的都是在当地有一定势力的人，老百姓也不敢举报，针对这种非法盗采的情况，形成一种机制，有效的扼制盗采的行为？

南瞎北哑

在镇村小型农田水利建设工程处于没有后期管理维护经费、没有管理维护机构的状态，不少小型农田水利工程建成后管理粗放，缺乏必要的资金进行维修与养护，致使工程设施老化失修，甚至是出现人为破坏现象，致使不少农田水利建设工程发挥作用大打折扣，对人民的正常生产与生活都产生较大影响。对于这种情况，改如何处理？

你如安好

有些乡镇的河流还需清理！