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打好打赢脱贫攻坚战

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    2019-12-13 11:19
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    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2019-11-14 16:19:25 | 显示全部楼层 |阅读模式

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    本帖最后由 天时地利人和 于 2019-11-14 16:36 编辑




    TIM截图20191114161410.png


    左:主持人 刘佳   中:市扶贫办党组书记、主任 冯成秀    右:党组成员、四级调研员 陈德敏


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    访谈主题:打好打赢脱贫攻坚战

    访谈对象:市扶贫办党组书记、主任 冯成秀

                      党组成员、四级调研员 陈德敏



    刘佳:各位网友大家上午好,这里是随州市政府网、随州新闻网在线访谈平台,我是主持人刘佳。近年来,市委、市政府围绕全面建成小康社会目标,把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题,将精准扶贫、精准脱贫作为随州工作大局和中心任务,摆在经济社会发展的重要位置强力推进,并提出“精准扶贫、不落一人”,强化各级党委政府“一把手”负总责扶贫工作机制,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保到2020年建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村全部出列。

    此项工作,社会反响强烈、群众期望值高。今天,我们非常高兴邀请到随州市人民政府扶贫开发办公室党组书记、主任冯成秀,党组成员、四级调研员陈德敏做客我们访谈平台,接下来冯主任、陈主任将围绕“打好打赢脱贫攻坚战”等相关话题,和网友们沟通交流。

    冯主任、陈主任,您好!欢迎做客我们“在线访谈”平台。

    冯成秀:主持人好,各位网友好!首先非常感谢大家对扶贫工作的关心和支持。感谢“在线访谈”栏目提供了与广大网民交流和沟通的平台,并诚挚的欢迎大家对扶贫工作多提宝贵意见和建议。

    主持人:冯主任,首先请您介绍一下,我市的贫困现

    状和市政府扶贫办的基本职能?

    冯成秀:随州市位于大别山革命老区,属于插花贫困地区,2013年底全市有建档立卡贫困村126个、深度贫困村17个,贫困人口184671人,贫困发生率为9.37%。通过对全市建档立卡数据分析,我市贫困人口、贫困户和贫困村的贫困状况呈现以下特征:一是贫困人口总量大,贫困程度深。全市贫困人口总量18.46万人,占全市197万农业人口的9.37%。贫困人口分布广,贫困人口遍布全市各县市区所有的乡镇、村。二是致贫原因多样,致贫因素叠加。从致贫原因看,我市贫困户致贫原因主要有:因病致贫、因学致贫、因残致贫、因灾致贫、缺生产资金、缺技术、缺劳动力、缺土地、缺水、交通条件落后、自身发展力不足等11类。三是贫困农户收入低,致富渠道窄。贫困人口收入来源主要依靠外出务工和从事传统农业种养业,与全市平均水平差距较大。四是贫困人口占有资源少,生态建设压力大。人均占有土地、林地、耕地等资源少,生产生活矛盾比较突出,制约了贫困农户的发展与脱贫。五是贫困村基础设施滞后,生产生活环境差。贫困村普遍存在基础条件差、发展程度低。贫困村空心化、老龄化现象严重,且随着时间推移,脱贫难度不断加大,扶贫的边际效应不断递减。

    随州市扶贫办作为随州市人民政府的工作部门,内设综合科、政策法规科、开发指导科和社会扶贫科,下设扶贫开发信息中心,共有15名干部。主要职责是:1、贯彻执行党和国家扶贫开发和老区建设工作方针、政策;2、拟订全市扶贫开发和老区建设中长期规划,并组织实施和监督检查;3、指导全市扶贫开发、老区建设工作;4、负责对全市专项财政扶贫资金和老区建设资金的使用及项目实施情况进行跟踪检查和督办落实;5、对全市党政领导干部扶贫工作责任制考核;6、组织开展市直党政机关、企事业单位、社会团体等对口驻村扶贫工作,组织全社会开展扶贫济困活动。

    刘佳:冯主任,请您介绍一下近几年来我市扶贫工作整体成效?

    冯成秀:近几年来,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕中央和省委、省政府部署,以高度的政治自觉、超常规的务实举措,全力打好脱贫攻坚战,全市贫困发生率持续下降,贫困地区生产生活条件不断改善、贫困群众获得感明显增强。

    2014至2018年,5年间全市共减贫13.5万人,贫困发生率从9.37%降至2.45%,76个贫困村脱贫出列。截止2018年底,全市有存量贫困人口5万人,贫困村50个;2019年计划实现4.3万人、50个贫困村整体脱贫目标。在全省市级党委和政府扶贫成效考核,2015至2018年我市连续被评为较好以上等次。

    刘佳:冯主任,您能否介绍一下我市近年来精准扶贫、精准脱贫工作的主要做法?

    冯成秀:主要体现在以下几个方面:(一)强化组织领导,压紧压实责任。一是突出学习引领。全市各级深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察湖北重要讲话精神,把精准扶贫精准脱贫纳入市委中心组理论学习和各级党校教学的重要内容,多种形式分级分层次强化教育培训。二是完善工作机制。严格落实“市州主导、县抓落实”管理体制,建立“党委集体领导、常委分工负责、四大家合力推进”的工作机制,落实书记、市长“双组长”责任制,对脱贫攻坚工作第一时间专题研究、第一时间安排部署、第一时间推动落实。三是加强统筹安排。全市累计预算安排专项财政资金5.42亿元,其中市本级每年预算3000万元以上;全市累计统筹整合资金40.08亿元、动员市直单位和企业投入9532万元用于精准扶贫。(二)强化党建引领,夯实组织保障。一是建好基层组织。注重发挥贫困村党支部战斗堡垒作用,持续整顿软弱涣散党组织,2017年以来,在贫困村中先后调整撤换19名党组织书记,14个软弱涣散贫困村党组织已全部整顿转化到位。培养村级创业致富带头人589人,其中党员致富带头人209人。二是选优配强驻村扶贫干部。精准选派贫困村驻村工作队,市县乡三级选派驻村工作队897个,驻村工作队员2821名,实现村村都有工作队和第一书记、各个贫困户都有帮扶责任人。三是发展村集体经济。紧盯贫困村、薄弱村、空壳村,一村一策推进集体经济发展。

    (三)强化精准施策,增强扶贫质效。一是全力推进产业扶贫。创新光伏扶贫,累计投资6.3亿元,建成光伏扶贫项目884个,惠及2.32万贫困户。引导特色种养扶贫,实现贫困村经营主体全覆盖;积极拓展电商扶贫,广水市、随县先后被列为国家电子商务进农村综合示范县市;探索开展旅游扶贫,带动15个镇办、20个贫困村、发展农家乐1200余家。二是全面落实教育扶贫政策。2017年以来共落实资助金16060万元,惠及贫困学子147036人次;“雨露计划”培训9763人次,补助1469.25万元。三是全面落实综合保障政策。兜底保障做到应补尽补、应保尽保。逐年提高农村五保低保补助标准,农村低保保障和农村五保供养标准最低分别达到4460元/人/年、8920元/人/年,超过国家扶贫标准。发放困难残疾人生活补贴66115人次,金额330.575万元;发放重度残疾人护理补贴121363人次,金额1213.63万元。四是推动金融扶贫。截至今年9月底,全市共投入风险补偿金6869万元,累计发放扶贫小额信贷69818万元,带动贫困户15638户增收。五是改善基础设施扶贫。8660户17643人易地扶贫搬迁任务提前完成,所有贫困村实现了“村村响”,所有行政村通“动力电”、通光纤。2017年以来,全市实施贫困户危房改造 10955 户,解决5.5205万人饮水不安全问题,贫困地区交通、电力、通信条件和村庄环境逐步改善,贫困群众的幸福指数不断提升。(四)强化问题整改,补齐短板弱项。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及国考、省考指出问题,我市对标对表,举一反三,认真查摆认领。印发了整改方案、责任清单和问题整改销号办法,多次召开专题会督办工作落实。截止目前,中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题4类14项31个具体问题,国考梳理7类问题37个具体问题,省考8类21个具体问题,已经全部整改完成。

    (五)强化追责问责,严肃纪律保障。一是坚持挺纪在前,严肃追责问责。2017年以来,全市共查处群众身边的腐败和作风问题1279个,处理1725人,其中党纪政务处分767人,起到强烈震慑作用。二是坚持问题导向,开展专项治理。运用大数据监督检查的扶贫项目从8项增加到20余项,收集扶贫信息数据从1700万条增加到7000余万条,查实问题线索从4.8万余条降低到658条,问责人数从700余人减少到2018年的309人。举办“为了最牵挂的人——扶贫领域专场电视问政”,曝光问题11个,处理46人;开设《作风聚焦》专栏,曝光问题19期、48个问题,问责111人,其中党纪政务处分19人。三是坚持依靠群众,强化立体监督。开通963888扶贫举报专线,24小时专人值守;利用电视、报纸、“四风”随手拍、“清廉随州”微信公众号等,拓宽线索收集渠道。

    刘佳:陈主任,请介绍下在扶贫政策落实上,贫困户能享受到哪些具体的利好政策?

    陈德敏:好的,我给大家解读下关于教育、医疗、危房改造、小额扶贫贷款等方面群众最关切的扶贫政策措施。

    在教育扶贫方面: (一)学前教育。资助范围为各级各类公办(含公办性质)幼儿园和收费不高于公办幼儿园的普惠性民办幼儿园。资助标准:每生每学期500元。一年1000元。(二)义务教育。实施“两免一补”( 免学费、免费发放教科书、发放生活补助)。寄宿生资助标准:小学生500元/学期,一年1000元,初中生(特殊教育学生)625元/学期,一年1250元。非寄宿生资助标准:建档立卡学生及非建档立卡家庭经济困难残疾学生,农村低保家庭学生,农村特困救助学生等四类非寄宿生按寄宿生的50%资助。(三)普通高中:免学费、免学杂费和发放国家助学金。国家助学金平均资助标准为每生每学期1000元,具体标准根据受助学生家庭经济困难程度分别确定为每生每学期750元、1000元、1500元三档标准。(四)中等职业教育。对农村建档立卡贫困家庭职业教育补助实施“雨露计划”,扶贫助学补助标准为每生每年3000元。

    在农村贫困人口基本医疗保险方面:一是实施个人缴费资助。对参加城乡居民医保所需个人缴费资金给予政府财政资助。二是明确住院起付线标准。贫困户中的特困供养人员、孤儿等特殊群体住院费用报销不设起付标准,其他建档立卡农村贫困人口县域内一、二、三级定点医疗机构住院治疗起付标准分别为100 元、200 元、300元。三、提高住院报销比例。基本医疗保险(不含大病保险)一级、二级、三级定点医疗机构政策范围内医疗费用报销比例分别为90%、80%、70%。

    在危房改造方面:一是明确危房改造补助对象:居住在C级或D级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户和贫困残疾人家庭等4类重点对象(以下简称4类重点对象)。二是危房改造申请程序:要严格按照“户申请、组评议、村评议公示、乡镇审核公示、县批准”的程序,逐级审批,阳光操作,透明化管理。村级公示危房名单及补助金额;乡镇公示分配给各村的计划及补助对象名单、金额;县级公示所有的补助对象名单及补助金额。镇、村公示结果拍照后在农户纸质档案中留存。

    在小额扶贫贷款方面:实施“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金补偿”的政策。保障对象为:建档立卡贫困户。贷款用途:户借、户用、户还,精准用于贫困户发展生产,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产经营性支出,更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。贷款条件:新申请的贫困户(含续贷、展期),必须遵纪守法、诚实可信 、无重大不良信用记录,并具有完全民事行为能力;必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要技能素质和一定还款能力;必须经贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目,且有一定市场前景;借款人年龄原则上应在18周岁(含)-65周岁(含)之间。银行机构应综合考虑借款人自身条件、贷款用途风险补偿机制等情况,资助做出贷款决定。

    刘佳:冯主任,对于脱贫攻坚工作,我市还存在哪些困难和问题?下一步,有何打算?

    冯成秀:我市脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题:一是减贫任务繁重。截止目前,随州作为大别山革命老区还有建档立卡贫困人口存量5万贫困人口、贫困村50个。贫困人口大多居住在老区自然条件恶劣的山区、库区,改善生存与发展环境成本高,要按期实现脱贫难度很大。二是贫困群众内生动力还有待进一步增强。三是市场主体带动贫困户发展特色产业的覆盖面还需要进一步扩大,利益联结机制有待进一步完善等。

    下一步,我们将抓好以下工作:一是扎实推进精准施策。紧扣“准”“实”二字,千方百计提高“三率一度”。统筹做好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等工作,不断提升脱贫质量,切实增强贫困群众的获得感。二是聚焦深度贫困攻坚。强化对深度贫困村的精准支持,强化对老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。三是坚持扶贫与扶志扶智相结合。激发群众内生动力,加快补齐“精神短板”。四是强化驻村帮扶。进一步提升驻村工作队选派精准度,确保驻村工作实效。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强驻村帮扶工作和扶贫政策落实监管,确保资金安全、项目安全、干部安全。六是推进“互联网+精准扶贫”,推广用好中国社会扶贫网,做到贫困户、帮扶责任人、爱心人士注册全覆盖,搭建社会力量参与扶贫的桥梁,构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。

    总之,我们将牢记习近平总书记“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”的嘱托,在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,再加力度,再添措施,再压责任,坚决打好脱贫攻坚战,确保如期完成目标任务!

    (网友提问)

    刘佳:好的,接下来我们来看一看网友提问,针对今天咱们的主题,他们有什么样的意见和建议。

    # r; F% W2 Q6 i+ p7 C* b) |3 T* x) H; j! c2 p 网 友 提 问- M2 g ~! h$ M! n' c! ? 1.米丽古丽:“授人以鱼,不如授人以渔”,保障贫困户生产收入是生活保障的重中之重,那么在就业脱贫方面,市扶贫办又做了哪些工作? 9 ]4 P" G8 A) z( Z& M S( r答:关于就业扶贫方面,主要由人社部门组织实施。在市扶贫办的协调配合下,截止目前,全市贫困人口享受以下就业扶贫政策。2 I" M% [8 U& S7 b) K$ g7 o1 U 1.就业技能培训补贴政策:符合条件的建档立卡贫困人员(年龄16周岁以上)在认定的就业培训机构参加免费就业技能培训和创业培训,培训合格的可享受16-18元/天的生活补助(修脚师培训实行“三免一补一包”政策,即免学费、免教材资料费、免住宿费,补生活费、包就业)。 ) f4 r0 ?3 l2 a9 ^2.就业援助政策:①将劳动年龄段内,有劳动能力和就业愿望的贫困人员,均作为就业困难人员,纳入就业援助对象范围,提供免费的就业失业登记、职业指导、职业介绍等公共服务,多渠道促进就业(每人每年至少提供1次职业指导、1次职业介绍,至少组织1场专场招聘会)。符合条件的可优先安置到公益性岗位就业;②对用人单位招用并签订劳动合同、缴纳社会保险费的,按规定给予用人单位社会保险补贴;③对企业吸纳建档立卡贫困人口就业,签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的,按每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补;④对通过以非全日制、临时性和弹性工作等形式实现灵活就业并参加社会保险的,按规定给于灵活就业人员社会保险补贴,帮助其稳定就业;⑤对符合条件的高校毕业生给予一次性求职创业补贴。 1 N' L, n# S( r/ ^3.创业补贴政策:对毕业学年起5年内高校毕业生(含非本地户籍),就业困难人员创办小微企业或从事个体经营,领取营业执照经营1年以上的,可按规定分别给予2000元和5000元的创业补贴。 " c/ E V+ X9 Z4.转移就业交通费补贴政策:各地对建档立卡贫困人口转移就业发放交通费补贴。! k0 `$ a4 H5 S9 T0 r5 R 5.易地扶贫搬迁贫困人员就业扶贫政策:公益性岗位重点向易地扶贫搬迁贫困人员倾斜,优先安排“4050"人员、残疾人等就业困难人员。 " \9 M4 h( Y, A, b截止2019年8月底,截止目前,全市已开展就业创业技能培训贫困人员8955人,其中随县培训1445人,广水培训5027人,曾都区培训1779人,高新区培训503人,大洪山培训201人。与远元集团等精准扶贫龙头企业合作,开展修脚师技能扶贫项目制培训,对贫困人员实行“培训+就业”一条龙服务,培训后由远元集团全部包就业,实现培训带动就业创业、增收脱贫。截止2018年8月底,已培训人数1436人(其中贫困人员212人),在远元集团就业900多人。 9 X2 j5 \6 X) x9 L市就业部门共为41个创业贫困人员发放一次性创业补贴8.2万元,落实9名贫困人员落实创业担保贷款90万元,为138名建档立卡贫困毕业生发放一次性求职补贴14.54万元。对企业吸纳就业的297名贫困人员发放奖补资金59.4万元,落实823名贫困人员公益性岗位补贴571.3万元,147名贫困人员享受社保补贴62.3万元,对吸纳贫困人员就业的39家农家乐经营户发放扶持与吸纳补贴32.6万元。& ^ i; d1 z! r7 t% P' ~8 I 此外,根据省扶贫攻坚领导小组《关于进一步加强省内区域协作扶贫和定点帮扶工作的意见》和省人社厅印发的《湖北省贫困人员劳务输出精准对接工作方案》,我市主动与劳务协作对口地区神农架加强衔接,建立了劳务协作工作机制。市就业部门连续三年组织泰晶电子、正大公司等28家用工企业参加神农架“春风行动”暨精准扶贫招聘会,设立招聘咨询台,为求职者提供信息咨询、职业介绍和推荐就业报务,共累计提供就业岗位1300余个,达成就业意向的220余人次,到随就业65人。' c Q/ V$ z' h6 f! B: j' j 2.猫小小:驻村帮扶工作队作为脱贫攻坚中生力军,又是怎样助力脱贫工作的开展?5 ?; T/ e) \- \ 答:驻村工作队结合以下工作开展助力脱贫攻坚。 ; q' L- L/ r* @1、宣传政策。深入宣传党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神,大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的决策部署和各项涉农惠民方针致策。6 Y/ A* f) x1 t5 c2 L. S 2、建档立卡。进村入户开展调查摸底,全面掌握贫困村的基本情况,帮助村“两委”准确识别贫困村、贫困户,填写贫困村、贫困户登记表,为贫困村、贫困户建档立卡,并录入全国扶贫信息网络系统,实现动态管理。) h a; u8 j) Z* R% O 3、制订计划。按照“一村一策、一户一法”原则,积极协助村“两委”科学制订贫困村、贫困户帮扶计划,组织实施好整村推进工作。 - }% c; X+ O @3 m 4、整合资源。根据贫困村、贫困户帮扶计划,以项目为载体,广泛筹措资金,并对各类生产发展资金、基础设施建设资金、部门对口帮扶资金、社会捐助资金、信贷资金以及市场融入资金等,按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则,科学整合,集中用于贫困村、贫困户生产生活项目建设。" t3 H# r8 L4 B$ j 5、发展产业。指导、协调和督促实施各类发展计划和开发项目,帮助贫困村和贫困户分析致贫原因,因村因户施策,找准发展路子,确保每个贫困村有1-2个主导产业,每个贫困户1-2个增收项目,有针对性地为贫困群众提供知识、技术、信息、项目资金和招商引资等方面的服务,促进农民增收、农业增效。% c2 T: a2 f) v) w. K8 V 6、改善民生。加强基础设施建设,推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户 + s3 B: ~0 [8 H) Z 7、强基固本。指导贫困村加强以党组织为核心的村级组织建设,增强村“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力。抓好乡风文明建设,加强社会管理,促进农村和谐稳定。- ^. q6 @( A; y9 k# o( z) l+ ^% y! |! l 3.太阳折射光:一些残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊困难群体面临无业可扶、无力脱贫的困境。想问一下扶贫办领导在针对这一群体有哪些帮扶措施?9 H6 z/ m E. k. p- ~- V 答: 根据现有政策,特殊困难群体符合条件的均纳入兜底保障体系,一共分为以下四个方面: 2 ~& O, ?8 _; m. t" H7 e一、最低生活保障* o- `) j2 m, P7 u* a4 Y. X 保障对象:国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。, f/ u6 Y& u: E9 p$ c! G/ Z# [ 资金发放:对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。# \( I- C8 R) A) | 发放标准:城市低保:随县、广水市、大洪山500元/人/月 ;曾都区、随州高新区590元/人/月 3 H9 v4 B, @6 S0 k% k, _农村低保:随县4620元/人/年;广水市4460元/人/年;大洪山4720元/人/年;曾都区、高新区5550元/人/年+ R7 d! L p- Y" ]1 H 二、特困供养 3 F2 y2 }+ h- J3 T 供养对象:国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养。  0 B) X& s i* N" b) s供养形式:特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养,也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。 5 m, K$ m: x! v0 j1 o2 m+ y3 H4 H 资金发放:县级人民政府民政部门按照市人民政府公布的供养标准将供养资金足额发放至为集中供养对象提供供养服务的供养机构和分散供养对象个人账户。1 y" K) { D" o0 e7 E r7 W, K 城市特困供养标准:随县、广水市、大洪山12000元/人/年 ;曾都区、随州高新区14160元/人/年( q5 n$ ^2 j$ G4 C' y: ]" C) r 农村特困供养:随县、大洪山9300元/人/年 ;广水市89200元/人/年;曾都区、随州高新区10780元/人/年- ~, v( c2 b8 F' z( Y% E9 D 孤儿养育标准:分散供养的孤儿养育标准为1150元/人/月,集中供养孤儿养育标准为1890元/人/月 ( o, D* h8 }( Z1 }3 _/ \ 三、医疗救助 $ ]9 _3 t% u% J% q+ ]. `. Y) A救助对象:最低生活保障对象、特困人员、孤儿、建档立卡贫困人口、城市低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者和县级人民政府规定的其他特殊困难人员。: N# J9 u' F1 t6 @- n+ ` 救助标准:特困人员、孤儿经基本医疗保险、大病保险报销后的年度个人剩余合规自付费用全额救助,其余对象按比例分段救助。 6 C5 e/ w: t% N- v四、临时救助 ) n$ I) ]- |9 j7 t/ L: ~救助对象:国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。 5 ^4 N* S, _$ L 此外:困难残疾人还享受残疾人两项补贴制度3 s# r' h8 w k6 Y! E0 _* T 残疾人“两项补贴”制度是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。; {% O1 M7 `4 K9 f; ~5 f; ?' Y 1、困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人,补贴标准为每人每月50元;重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人,补贴标准为每人每月100元。 ) z! K! P! v2 s& c' `- b2、两项补贴可同时享受的条件:低保家庭中的一级、二级重度残疾人既可享受困难残疾人生活补贴,又可享受重度残疾人护理补贴。+ G$ f! d8 B5 Q7 P5 J9 Y 3、择高享受补贴的情况:既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,只能择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。 9 j, m# e" W m) P 4、不能享受两项补贴的对象:①领取工伤保险生活护理费残疾人;②纳入城市三无对象、农村五保对象等特困人员供养保障的残疾人。5 P2 G( W# [9 T( ?6 m# }1 t, H6 B* x7 t 5、残疾人两项补贴不计入城市最低生活保障家庭的收入。5 \. W' h4 V% O 4.随州人_s:在全社会的帮扶下,扶贫脱贫取得了阶段性成果,如何彻底脱贫,阻断穷根,让贫困户实现可持续的创收发展?作为政府扶贫部门,下一步会采取什么措施? * n7 { M/ G! O7 L! H# J0 E2 t! R- s, v答:市委市政府高度重视产业扶贫工作,已将产业扶贫置于扶贫攻坚的核心地位,宣传落实了中央和省委各项政策,制定出台了关于我市相关政策措施,有力推动了产业扶贫工作。 4 n9 b% t* k4 U5 f (一)发展特色种养产业。2017年以来,全市重点推广了优质稻、香菇、特色蔬菜、甘薯、中药材、水果、肉牛、土鸡、黑猪、小龙虾等特色种养品种23个。在126个重点贫困村发展食用菌、蔬菜、林果、中药材、养殖等特色产业,累计带动3.04万贫困户、8.81万贫困人口发展特色产业,户均增收达到3000元以上,实现了每个村都有1个以上主导产业,特色种养殖产业覆盖率达到100%。4 _6 Q. R% |3 ^/ m (二)培育市场经营主体。2017年以来,全市香菇、优质稻、黑猪等产业新增135家农业产业化龙头企业、360家专业合作社和家庭农场参与产业扶贫工作,发挥了很强的示范引领作用。目前全市共有164家农业龙头企业、1260家专业合作社和家庭农场参与精准扶贫,实现每个村都有1个以上龙头企业或合作社带动,贫困村经营主体覆盖率达到100%。/ g2 [; S9 C4 N2 Y (三)注重新型产业发展。创新光伏扶贫,累计投资6.3亿元,建成光伏扶贫项目884个,惠及2.32万贫困户。引导特色种养扶贫,实现贫困村经营主体全覆盖;积极拓展电商扶贫,广水市、随县先后被列为国家电子商务进农村综合示范县市。2018年,全市农村电商交易额实现20.5亿元,占全市电商交易额170亿元的12%,同比增长20.6%。今年元至七月,全市农村电商交易额实现12.8亿元,占去年总交易额的62.4%,其中农产品网络销售额3.63亿元。全市涉农电子商务持续发展,涉农电子商务企业达到72家,惠及126个贫困村的600多户贫困户,电商扶贫初见成效;探索开展旅游扶贫,带动15个镇办、20个贫困村、发展农家乐1200余家;建成扶贫车间 10个,开展修脚师技能培训,带动近千名贫困人口就业增收。 * w. W" H( V2 p/ x (四)完善利益联结机制。健全完善利益联结机制,引导贫困户参与龙头企业、专业合作社生产经营,实现分红受益,支持各类市场主体采取租赁、托管等方式带动贫困户脱贫。依托农业产业化龙头企业,大力发展订单农业,增加贫困户收入。截止目前,全市各地已探索出10多种可复制、可借鉴、可推广的扶贫新模式。 ' _- g" ]/ B/ H; e下一步,我们将进一步发展特色优势产业,强化主体培育,增强带动能力,深化技术培训和服务,加大政策支持和督办检查力度,深入推进农业产业扶贫各项工作,确保按时保质完成脱贫攻坚和整改任务。 8 ?4 s# q* K, L6 s5 c7 P8 K( K+ t1 P l: L. M: l9 h& B * M" D8 v) L# y' P 5.随州人_s:国家确定的脱贫攻坚时间节点是2020年。如果2020年后,脱贫后又返贫,或者富裕户因天灾人祸一下子一贫如洗,国家还会继续开展扶贫工作吗? ' G. `6 T) G% s5 V答:目前,针对脱贫后,将执行“四不脱(摘)”脱贫政策: 3 g2 K7 k* T! H7 H6 B4 u" T! _一是脱贫不脱责任。继续坚持省负总责、市县抓落实的党委政府一把手负责制,已出列的县市区继续由党政主要领导担任脱贫攻坚领导小组“双组长”,继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,建立巩固脱贫提升长效机制,确保脱贫质量。 7 Z( W r2 M7 d" E二是脱贫不脱政策。对已整体出列的县市区和贫困村,建立健全稳定的扶贫投入机制,已脱贫的贫困户原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变。8 J% x! L D3 _ L: O 三是脱贫不脱帮扶。在攻坚期内,对已出列的贫困村和贫困户,确保省、市、县驻村工作队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减。对余下贫困人口、已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口定期开展排查走访,实行动态管理,不断提高巩固提升脱贫成果工作精准性。& _) O& A. Y* ^, l% L6 N+ X 四是脱贫不脱监管。对已整体出列的县市区和贫困村,继续实行最严格的扶贫考核评估,强化监督管理,确保目标不变、靶心不散,聚力解决绝对贫困问题。继续对已整体出列的县市区和贫困村党委和政府开展年度脱贫攻坚成效考核、财政扶贫资金绩效考核等,继续开展督查巡查。
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