筑平安之基 行法治之路

宁宁

记者 王松 通讯员
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4 f' F2 w: X. b/ A4 V4 H孙克军 谭彬
　　党的十九大为做好新时代政法工作提供了根本遵循，对创新社会治理作出了新部署，法治建设又翻开了新的篇章。曾都政法系统用实际行动践行十九大精神，坚持做平安曾都、法治曾都的坚定捍卫者。
　　近年来，曾都区委政法委紧紧围绕全区发展大局，积极顺应人民群众对政法工作的新要求、新期待，牢记“维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业”的职责使命，圆满完成了党的十九大、全国全省“两会”、丁酉年寻根节等重要会议、活动的安保维稳工作，打赢了一场又一场硬仗。
- e  s- l+ n# g4 T/ E6 O/ h! G1 oA 增强政治意识维护大局稳定取得新成效
% i! v' k6 @5 ?7 h　　今年以来，曾都区委政法委紧紧围绕“为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境”这一工作主线，以高度的政治责任感，聚焦党的十九大维稳安保工作，为党的十九大胜利召开创造了安全稳定的社会环境。
　　曾都区委书记何运平带头到曾都区信访接待服务中心接访，并将参与接访的区“四大家”领导姓名、职务、接访日期在信访接待场所、《随州日报》上进行公示，广泛接受群众监督，有效促进了信访积案的化解。此举赢得了上访群众的赞誉，获得了来访群众的肯定。
1 d4 e3 A- x$ P, v1 `! c; v　　排查化解到位。深入开展维稳攻坚“五大行动”，对全区范围内的涉稳隐患进行“拉网式”大排查，确保不遗漏一个盲区、一处死角。在全区范围内开展“五进”（党政干部进社区、包案领导进案件、领导干部进大厅、劝返专班进站点、矛盾化解进心间）活动，提出明确的工作目标、制定有效的工作措施，确保“五大行动”落到实处、取得实效。不断建立完善涉稳数据库，全面掌握各类矛盾隐患。严格实行销号管理，确保不漏一人、不少一事。按照“三到位一处理”的要求，逐案落实化解措施，区“四大家”领导、各包保干部主动约访、带案下访、推动化解，变被动接访为主动下访，包案化解率达到90%以上。
　　安全防范到位。全区政法各部门通力协作、积极配合，始终保持对各类违法犯罪行为的高压严打态势，坚决防止重大群体性事件发生，有效维护社会大局和谐稳定。
　　责任落实到位。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实肩负起“促一方发展、保一方稳定”的主体责任。各地各部门主要负责人是维稳工作“第一责任人”，对安全稳定工作负总责、负首责；各部门强化行业主管责任，看好自己的门、办好自己的事，形成人人有任务、个个有压力、事事有着落的强大工作合力。重大考验面前，全区上下时刻保持昂扬的斗志和实战的姿态，坚持最高标准、最严措施、最大力度，圆满完成各项工作任务。对因失职渎职、玩忽职守，在安全稳定方面出现问题的，坚决按照“三个一律”要求进行问责处理。B 共建平安家园平安曾都建设实现新跨越
% Z1 f+ [1 E2 Y; ]0 k, w　　打造立体人防工程。在城区建立完善“六警合一”巡逻防控机制，在主城区主干道开展一级巡防；60名协警组成的自行车巡逻队，在城区除主干道以外的次干道及重要场所进行全天候、全时段、全装备巡逻工作，构建起二级巡防网；170名专职巡防队员，分配到主城区35个社区，与社区民警一起构建起三级巡防网。在镇、办事处、管委会依托派出所成立10-30人巡防队，负责本辖区巡逻防控工作，构建起四级巡防网；在村（社区）成立以村（社区）干部、治保主任，治安积极分子为主体的义务巡防队，负责本村（社区）治安巡防工作构建起五级巡防网。
7 b8 H$ _! ?0 D( x+ k0 i5 @+ z　　织密视频监控网。在城区初步建成了主干道、次干道、出城路口为中心的道路电子监控网，建A类探头1600余个、B类视频探头2万余个，初步实现城区视频监控无死角。各地统一规划布点、统一技术标准、统一考核验收，近年来通过动员社会资金和综治委成员单位帮扶，投资1300余万元共建成1300余个视频监控，初步实现了城乡道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域和复杂场所主要出入口无遗漏、151个村（社区）全包括的城乡一体化的电子天网。
　　开展网格化群防群治。170名社区巡防队员常年开展“三为主”（时间上以夜间巡逻为主、任务上以防“两抢两盗”为主、地点上以背街小巷为主）治安巡逻；140名网格员每天在网格内巡查2个小时以上，第一时间掌握网格内各种治安动态；群防群治“三支队伍”（十户联防队伍、村（居）巡逻队伍、治安志愿者队伍）以村（社区）民（辅）警为主导，建立民（辅）警+治保主任+网格员+巡逻队员+内保人员+平安志愿者的“1+N”网格化群防群治机制；倡导铁树社区的老年志愿服务巡逻队、玉波门社区的夕阳红义务巡逻队“我为大家守一天，大家为我守一年”的邻里守望理念；在全区农村推广何店汪谌村“十户联防”+“电话联访+”“铜锣联防”的群防群治模式，构建“空中有监控、路面有巡逻、村内有联防”的农村社会治安治理新模式；在部分村（社区）推广擂鼓墩社区“电子十户联防”，当其中一户有紧急情况时按下按钮，组内所有用户均鸣响警笛，并显示报警用户的编号，其他用户立即前去协助，形成对不法分子强大震慑，保障群众的生命财产安全。
# T3 O7 ~9 V1 T9 S  p% @　　构建特殊人群服务管理工作体系。强化工作责任落实，切实做好特殊人群服务管控工作，确保工作不漏点、不脱节，发现早、处置快，防止影响社会稳定事件发生。对233名重症精神障碍患者的监护人实行“以奖代补”，切实管控好严重精神障碍患者肇事肇祸。加强中心戒毒社区建设，高标准建设8个中心戒毒社区，从社区康复、戒毒医疗、戒毒护理、心理戒治等方面做好吸毒人员回归。将全区1550名吸毒人员、1750名精神障碍患者、242名重点个人、290名在册社区矫正人员、刑满释放人员、问题青少年、心理失衡扬言报复社会重点人员等纳入网格化服务管理，从源头上预防重点人员肇事肇祸案件的发生。
; b" z; ]2 H3 @- h　　强化重点整治。加强治安形势分析研判，对带有多发性、普遍性的治安突出问题，组织开展专项治理；对群众反映强烈、案件高发、防范设施薄弱的治安重点地区，实行挂牌督办。每年开展校园周边治安环境整治、开展消防隐患整治、开展娱乐场所整治、开展春季预防重性精神障碍患者肇事肇祸专项行动、开展安全生产大检查等等。
　　深入开展平安创建。深入开展平安镇（办事处、管委会）、平安单位、平安村（社区）、平安校园、平安家庭等“十大平安”创建，先后有22个城市小区申报“平安小区”，10所学校被评选为区级“优秀平安学校”，命名5家医院、11家企业为“优秀平安单位”，目前10个镇、办事处、管委会全部是市级平安镇（办），积“小安”为“大安”。
C 突出公平正义法治曾都建设谋求新突破
　　扩大法治创建覆盖面。积极开展“七五”普法宣传工作，各单位结合自身职能，扎实开展了“综治·法治”宣传月、“3·15”消费者权益法宣传活动、“6·26”禁毒宣传日等形式多样的法治宣传活动。以区委党校为学法阵地，不断加强国家公职人员法律知识学习培训，将学习法治知识列为课堂学习、在线学习必备内容，切实提高全区党员干部学法用法能力。在前期法治建设试点工程取得成效的基础上，逐步在全区推进“一镇（办事处、管委会）一品牌”“一村（社区）一主题”“一部门一重点”的多层次法治文化建设体系。积极推进法治创建向纵深发展，深入医院、小区、企业等人口密集处、聚集区，不断扩大法治创建覆盖面，提高群众法治建设参与率。
　　营造经济发展好环境。在各镇、办事处、管委会、村（社区）全面落实法律顾问制度的基础上，逐步扩大到区直部门，截至目前全区各地各部门均聘请了法律顾问。曾都区政府公开选聘了11名法律专家、知名律师担任法律顾问，积极为区领导决策部署提供法律咨询。区法院成立了全省首个律师调解中心，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，对民商事案件及刑事附带民事纠纷的民事部分进行先行调解，推动多元化纠纷化解体系的建立，同时缓解区法院“案多人少”的矛盾，节约司法资源和诉讼成本。上半年，曾都法学会成立并成功选举产生了会长、秘书长等，吸纳会员95名，新发展中国法学会团体会员6个，个人会员300名，进一步浓厚了该区法治氛围。
　　提升执法司法公信力。深化司法公开和司法民主，对审判执行工作全程监督，通过严格监督逐渐规范执法司法权力运行。曾都区法院以“天平工程”为载体，着力打造涵盖“三大平台”为主的阳光司法工程，以公开促公正，使司法公开逐步走上规范化。曾都区检察院通过探索在东城派出所设立驻所检察室，加强对派出所刑事侦查活动监督，切实将法律监督的触角延伸、关口前移。
　　固化司法改革新成果。根据司法改革要求，结合审判工作实际，区法院组建了综合审判团队、刑事审判团队、民事繁案审判团队、民事简案审判团队、行政审判团队、立案速裁团队、执行团队和专业法官联席会议，实现了司法资源和审判力量的优化配置，大大提升了审判质效。区法院面对“案多人少”的突出矛盾，积极探索推进案件繁简分流，实现司法资源的优化配置，切实提高了办案效率，被评为“全国案件繁简分流机制改革示范法院”。区检察院探索运行刑事案件速裁简案快办机制，最大限度压缩了办案时限，达到“简案快办、繁案精办”的良性循环，实现了办案效率和社会效果的有机统一。D 加强素质建设政法队伍形象呈现新面貌
# }, C& w) P+ X8 Y+ a$ j0 S8 e* E0 `　　狠抓政治建警。始终把政治建警摆在首位，把思想政治建设作为第一任务，坚决同党中央关于政法工作的方针政策保持高度一致，切实打牢忠诚可靠、敢于担当的思想支柱。通过开展“两学一做”学习教育，参加支部“主题党日”活动，组织政法干警认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，组织集中参加先进人物报告会、观看教育警示片、参加政法夜校学习、接受革命传统教育等系列学习活动，依托法官讲堂、检察官讲堂、人民警察学校等学习平台，完善经常性思想政治教育机制，将思想政治教育不断融入政法干警的工作、学习中。
　　突出从严治警。始终把严要求贯穿日常对政法干警监督管理全环节，准确把握监督执纪“四种形态”，对干警出现的苗头性、倾向性问题，及时打“预防针”。坚持“零容忍”态度，持续整治衙门作风“顽疾”，严肃查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等行为。通过开展“两评三整顿”活动，为政法干警建立廉政档案，坚持执行个人收入、礼品登记制度和重大事项报告制度，继续推行廉政风险保证金、“一案一承诺”书、廉政监察员和廉政警示诫勉制度，防止权力失控、行为失范，有效预防违法违纪行为的发生。
/ I% Z& [: n& V( P- V( H$ ?" u$ n　　坚持能力强警。在全面提升干警综合素质的基础上，突出实战能力训练，“坚持仗怎么打兵就怎么练”，把训练与现场、实战与课堂结合起来，不断融入反恐防暴、群体性事件处置、重大活动安保等实战要求，广泛开展轮值轮训、应急拉练、技能比武等活动，切实提升干警的实战能力。以法官讲堂、庭审观摩、裁判文书评比为载体，提高干警业务能力，着力打造一支“忠诚、干净、担当”的职业化法官群体。
　　曾都区政法系统将以圆满完成十九大维稳安保工作为新起点，乘势而上、永不懈怠，切实肩负起筑牢国家安全屏障重大责任，在坚定不移推进法治曾都建设新进程中，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，以维护社会大局持续稳定的具体行动检验学习党的十九大精神实际成效，不忘初心，牢记使命，为开启新征程提供坚强政法保障。