曾都法院完善纠纷调解机制 提升司法服务水平

黄芳芳

　随州日报讯（通讯员孙强、罗琴）近日，曾都区法院何店法庭与辖区基层组织仅用两天时间成功调解的一起邻里纠纷，这是曾都区法院推进多元化纠纷解决机制带来的成效。
　　在曾都区法院诉讼事务中心可以看到诉前调解、律师调解、行业调解、基层组织调解等多个调解工作室，他们邀请退休老法官、律师、保险协会、妇联、公安、公证机关、仲裁委等社会治理主体进驻调解室，充分发挥社会力量推进多元化纠纷解决机制，大力拓展网络调解、律师调解、特邀调解、委托调解等多元化纠纷化解渠道，将审判力量与化解矛盾的社会力量相结合，减轻人民群众诉累的同时有效地提高了人民法院的服判息诉率。
　　搭建诉调对接平台，力促案件诉前分流。曾都区法院成立了矛盾纠纷化解中心，推行“1+N”诉调对接模式，当事人申请立案时，由导诉员明确告知非诉调解的优势，在征得其同意后，引导到多元化解中心接受调解，调解不成的，及时进行登记立案；对有调解可能的案件由立案庭法官再行组织调解，调解不成，及时转入审理程序。
　　实行案件繁简分流，力促纠纷高效化解。按案件难易分流。对立案环节调解未成而又符合速裁条件的案件先分流到速裁中心处理，对交通事故、劳动争议、物业管理等多发案件，采用“要素式庭审”“要素式判决”的方式进行审理,让当事人最快得到公正判决；对经过分流后剩下的重大、疑难、复杂案件，由繁案审判团队审理，做到繁案精审。按人员和团队分流。组建了“一审一助一书”或“一审二助二书”的审判团队，根据法官的专业素养、办案能力、经验特长等，分设速裁团队、简案快审团队和繁案精审团队，以便在分流案件时做到案件的难易与法官的能力、团队的特长相匹配，增强分流的针对性。审判过程中再分流。诉讼中，将调解贯穿始终，坚持“调解优先、调判结合”“能调则调、能调尽调、愿调即调”，使调解和判决的案件分开处理，进一步增强案件处理的针对性和实效性。执行环节也分流。将案件繁简分流向执行工作延伸，对诉讼中达成调解协议的案件，由承办法官督促债务人在调解书生效后履行义务；对债务人明显具有执行可能的案件，在执行立案前督促债务人自动履行，提前分流；对进入执行程序的案件，将查询等事务性工作分流到执行事务办公室处理。
　　集中处理辅助事务，提升审判质效。落实庭前会议制度。让司法辅助人员负责完成案件管辖、回避、非法证据排除等开庭前的程序性工作。让程序性的工作在庭审前分流出来。将审判辅助性事务剥离出来，由诉讼事务中心负责，使法官集中精力审理案件。诉讼事务中心分为集中送达小组和诉前保全小组，据悉，近年来，曾都区法院与保险协会联合化解纠纷489起，律师调解中心化解纠纷48起。实行案件繁简分流改革以来，共受理各类案件20905件，结案18193件，在收案数同比增加8339件、入额法官减少的基础上，结案率上升了4.96个百分点。通过多元化纠纷解决机制，简易案件的审理周期明显缩短，整体案件质量效率双提升。同时，群众诉求渠道更加畅通，便民、利民举措更加有效，法院解决纠纷营造的诚信友善、理性平和、文明和谐的氛围更加浓厚。
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