强服务质效助发展提速——市自然资源和规划局推进工程建设项目审批改革探访

随州日报

随州日报全媒记者 张清 通讯员 叶芬芬
　　“头一天申报，第二天就办毕了，真快！”“十一”前夕，湖北宏欣光电科技有限公司负责人顺利办完了建设工程规划许可证，他说，“手续早一天办好，项目就能早一天开建。行政审批‘提速’，为企业节省了时间成本和运营成本。”
" a$ c0 m; m1 C0 G& F0 Y　　从市自然资源和规划局获悉，自今年8月19日随州市工程建设项目审批管理系统上线试运行以来，该局坚持“边推进、边完善”，通过审批流程再造、审批时限压缩等，努力将“放管服”改革各项举措落到实处。系统上线试运行一个月来，该局行政审批窗口累计受理审批事项43项，其中有24项已办理完毕，其它事项正在办理中。
　　“一张表单、并联审批、限时办结，这次机构及审批制度改革最大限度地解决了‘多头跑’‘来回跑’等问题。”市自然资源和规划局局长刘光海介绍说，工程建设项目行政审批涉及多个部门，未改革前，国土、林业、规划各干各的，在原有的“串联”机制下，项目土地审批和规划审批要先后进行，上一道手续办完，才能走下一道程序。
. A+ ]$ \! ^% c" F4 S+ Y+ ^　　今年上半年，市自然资源和规划局挂牌成立，整合了原国土资源、城乡规划、林业三个部门的职能。该局将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动与推进行政审批制度改革等结合，破解工程项目审批中的“痛点”和“难点”。改革后，形成新的“并联”机制，将原先分属不同部门的业务集中一处，只要条件具备，即安排不同的经办人员同时办理，变“一车独行”为“多车并行”。同一阶段建设单位只需提交一份资料便可同时办理多个事项，大大节约了办事成本。
　　品源（随州）现代农业发展有限公司已享受到审批制度改革带来的红利。在该公司厂区看到，今年上半年新开工建设的一栋栋香菇酱生产车间拔地而起，即将完工。该项目从土地摘牌到规划放线仅用3天，创造了我市自然资源和规划服务的“新速度”。
$ z! ]6 j# i( ]; H% D  ^% W　　“这在过去是不敢想象的。”随州高新区国土、规划分局负责人肖先超介绍说，按照常规方式，在企业取得土地后启动规划编制、报批工作，即使各环节衔接到位，也需要大量时间。对此，分局探索“非常规”操作，巧打“时间差”，工业项目签订投资协议后，在办理土地手续期间，提前拟出规划条件草案，指导企业提前开展工艺流程及建筑方案设计，确保土地摘牌后能立马上报规划方案进行审批，为企业建设发展赢得宝贵时间。
　　规划建筑指标核算是办理建设工程规划许可手续的重要内容。过去，一些建筑体量较大的项目，因数据计算、核对耗费大量人力和时间。
　　今年，在工程建设项目审批制度改革中，市自然资源和规划局学习其他地区先进经验，探索推行“承诺告知制”。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为、且不会产生严重后果的审批事项，由申请人按照要求作出书面承诺，根据申请人信用等情况直接作出审批决定，大大提高了审批实效。
2 A8 a4 d9 W$ l# H+ I$ i! l  Z　　该局行政审批科科长胡莲华介绍，按照国务院和省政府“顶层设计”要求，将工程建设项目行政审批流程划分为用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。该局作为前两阶段牵头单位，按照《随州市工程建设项目审批制度改革实施方案》要求，认真梳理审批事项、制定审批流程，实现“一个窗口进出，并联审批审查”；并对窗口人员进行系统培训，由单一业务的经办人员，变成全流程都要介入的“多面手”。建设单位申请办理工程建设项目行政审批，只需在大厅综合窗口一次提交申报资料，即可在法定时限内完成。
　　打通数据“壁垒”，共享改革成果。改革过程中，市自然资源和规划局还牵头起草完成了《随州市工程建设项目“多测合一”改革试点工作制度（试行）》；完成了“多规合一”平台及“多测合一”子系统建设。
+ b1 b0 n6 b4 ]% n3 u　　该局副调研员周德亮说：“以往各部门采用自己的数据系统，存在‘数据打架’‘互不认账’现象。现在建立‘多测合一’制度，推动平台数据和测绘成果共享，将竣工验收阶段由自然资源和规划、住建、人防、城管执法等政府部门提供测绘服务的多项测量业务，以及为办理产权登记服务的地籍调查图测量和房产测绘整合为一个‘多测合一’项目，实行一次委托，由一家测绘单位提供服务，简化办事手续、缩短办事时间、节约办事成本。”
　　周德亮表示，目前该局已完成“多规合一”平台系统建设，我市城乡总体规划、影像图、土地利用总体规划等有关数据已录入业务协调平台，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明确的空间规划图，下一步将利用工程建设项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目，为进一步推进审批制度改革、优化营商环境作出积极贡献。
# f, b+ J0 I& ~$ x; f8 Q* q来自: Android客户端

来自随州论坛android手机客户端APP