【报刊通讯】 且看漂水展新颜

乐乡游客

　　河流档案

　　漂水河，府澴河一级支流。干流发源于随北二妹山，随州境内主要流经随县殷店镇、高城镇，曾都 区 万店镇，高新区淅河镇，在城东汇入府澴河。漂水河随州境内干流全长约113公里，有应界河和客家河二条重要支流。流域内建有1座大型水库（先觉庙水库)和两座中型水库(两河口、黑洞湾水库)。

　　两百里漂水润一方百姓

　　小寒料峭。一场淅沥沥的冬雨，让空气变得湿润而清新。

　　在随州城区北部60余公里的二妹山巅，一架架矗立的白色“风车”，迎风“挥舞”着巨型叶片。山的壮阔、雨的清新、水的灵动，汇成一道美丽的风景。

　　千百年来，雨气于山间汇集，沿山谷而下，一路奔流，与府澴河汇合，与长江拥抱，最终和大海融为一体。漂水河就像母亲一般，无私地滋润着沿线“儿女”。

　　漂水河，其名见于《随州志》《中国历史地图集·第八册》注释，名为“漂水”。《中国古今地名大辞典》载：“漂水，在湖北随县东北。《水经注》作赐水。”

　　1984年编著的《随县水利志》写到：“经查：漂水以上分东、西两支，皆源于桐柏山南麓。西支为正源，即古赐水。源于二眉山（二妹山）西北麓八十疙瘩。东支，即古谬水。上有二源：一名深冲，源于应山县二眉山东麓分水岭；一名岩子河，源于殷店东北迎风岭，两源汇于界河店（今被先觉庙水库淹没）。”

　　得水之利，漂水河流域农业发达，素有“鄂北粮仓”之称。其中，殷店镇出产的鹦鹉大米曾被作为朝廷贡米，享誉一方。殷店、高城是远近闻名的香菇之乡，高城镇中药材出口漂洋过海。万店镇、淅河镇立足近郊优势，蔬菜种植和设施农业蓬勃兴起。

　　过度索取﹃母亲河﹄之殇

　　漂水河是宁静的、秀美的、温顺的。千百年来，她静静地流淌，默默地看着两岸沧桑变幻。但她偶尔也会“发脾气”，水位暴涨、洪水肆虐的时候，沿途岸崩堤垮、房屋倒塌，令人恐惧。

　　随州市水利和湖泊局有关负责人介绍说，漂水河流域降雨年内和年际变化大且时空分布不均，是我省洪涝干旱灾害重发频发地区之一。先旱后涝、先涝后旱、冬春连旱、伏秋连旱、秋冬春连旱等情况时有发生。洪水灾害也频繁发生。新中国成立以来的70年里，流域内发生数次洪水灾害，造成房屋倒塌、农田冲毁等洪灾，损失较严重，平均5年出现一次严重洪涝灾害。

　　从古至今，逐水而居一直是人类生存与发展的自然法则。然而人们向河道过度索取资源，侵占河道建房、乱挖乱采河砂、垃圾乱倒污水乱排……漂水河河道一度面目全非。

　　漂水河“河长制”联系单位随州市交通运输局有关负责人介绍说，河长制工作刚启动时，他们巡河发现，漂水河沿线集镇、村庄生产生活污水基本直排入河；河道内，非法采砂和侵占河滩地建房、种菜，随意倾倒、堆放垃圾和杂物的现象十分突出，这些行为严重地破坏了河道生态环境，削弱了河道功能。漂水河上，仅大小拦河坝就有45处，这些拦河坝使得河道水深、流速等水文情势发生变化，造成原有水生环境的改变甚至消失；干旱时期河道层层打坝拦水，导致出现脱水断流河段，严重破坏了河流生态系统。

　　“河道面貌全非，功能严重削弱，水质不断恶化，如同人生病了一般。近年来，漂水河流域自然灾害频发，就是大自然对人类的警示和惩罚。”该局负责人说。

　　合力治河守护碧水清波

　　2017年，中央在全国全面推行河长制，构建自上而下、覆盖全域的河流治理体系。随州市认真贯彻落实中央、湖北省委省政府决策部署，上下联动，层层发力，真抓实改，推动河湖环境持续向好。

　　随州市委常委、市纪委书记、市监委主任郑军为漂水河市级河长，既挂帅又出征，坚持每季度带队全线巡河一次，重大问题随时听取汇报，及时研究解决存在的各类问题。他强调，落实河长制基础在“制”，核心在“长”，要害在“常”。各地各单位要合力攻坚，以霹雳手段打好漂水河碧水保卫战；要严肃问责，形成震慑，倒逼履责，深入推进漂水河河长制工作。通过持续用力，实现“水清、河畅、景美、岸绿”的治理目标和效果。2018年，郑军河长亲自挂帅、调研督办，一举拆除了漂水河随州高新区段、曾都 区 段河道内多年形成的17个养鱼池和5处违法建筑物。

　　全市上下联动，漂水河河长制各项工作全面推进。县、乡、村三级河长认真落实河长责任，水利、环保、自然资源管理、交通等部门各负其责，按照全市统一部署，对照责任清单一一落实，800多人参与徒步巡河共1万余人次，300多个问题全部按照进度推进或者已经得到解决。

　　河道环境面貌好不好是人们的第一印象。重拳整治河道“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题，漂水河河长制工作推进中，各地主动作为——随州市河湖长制办公室成立5个常态化暗访专班，发现问题，通过交办督办促进整改。殷店镇组织开展联合执法，对集镇河道内的杂灌、菜地、厕所进行集中清理，整治“四乱”，并落实专业队伍进行常年管护。高城镇关停现有垃圾处理厂，重新在离河流和居民较远的地方设立垃圾填埋场。曾都 区 在流域内的115个村聘请了261位河道保洁员，及时清理河道内的各类垃圾。随州高新区多次开展建设、水利、城管等多部门的联合执法，强化河滩违法建设的别墅进行了集中拆除，严禁沿河倾倒建筑垃圾。

　　各地各部门加大投入，大力开展河道生态修复治理工作，提高河道防洪功能，美化两岸人居环境。水利和湖泊部门加大河道治理力度，实施了漂水河殷店镇区段治理工程，治理了左右岸河堤水毁工程，建设一河两岸绿化带8公里，成为一道美丽的风景。曾都 区 城投公司还融资9200万元，疏浚河道10.63公里，岸坡护砌14.5公里，新建堤防4.24公里，极大改变漂水河万店镇段面貌。高城镇也对因灾受损的河道进行了整治。

　　不仅要河畅，还要水清。漂水河河长制坚持从源头抓起，打赢了一场污水治理攻坚战。

　　在河长督办及相关单位的支持配合下，殷店、高城、万店等乡镇申请到4600多万元污水治理专项资金，修建污水处理厂，铺设污水管网，实现了镇区生活污水向漂水河零排放。随州高新区正大集团排污口至望城岗污水处理厂排污管道已完成施工并投入使用。各级水利、环保等部门加大对漂水河沿线大中型水库的监管力度，先觉庙、两河口、黑洞湾、付家湾、响水潭、黄家湾、梅子沟等29座水库禁止投肥养鱼，水质达到或优于Ⅲ级标准。启动了对畜禽养殖厂的治理，对漂水河流域红线内的养殖厂已基本拆迁完毕。

　　随州市河湖长办通报的2019年一至四季度水质情况显示，漂水河3个跨县（市、区）监测断面，全年监测值均达标，其中水质为Ⅱ类有7次。

　　久久为功促进人水和谐

　　推动河道环境持续向好，“立竿见影”靠的是工作的热情和激情，持续向好则必须依靠建立长效机制。

　　漂水河河长制工作推进中，各级各地认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“乡村振兴”战略，大力宣传“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断增强全流域、全社会环保意识，营造全民参与监督，参与管水、治水的浓厚氛围，努力实现人水和谐共生的效果。

　　随州市交通运输局积极发挥联系单位作用，利用公交车、出租车、客运站、机关LED屏等户外宣传媒体，全方位、多角度对河长制工作进行宣传。各级各地以党建促“河长制”落实，成立水环境保护志愿服务队，深入基层参与治理，号召干部群众积极参与，逐步形成政府主导、部门联动、社会广泛参与的全民治水格局。以“文明乡村”“最美河道”“十星家庭”等创建活动为载体，推动村庄环境整治，规范垃圾集中收集处理，切断水污染源头。

　　对社会反映强烈的乱采河砂现象，漂水河流域各县市区严格实行日常巡查与暗访相结合，对重点河段实行重点盯守，持续实行高压严打。各地还探索通过成立国有平台公司，对河砂资源统一管理、统一经营，有序开发利用，这一机制既彻底解决了非法采砂问题，又保障了重点项目、民生工程河砂使用需求。

　　河道和水利工程划界确权工作是维护水域空间管控的基础性工作，随州市水利和湖泊局、市自然资源和规划局、市交通运输局以漂水河为试点，在各地的紧密配合下，顺利完成了划界确权工作，为全市河湖及水利工程划界确权工作提供了经验指引。

　　强化履职尽责，推动制度“真落地”、责任“真落实”，促使各级河长切实担负起保障水资源、水生态、水安全的责任。我市还深化完善漂水河“一河一策”管理保护方案，将河长制工作纳入各级政府、部门年度考核，工作情况每季度通报一次，实行“挂图作战、节点考核”，对落实河长制工作不力、措施不到位、执法不严的严格追究责任。

　　蜿蜒的木质栈道，多样的水生植物，栖息的鱼儿和鸟类，走进位于随州高新区淅河镇的漂水郊野湿地公园，是一片绿色、生态、宁静、自然之美的湿地景观。

　　几年前，这里还是一片杂乱无序的滩涂地，高低不平、杂草丛生。我市规划建设漂水郊野湿地公园，以漂水注入府河的河口为起点，上溯8公里河道及滨河两岸，打造一个包含丹霞地貌、植物观赏、滨河绿带等区域，集生态保护、自然休闲、健身娱乐、文化展示、科普教育等为一体的郊野湿地公园。2017年，湿地公园建成开放，随州市民多了一个休闲、游玩的好去处。

　　日前，从随州市水利和湖泊局传出好消息：漂水河淅河镇段治理工程今年将开工建设。

　　这是人与河和谐共生的生动实践。坚持制度引领、问题导向、“长”“常”用力、久久为功，随着河长制工作的深入推进，漂水河一定会重现自然、生态、绿色之美。

　　小知识

　　“河湖长制”是指由各级党政主要领导担任“河湖长”，建立地方党政主导、属地主责的保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态责任制度，是中央全面深化改革治水管水的一项制度创新。其目的是从河流实际出发，坚持问题导向，统筹上下游、左右岸，构建常态化的清水护水体系，共同保护河流生态环境，实现水清、河畅、景美、岸绿治水目标。

　　2003年，浙江省长兴县在全国率先实行“河长制”。2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，2017年12月26日，又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。湖北省是千湖之省，2017年在制定河长制实施意见时，将湖泊纳入其中，称为“河湖长制”。

　　来源于随州报2020年01月20日A4版 采写：张 清 孔双健 喻绍勇