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政府工作报告 ——2023年1月5日在随州市第五届人民代表大会第二次会议上

2023-1-11 09:06| 发布者: 随州日报| 查看: 8725 |来自: 随州日报

市长 克克

  1月5日,市长克克代表随州市人民政府作政府工作报告。(随州日报全媒记者 徐斌摄)
各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
  一、2022年工作回顾
  刚刚过去的2022年,是具有里程碑意义的一年,党的二十大开启强国复兴新征程,宏图伟业催人奋进;省第十二次党代会作出建设全国构建新发展格局先行区战略部署,赋予随州打造城乡融合发展示范区的历史使命,美好前景激荡人心。一年来,面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击,在市委坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,认真落实省委、省政府工作要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,较好完成市五届人大一次会议确定的目标任务,奋力推动高质量发展迈出坚实步伐。预计全市完成地区生产总值1300亿元,同比增长4.5%;规模以上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长14%,社会消费品零售总额增长3.5%,地方一般公共预算收入可比增长8.4%,外贸出口增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
  ——我们砥砺奋进、服务大局,经历了许多大事。着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,喜迎党的二十大胜利召开。城乡融合发展示范区建设破题开篇,在服务融入全国、全省重大战略中,留下更多随州印记。“武襄十随”汽车集群获评国家先进制造业集群。世界首个县域级100%新能源新型电力系统启动送电。泰晶科技成功创建国家企业技术中心,承担北斗导航关键材料项目。“随州产”智能管道助力“科技冬奥”。“随州造”医监医保车为护送航天员屡立新功。全省高速公路项目集中开工活动在随州举行,总投资60亿元的随信高速开工建设。
  ——我们务实笃行、勇开新局,办成了许多实事。神韵随州补短板三年行动圆满收官。市中心医院传染病大楼、中西医结合肺科医院、妇女儿童呼吸专科大楼建成投用,市急救中心正式上线运行。市民期盼已久的草甸子街历史文化街区保护改造全面启动。新改造完工老旧小区159个、惠及居民1.3万户,整治背街小巷114条。主城区公厕全部实现标准化改造,餐厨垃圾管理进入法治化轨道。成功组建随州水务集团,扎实推进乡镇水厂改制工作。“三区三线”划定成果获自然资源部认可启用,存量土地处置工作居全省前列。
  ——我们担当作为、奋力破局,攻克了许多难事。面对疫情反复,我们坚持人民至上、生命至上,以快制快打赢多场歼灭战,得到国务院联防联控机制肯定。面对经济下行压力,我们拼抢实进、克难求成,千方百计推动稳经济一揽子政策措施落地见效,稳住了经济基本盘。工信部致函肯定随州专汽为全国汽车行业止跌回稳作出的重要贡献。26家危困工业企业盘活重生。面对风险挑战,我们分类施策、“精准拆弹”,有力有效应对水旱灾害和森林火灾,有序化解6个风险楼盘、完成3034套年度保交楼任务,守住了安全底线。
  一年来,我们踔厉奋发、接续奋斗,推动各项工作取得新进展新成效。
  (一)经济发展稳中有进。坚决有力打好稳增长“组合拳”,经济运行保持稳中向好、进中提质良好态势。特色产业集群不断壮大。专汽及零部件产业实现产值600亿元、增长13.2%,全国市场占有率升至12.8%。程力电气化洗扫车全国首发,齐星首批纯电动重卡顺利交付,湖北新楚风首台氢燃料电池冷藏物流车成功下线。农产品加工业实现产值600亿元、增长10%,“随州油茶”“随县葡萄”成功注册国家地理标志证明商标,“随州香菇”入选全国农业品牌精品培育计划,随县获批筹建湖北省食用菌产品质量检验检测中心。新增香菇、风机两个省级创新型产业集群。风机产量超过1.5万台,实现产值70亿元、增长9%。大洪山获评省级旅游度假区,随县成功创建荆楚文旅名县,三潭通过4A景区评定验收。随县林泉山居、广水市月光海渔火露营、曾都区百美村庄等文旅新场景崭新亮相。全市接待游客2477万人次,实现旅游收入150亿元。新能源并网装机容量299.2万千瓦,累计发电量突破260亿千瓦时、连续十年位居全省第一。医药化工、冶金建材产值均实现两位数增长,纺织服装、高端装备、电子信息、文化印刷出版等产业稳步发展。随县石材矿权顺利出让,突破转型升级瓶颈。湖北犇星与武汉科技大学签下1.5亿元技术交易大单,打破全省纪录。市场主体企稳向好。国企改革三年行动高质量收官,全市混合所有制企业达到39家。申报高新技术企业95家,增长102.1%,总数突破170家。新增市场主体5万户,增长52.9%。“四上”企业达到1560家,创历史新高。新增4家国家级、22家省级专精特新“小巨人”,培育18家省级制造业单项冠军、13家省级农业产业化龙头企业。3家企业入选全省民企百强。发展气场持续升腾。成功举办壬寅年世界华人炎帝故里寻根节、第二届应急装备创新联盟发展大会、第二届文旅产业发展大会、全省油茶产业现场会等重大节会。出台深化一流营商环境建设26条硬措施,25个试点入选省级优化营商环境先行区创建名单,占全省改革事项总量的31%,“高效办成一件事”全省考核排名稳居前三。全力纾困惠企,全市新增减税降费退税10.9亿元,新增贷款112亿元。举办“盛夏美好生活消费季”系列活动,投放3300万元消费券,直接拉动消费近2亿元。新增备案进出口企业45家,外贸出口112亿元。农产品出口60亿元,出口额保持全省第一。县域经济争先进位。在全省年度综合考评中,曾都区前进11位,广水市前进7位。三个县市区均获批省级承接产业转移示范区。12个镇域“小老虎”引领全市镇域经济发展壮大,杨寨镇跻身全国千强镇283位。
  (二)项目建设量质齐升。全市新开工5000万元以上项目278个,其中亿元以上项目107个,总投资突破千亿元。重点项目提速增效。黄鹤楼酒业搬迁扩能、东风马可迅铝轮、程力电泳涂装等项目建成投产,随州电厂、斯诺动力电池、金龙应急救援、华鑫冶金节能改造、国家级专用汽车和应急装备检测研发基地等一批重大项目有序推进。国能长源随县百万千瓦多能互补基地、国电广水乐城山风电场二期等新能源布局加速落子。华中香菇智慧交易城成功投用。大数据产业园交付使用。青春化工园通过省级达标认定,犇星新能源材料项目实现当年开工、当年投产。招商引资成效明显。成立随州楚商联合会,积极组团参加健博会、消博会、农交会等展会,全市签约亿元以上项目175个、合同金额1220亿元,分别大幅增长78.6%、108.5%。湖北交投随州投资公司正式入驻。广水市入围全国投资潜力百强县市。立项争资再创新高。争取中央和省预算内投资7.6亿元,我市长江经济带项目首次获得中央预算内资金支持。争取政府专项债券34.6亿元,争取国家基础设施投资基金、重点领域贴息贷款和制造业中长期贷款等政策性资金134.5亿元。
  (三)城乡面貌持续改善。基础设施建设实现新突破。城市公共活动中心综合体、垃圾焚烧发电厂、污泥处理厂相继建成,城东应急水源和老城区供水管网改造项目有序推进,餐厨垃圾处理厂加快建设。完成危桥改造228座,新改建农村公路644公里。实施“低电压”改造工程219个,建成5G基站370座。鄂北水资源配置工程二期、西气东输三线等加快推进。“创文创卫”工作走深走实。新创建“红色物业”示范小区100个,建成“红色驿站”383个,新增停车泊位3451个。五眼桥、鹿鹤农贸市场标准化改造基本完成,主城区活禽交易全面禁止,噪音扰民得到有效遏制。解放路环境整治综合提升工程扮靓城市客厅,两个街区成为全省“美丽街区”示范点,白云湖一湖两岸带状公园入选全省“最美城市公园”。农村人居环境明显好转。扎实开展共同缔造活动,新打造美丽乡村示范片4个、示范村整治村160个,广水市大布村、随县紫金山村入选第六批中国传统村落名录。深入推进厕所革命,常态化开展村庄清洁行动,农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖。乡村振兴迸发动力活力。全国首个省级“数字农经网”在我市发布上线。新增新型农业经营主体879家。乡村合作公司发展到640家,典型经验被国家乡村振兴局推广。全市359个负债50万元以下村实现债务清零。
  (四)民生福祉不断增进。坚持民生领域财政投入只增不减,全力办好民生实事。就业形势总体稳定,城镇新增就业1.9万人,失业人员再就业、就业困难人员就业超额完成省定目标。倾心呵护“一老一小”等群体,完成居家适老化改造562户、残疾人家庭无障碍改造3320户,新增婴幼儿托位470个、公办幼儿园学位3240个。既有住宅加装电梯102部。为从事基本公共服务人员提供保障性租赁住房649套。累计消除有致贫返贫风险的监测对象2410户6099人,脱贫成果持续巩固。农村低保、特困、孤儿养育等社会救助标准持续提高,特殊困难群众兜底保障有力。5种门诊慢特病开通跨省直接结算,药品耗材集采价格平均降幅超六成,基本医疗保险常住人口参保率达到98.6%。院前急救“一张网”扩面提速,市县镇村四级卫生健康服务体系不断健全,公立医院医疗服务能力持续提升,群众健康更有保障。新建义务教育阶段学校4所,“双减”深入落实,高考再创佳绩。在全省率先建成政协网上文史馆。随州健儿在十六届省运会上表现抢眼,斩获奖牌58枚,比上届增加48枚。好家风带动乡风、社风向上向善,2个村上榜全国民主法治示范村,3户家庭入选全国“五好家庭”“最美家庭”,5家单位获评省家风家教实践基地,3人获评“荆楚楷模”。
  (五)安全防线更加牢固。守牢流域安全底线。与武汉、孝感共建府澴河流域河湖长制协作机制,府澴河流域系统治理一期顺利开工。徐家河国家湿地公园通过验收。12个省级水利补短板项目全面开工。完善气象灾害应急处置机制,成功抵御5轮强降雨和2次大风天气,柳林灾后重建任务如期完成。3个社区上榜全省综合减灾示范社区。守牢生态和粮食安全底线。全力巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,优良天数比例86%、居全省第4位,19个省控考核断面水质全部优良,3个集中式饮用水水源地水质全部达标,土壤污染风险得到有效管控,第二轮中央环保督察年度整改任务全面交账。建设高标准农田20.1万亩,粮食产量达到145.8万吨。守牢经济安全底线。全市无新增非法集资案件,不良贷款余额和占比实现双降,平台公司债务风险稳定可控。打赢迎峰度夏、温暖过冬主动仗,能源保供有力有效。守牢社会稳定底线。安全生产专项整治三年行动成效明显,排查治理各类隐患4.5万处,排查自建房70.7万户、整治危房1.8万户,全市未发生较大及以上安全生产事故。扫黑除恶常态化推进,刑事和治安发案率双双下降。落实“找堵防”八大机制,源头化解矛盾纠纷1.7万件,平安随州建设迈上更高水平。
  (六)政府效能明显提高。始终把党的政治建设摆在首位,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。定期开展“提能力、转作风、优环境”活动,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动,及时解决群众关心的实际问题。纵深推进法治政府建设,制定实施“八五”普法规划,发布《餐厨垃圾管理办法》,“建设政务服务总客服”入围全国第二批法治政府示范创建项目。自觉接受人大、政协和各方监督,高质高效办理人大议案建议151件、政协建议案提案169件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题,政府系统干事创业氛围日益浓厚。
  同时,国防动员、双拥共建、退役军人工作不断加强,对口支援、民族宗教、外事、侨务、对台、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、红十字、科普等事业呈现新气象,审计、统计、民防、新闻出版、广播电视、无线电、烟草、邮政、通信、机关事务服务、公共资源交易、公共检验检测、公积金、大数据、供销等工作取得新成效。
  各位代表!回望过去一年,形势跌宕起伏,工作难中求进,成绩来之不易,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于省委、省政府的坚强领导,是市委团结带领全市人民克难攻坚、拼搏奋斗的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表和政协委员,向全市广大干部群众、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻随部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持随州发展的各界人士和朋友们,表示衷心的感谢!此时此刻,特别向奋战在基层一线的各级干部、医务人员、社区工作者和广大志愿者,表达崇高的敬意!
  各位代表!我们深知,随州发展不足、质量不高的问题依然突出:经济恢复的基础仍不牢固,重大项目和产业布局还不多;特色产业不强不优,引领示范的龙头企业比较缺乏,中小企业还未完全走出困境;创新驱动能力不足,新旧动能转换较慢,发展要素瓶颈制约较多;城乡融合发展体制机制和政策体系不够健全,公共服务、民生保障和社会治理还有不少短板;少数干部观念、能力和作风与高质量发展要求不相适应,担当不够、履职不力等现象不同程度存在,营商环境离市场主体期望仍有差距,行政效能有待进一步提升。我们将直面这些问题,用改革精神、市场机制和法治手段切实加以解决。
  二、2023年工作安排
  2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,也是落实省第十二次党代会决策部署、打造城乡融合发展示范区的关键之年。虽然改革发展稳定面临不少深层次矛盾和不确定因素,但要看到,随着全面建设社会主义现代化国家系列重大部署落地实施、各项政策效果持续显现,随着疫情防控平稳有序转段、经济社会秩序加快恢复,随着湖北建设全国构建新发展格局先行区成势见效,随着各项在建和储备项目接续发力,推动随州发展稳中向好、长期向好,我们有底气也有信心。站在新的历史起点,必须观大势、谋全局,抓住主要矛盾和关键环节,纲举目张做好工作,以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性,一步一个脚印把党的二十大描绘的宏伟蓝图、省第十二次党代会作出的部署要求在随州变为美好现实。
  2023年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的二十大精神,坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,认真落实市委五届四次、五次、六次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务融入湖北建设全国构建新发展格局先行区,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,加快以流域综合治理为基础的四化同步发展,扎实做好打造花园城市、壮大特色产业、推进乡村全面振兴、筑牢鄂北生态屏障和健全城乡治理体系“五篇文章”,加快推动城乡融合发展示范区建设,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家随州篇章开好局起好步。
  今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长10%;外贸出口增长10%;城乡居民收入增速与经济发展基本同步;粮食产量达到146万吨;环境保护、节能减排完成省下达目标任务。重点做好八个方面工作:
  (一)致力工业强市,开创产业优化升级新局面
  坚持不懈强工业、兴产业,开展产业优化升级突破年活动,推进产业基础高级化和产业链现代化,打造更具竞争力的“2236”产业集群。
  加快专汽产业转型发展。抢占新能源、应急救援、智能网联“三大风口”,发展壮大底盘、整车及汽车零部件产业规模,做强汽车全产业链,力争专汽及零部件产业产值超过650亿元。用好新能源整车资质资源,推进纯电动和氢燃料电池商用车研发生产,建设新能源商用车专用底盘研发中心和整车制造基地。加快构建以应急专用车为主导的现代化应急产业体系,提高危化品应急救援车、压缩空气泡沫消防车等高端产品市场占有率,擦亮国家安全应急产业示范基地金字招牌。开启智能网联汽车新赛道,打造专汽工业互联网平台,围绕环卫作业、城市物流等场景加大研发力度。建立技术研发、加工配送、检验检测、展览展示、销售服务五大公共服务平台,强化产业链上下游协作配套。持续推动专汽行业整顿规范提质,加强区域品牌建设,积极申报随州专汽集体商标,推动制定团体标准,着力提升“专汽之都”品牌影响力。鼓励专汽企业“走出去”,大力开拓海外市场。
  推动农产品加工业提档升级。围绕食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药五大特色产业链,大力发展精深加工,力争农产品加工业产值突破650亿元。积极对接省农业产业化“十百千万”工程,培育壮大龙头企业,力争新增标准化、规模化、智能化生产基地50家以上。加快推进现代农业谷维素制药、品源现代深加工、香思里面粉加工二期、中粮家佳康生猪全产业链等项目建设。支持随县加快国家现代农业产业园建设,办好菇博会。持续叫响农业特色品牌,提升“两香一油”等区域公用品牌含金量,从“卖资源”向“卖品牌”转变,力争农产品出口额达到70亿元以上。
  做大做强现代能源产业。聚焦“千万千瓦”装机目标,打造“风光水火储”一体化综合能源基地,努力建设全省重要的能源大市。促进传统能源产业健康发展,实现随州电厂一期投产发电,推动电、热、气、冷、副产品等多式综合供应,发展关联配套产业,打造能源产业园。完善全域新能源资源布局,稳步发展光伏产业,开工建设随县徐家塆、广水花山抽水蓄能电站。大力建设省级氢能产业示范园。
  促进重点产业集聚发展。大力发展精细化工产业,加快青春化工园、广水化工园建设,推动大闰化学、晶星科技、斯诺动力电池等项目建设提速,延展锂电池产业链,尽快实现“园区提质、企业满园”。大力发展新材料产业,支持犇星、金龙、利康等企业加强技术研发,打造更多“拳头”产品。大力发展电子信息产业,推动泰晶、波导、允升等行业“领头羊”做大做强,启动建设激光产业园。支持石材产业绿色规范高质量发展。支持广水市加快中国风谷产业园建设。支持何店高质量发展示范区、大数据产业园、杨寨工业园等特色园区提档升级,推动冶金建材、智能装备、生物医药、文化印刷出版等产业集聚集群发展。
  培育壮大优质企业。深入实施“技改提能、制造焕新”专项行动,引导产业链龙头企业专注主业,支持中小企业深耕行业细分市场,力争新增国家级专精特新“小巨人”2家以上、省级制造业单项冠军3家以上。力争新增“四上”企业150家以上,其中规模以上工业企业50家以上。新培育上市“金种子”4家、“银种子”12家,支持犇星新材料、三峰透平、毅兴智能、现代农业、金龙集团等企业加快上市步伐。
  (二)致力扩大内需,拓展高质量发展新空间
  坚定实施扩大内需战略,积极融入全国统一大市场,充分发挥投资引领、消费拉动作用,挖掘经济增长潜在空间。
  积极扩大有效投资。紧密对接国家政策、产业和投资导向,大力争取中央和省预算内资金、地方政府债券资金、基础设施投资基金支持。抓实项目储备,谋划可实施项目总投资2500亿元以上。发挥重大项目协调机制作用,加快推进随信高铁、襄信高速随州段、随州电厂二期、郝店训练场、随南大洪山北麓区域水资源配置工程等项目前期工作。完善项目推进机制,常态化组织拉练观摩,强化要素保障,力促项目快开工、快建设、快投产,确保完成投资850亿元以上。广泛利用各种渠道和资源,更大力度招商引资,创新优化以商招商、小分队招商、园区招商等方式,策划举办系列推介活动,聚力招引头部企业、知名企业,确保全年签约过亿元项目190个以上,合同金额1300亿元以上。
  促进消费恢复提振。积极开展工业品下乡活动,完善农村物流配送体系,打造一批“快递进村+电子商务”示范站点,扩大新能源汽车、建材、绿色智能家电等消费,激活县乡消费更大活力。积极拓宽优质农产品进城渠道,开展消费帮扶对接活动,扩大网上销售规模。创新策划各类促消费活动,以节兴商推动消费持续回暖。精心培育消费新热点、打造新场景,推动直播电商、社区团购等现代服务业加快发展,大力引进和培育知名商贸品牌,全面助推消费升级。持续改善消费环境,加强市场监管和维权服务,创建2家省级、10家市级放心消费示范单位,让百姓消费更加放心舒心开心。
  打造全域旅游目的地。整合地域优势资源,探索推进产城旅、农文旅、康养旅深度融合发展,优化精品旅游线路,丰富文化旅游产品和服务供给,塑造全域旅游新格局。加快推动三潭景区二期、神农谷境等项目建设,持续完善炎帝故里、大洪山、抱朴谷等景区景点配套设施,支持长征国家文化公园随县段建设,支持黄鹤楼智能酿造园发展工业旅游。拓展沉浸式文旅新业态,开发炎帝IP文创产品,打造更多网红打卡地。高标准办好癸卯年寻根节,创新举办第三届文旅产业发展大会,加强营销推广,大力引客入随。支持随县创建国家级、广水市创建省级全域旅游示范区。
  (三)致力提神增韵,绣出花园城市新风采
  用绣花功夫抓好城市规划建设治理,推动城市发展向集约型内涵式转变,深入实施城市更新,增强城市的宜居性、包容性和生长性,加快打造宜居韧性智慧的花园城市。
  强化规划引领作用。积极构建花园城市规划体系,编制完善市县国土空间总体规划,编制《城市绿道专项规划》《城市风貌和色彩设计规划》,修编《绿地系统规划(2020-2035年)》《历史文化名城保护规划》,织密蓝绿空间,涵养文化底蕴,彰显时代特色,塑造人城园和谐相融的城市形态。推动城市组团式发展,支持明珠新城、城南片区打造花园化功能区示范,做强做精中心城区。支持随县完善新县城功能,与曾都区一体化发展。支持广水市建设全省重要节点城市。
  提升城市功能品质。启动实施花园城市建设三年行动,全年投入125亿元、新开工项目124个,推动城市强功能、提品质、增神韵。深入开展城市专项体检,高效推动城市基础设施更新,启动茶庵220千伏、高铁110千伏输变电等电网工程,加快配电网改造、天然气储气调峰、城南生活垃圾预处理站、城东应急水源工程等项目建设,新改建规范化农贸市场2处以上,新建活禽批发市场1处。推进白云湖生态环境治理二期、㵐水河东岸生态环境提升等重点工程。改造扩建滨湖体育公园,完成公共活动中心综合体布展陈列,确保“六馆两中心两基地”开放投入使用。深入实施交通基础设施建设三年大会战,推进随信高速、G316平林至淅河段改扩建、G346十岗至任家台段改扩建等项目。加快随州南站综合客运枢纽建设,打通涢水三路、白桃一路等断头路,推进白云大道延伸段、市中医医院环路等路网建设。
  推进完整社区建设。以社区为基本单元,盘活现有资源,集中布局、综合配建多样化服务设施。统筹推进九大片区改造,完善社区水电气供应、停车、无障碍和环卫等基础设施,提高快递站、维修点等便民商业服务设施密集度,建好公共活动场地和绿地,实施老旧小区改造160个,完成既有住宅增设电梯80部,打造宜居生活环境。推动“红色物业”示范小区、“红色驿站”示范点建设拓面提质,探索融入便民食堂、照料中心等功能,兴办“幸福食堂”20家。积极推动家政进社区,鼓励引导民间资本发展社区养老托育事业。
  提高城市治理水平。统筹推进城市环境质量改善和文明形象提升,力争创建国家卫生城市通过省级评估验收、获得申报全国文明城市提名资格。全面推进城市精细化治理,广泛开展花园式街区、社区、学校、工厂创建活动,引导居民从大街小巷、房前屋后的实事小事做起,共同建设美好家园。贯彻实施《文明行为促进条例》,大力倡导文明有礼新风尚,提升市民文明素质。巩固优化城管执法、街道管理体制改革成效,推动城市管理理念、模式和手段创新。加快推进数字随州建设,实施数字城管智慧化平台升级改造,实现城市运行管理“一网统管”。
  传承创新地域文化。深化炎帝文化、编钟文化等地域优秀传统文化的挖掘和利用,加大历史文化街区和历史建筑保护力度,加强民间古籍、文物修复修缮,加快4处省级文化遗址公园建设,让典籍、文物、遗迹中的随州“活”起来。大力开发编钟乐舞、花鼓戏等特色剧目,创新推出更多叫好又叫座的文化精品。积极推进中国随州礼乐之城申报世界文化遗产,持续叫响曾随文化品牌,提升城市吸引力和美誉度。
  (四)致力振兴乡村,谱写农业农村现代化新画卷
  深入实施强县工程,全面推进乡村振兴,一体推进农业现代化和农村现代化,实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升,让农业更强、农村更美、农民更富。
  切实保障粮食安全。全面落实粮食安全责任,实施最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。规划建设高标准农田15.5万亩,加强农田水利基础设施建设和管护,健全农药零差率配供体系,确保粮食产能落实到田头地块。推广种植优质稻,力争“随州香稻”种植面积扩大到80万亩。积极发展以生产托管为主的农业社会化服务,推广运用农业机械和新技术,大力开发冬闲田,全面整治撂荒地,稳定提升粮食综合生产能力。
  发展壮大乡村产业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加大产业和就业帮扶力度,增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力,牢牢守住不发生规模性返贫底线。做大做强五大优势农业产业链,确保香菇种植规模稳定在3亿袋,油茶种植面积达到48.5万亩、产量2.5万吨,生猪出栏200万头、家禽出笼7500万只以上,水果产量17万吨、蔬菜产量160万吨,茶叶、中药材出口居全省前列。依托农业农村特色资源,开发农业多种功能,挖掘乡村多元价值,大力发展乡村旅游、休闲康养、农事体验等新产业新业态,向一二三产业融合发展要效益,推动乡村产业全链条升级。培育壮大新型农业经营主体,发展新型农村集体经济,积极推广“企业+合作社+基地+农户”等合作模式,千方百计拓宽农民增收致富渠道。
  建设宜居宜业和美乡村。强化基础设施、公共服务县域内统筹布局,组织实施好乡村建设行动,打造6个城乡融合发展示范片,实现“五线合一”。推进实用性村庄规划编制,突出传统村落民居和优秀乡土文化传承保护,优化布局乡村生活空间,保护农业生产和生态空间。以“拆通透、码整齐、扫干净”为切入口,深入实施农村改厕、生活垃圾处理和污水治理等专项行动,持续推进垃圾分类,着力整治提升农村人居环境。争创省级“四好农村路”示范县1个、示范镇2个。持续提升农村电力保障水平,加快数字乡村建设,完善农产品仓储保鲜冷链物流设施。深入推进殡葬改革,全面建成县镇村三级公益性公墓。加强农村精神文明建设,推进移风易俗,培育文明乡风。
  (五)致力改革创新,点燃城乡融合发展新引擎
  坚定不移深化改革开放创新,吸引和聚集更多优质资源,畅通城乡要素流动,增强城乡发展的协同性和动力活力。
  改革完善体制机制。实施打造城乡融合发展示范区10项重大改革项目。深化“三乡工程”,引导支持更多工商资本投入乡村,建立农业科技成果入乡转化机制,持续优化乡村信用环境,打造全省金融服务乡村振兴创新示范区。深化承包地、宅基地、集体经营性建设用地、农房“三地一房”改革,有效盘活农村“沉睡”资源,办好乡村合作公司。建立城乡基础设施和基本公共服务一体化发展机制,深入推进教联体、医联体、养联体建设。全面完成乡镇供水体制改革。
  提高对外开放水平。主动对接融入襄阳都市圈,加强与武汉都市圈同频共振,共建“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊、鄂西北香菇产业集群,与武汉市共同申报国家氢燃料电池汽车示范应用城市群。不断提升区域交通物流互联互通水平,持续深化公共服务、文化旅游、生态保护等领域的区域协作。创新推动对外开放平台建设,支持随州高新区创建湖北自贸区协同区,完善随县食用菌外贸转型升级示范基地功能。推广用好“楚贸通”平台,发挥外贸综合服务中心作用,探索多式联运,发展跨境电商、海外仓,鼓励企业在境外设立分支机构,线上线下共同发力开拓市场。力争新增出口千万美元以上企业3家,进出口额增长8%。
  坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位,深入实施高新技术企业成长工程,落实三年滚动培育计划,力争高新技术企业总数超过200家,科技型中小企业入库总数突破450家。加强科创平台建设,深化市校合作,用好专汽、香菇、应急产业研究院等产学研平台,鼓励企业加大研发投入、建立技术中心,力争全市拥有发明专利的规上工业企业数量占比达到35%,转化应用科技成果30项以上。完善人才“引育留用”链条,深化炎帝人才支持计划,大力开展柔性引才,健全服务保障政策体系,让更多优秀人才留下来、发展好。
  持续优化营商环境。紧盯全省第一方阵,以控制成本为核心,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。推进“高效办成一件事”走深走实,深化“一业一证”改革,做实“存量房转移登记+金融服务”改革,建立税务“信用+风险”监管体系,确保工程建设项目审批时限压减到“332312”。建立政企“直通车+面对面”机制,零距离、常态化为企业纾困解难。加强国家级企业合规改革试点建设,推动惠企政策“直达快享、应享尽享”,充分激发中小企业和个体工商户活力,确保市场主体总量稳中有升。发挥政府性融资担保主力军作用,推动中小微企业及“三农”主体融资持续增量、扩面、降费,力争全市新增贷款135亿元。持续推进社会信用体系建设,打造诚信随州新名片。
  激发县域经济活力。深化扩权赋能强县改革,落实“县直报省、省直达县”工作机制,力争更多县级项目进入省规划,争取更多产业引导基金、专项资金、债券额度。推动县域经济突破性发展,支持随县建好强县工程试点,进入百强储备县;支持广水市向百强县冲刺;支持曾都区进入全省先进县市区行列;支持随州高新区加快挺进国家高新区百强行列;支持大洪山风景名胜区创建国家级旅游度假区。推动县镇协同联动发展,培育更多镇域“小老虎”。
  (六)致力绿色发展,塑造鄂北生态屏障新面貌
  践行绿水青山就是金山银山理念,做好治山理水、显山露水文章,编制实施流域综合治理和统筹发展规划,全域争创省级生态文明建设示范区,推动鄂北生态屏障再添新颜。
  深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染物协同控制,持续推行“三禁三控三治”,力争PM2.5平均浓度达到国家二级标准。巩固黑臭水体治理成效,开展重点流域沿线废水污染整治,持续改善集中式饮用水水源地环境,实现19个省控考核断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控,确保受污染耕地安全利用率达到90%以上。大力开展主城区噪声、异味污染专项整治,切实解决群众身边的环境问题。深化中央、省环保督察反馈问题整改。
  强化生态系统保护修复。以大洪山、桐柏山等为重点,严格保护流域水源地。大力实施山水林田湖一体化保护和修复,深化落实河湖长制、林长制,全力守护绿水青山。统筹实施府澴河流域系统治理、漂水河流域水生态修复等工程,高质量推进封江口、徐家河、淮河国家湿地公园建设。扎实开展长江十年禁渔计划,抓实退捕禁捕和矮围整治。巩固拓展绿满随州行动成果,持续加强国土绿化,力争新增绿化面积1.4万亩。坚持边开采边治理,全面建设绿色矿山。
  加快发展方式绿色转型。紧盯“双碳”目标,强化规划引领和底线管控,严控“两高一低”项目,大力发展绿色低碳产业。加快传统产业绿色转型,提升产业园区和产业集群循环化水平,推动广水市循环经济产业园、随县华中石材循环利用示范园等绿色园区建设。加快推进农业绿色发展,降低农药化肥使用量,确保畜禽规模养殖粪污综合利用率保持在78%以上。在建筑、交通等领域推广绿色低碳技术应用,推动公共服务车辆电动化替代,倡导绿色出行。积极创建国家级海绵城市、节水型城市。
  (七)致力改善民生,绘就幸福美好生活新图景
  坚持以人民为中心的发展思想,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好群众急难愁盼问题,不断实现人民对美好生活的向往。
  积极促进居民就业增收。实施就业优先战略,落实落细稳就业各项举措,保障高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等重点群体充分就业。健全就业促进机制,完善终身职业技能培训制度。加大困难人员就业帮扶力度,确保实现再就业2800人。实施“我兴楚乡·创在随州”行动,支持新业态灵活就业,促进创业带动就业。实施劳动维权维稳监管和根治欠薪行动,争创全国公共就业创业服务示范城市。
  完善多层次社会保障体系。健全分层分类社会救助体系,保障困难群众基本生活。实施全民参保登记计划,确保基本养老保险、医保参保率分别稳定在93%、95%以上。落实职工医保门诊共济保障机制,新增12个基本医保门诊慢特病病种。培训红十字救护员2500人。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。办理法律援助案件1200件以上。加大保障性租赁住房建设力度,积极解决从事基本公共服务人员住房困难问题。实施“一老一小”整体解决方案,深化“医养结合、两室联建”,建成养老服务中心10个,完成居家适老化改造900户以上。落实支持生育政策,加快公办托育机构建设,新增婴幼儿托位200个。促进养老托育服务健康发展,托起“一老一小”稳稳的幸福。
  推动公共服务提质增效。办好人民满意教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,资助家庭经济困难学生6万人次,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。全面推进技能高考。积极筹建本科院校。稳步推进“学生饮用奶计划”。健全公共文化服务体系,持续完善文化基础设施,打造“15分钟文化圈”。深入推进文化惠民下基层活动,争取更多国家、省级精品剧目进随州,大力开展公益性演出。实施全民健身“六个身边”工程,建成省级健身工程6处,举办群众性体育赛事50场次以上。推进医疗、医保、医药改革联动,优化分级诊疗体系。支持医疗机构组建专科联盟,增加优质资源供给,加快医保支付方式改革。做实家庭医生签约服务,加强基层卫生人才队伍建设,增配大学生村医131名。全力做好退役军人服务保障和双拥共建工作,巩固军政军民团结。
  (八)致力共同缔造,构建城乡基层治理新格局
  运用共同缔造理念和方法,统筹推进防风险、保平安、优治理,打造政府、社会、群众共建共治共享的治理体系。
  积极防范化解重大风险。切实做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作,着力保健康、防重症,确保平稳有序转段。加强重点领域金融风险防范化解,规范民间借贷,打击非法集资,加大不良贷款处置力度。用好用足金融政策,妥善处置受困房企风险,推动房地产市场平稳健康发展。积极落实化债计划,确保政府性债务总体可控、隐性债务只减不增。
  建设更高水平平安随州。毫不放松抓好安全生产,紧盯重点行业领域,加强安全生产风险评估和隐患排查整治,建成50家安全生产标准化三级企业,坚决打击违法生产经营行为,防范遏制重特大生产安全事故发生。推进平安建设专项行动,常态化开展扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪,加强社会面治安巡控,提高见警率、管事率。强化食品药品安全监管,深化“你点我检”活动,守护老百姓舌尖上的安全。
  创新加强基层社会治理。拓宽政府与群众沟通渠道,搭建完善城乡“逢四会”、社区“家常点”、村组“场院会”等共商平台,支持开展“一线协商·共同缔造”行动,积极践行和发展全过程人民民主,引导各方力量参与基层治理。灵活采取发展志愿服务、设立公益性岗位等方式,激发群众自治活力。优化网格布局和力量配置,加强城市社区工作者队伍建设,大力培育社会组织、专业社工。坚持和发展新时代“枫桥经验”,用心用情化解矛盾纠纷,积极争创全国市域社会治理现代化示范城市。
  三、全面加强政府自身建设
  新时代新征程,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须牢记“三个务必”,勇于自我革命,不断提升政府自身建设水平,为答好高质量发展考卷提供有力保障。
  忠诚履职、实心实政。旗帜鲜明讲政治,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一丝不苟贯彻党的二十大精神,不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求落地见效。坚持人民政府为人民,做到“市委有号召、市民有诉求,政府见行动”,用实际成效诠释对党和人民的忠诚。
  依法履职、善作善成。深入贯彻习近平法治思想,提高政府治理法治化水平。加强和改进政府立法工作,以良法促进发展、保障善治。扎实推进依法行政,不断提高行政效率和公信力,让执法既有力度又有温度。抓好“八五”普法,持续开展法治政府建设示范创建活动,切实做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,广泛接受社会各界和人民群众监督,认真办理人大代表建议和政协提案,确保行政权力规范透明运行。
  担当履职、敢闯敢为。运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下,强化担当之能,争当推动高质量发展的行家里手。大力发扬真抓实干作风,用政府的担当作为激发全社会干事创业活力,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。建立下基层察民情解民忧暖民心长效机制,把企业和群众“盼的事”变成政府“干的事”。树立争先进标准,保持“拼抢实”状态,动真碰硬解难题,雷厉风行抓落实,实打实推动任务书变为成绩单。
  廉洁履职、严管严治。坚决落实全面从严治党主体责任,以彻底自我革命精神一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落实中央八项规定精神,对享乐奢靡之风露头就打,重点纠治形式主义、官僚主义,靶向整治不担当不作为问题,持续纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。加强新时代廉洁文化建设,永葆清正廉洁政治本色。坚持政府过紧日子,严控“三公经费”支出,强化预算绩效管理,把有限的资金用在刀刃上。
  各位代表!我承诺今年领衔督办以下民生工程项目:完成草甸子街历史文化街区保护改造工程一期;启动建设随城山森林公园项目,新建城市绿道30公里、口袋公园10个;确保城东文帝学校建成投用,全市新增义务教育阶段学位6000个;基本建成随县城乡供水一体化工程,改造主城区供水排水燃气管网178公里;完成徐家河环库公路建设,新改建农村公路300公里,实施危桥改造100座;建设“零工驿站”50家、“暖心驿站”30家,推动城镇新增就业2万人以上;新建充电桩1000个;打造5个完整社区样板,带动全市社区提升服务功能,让美好环境与幸福生活成色更足。
  各位代表!逐梦新时代,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,矢志不渝、笃行不怠,苦干实干、奋勇前进,加快打造城乡融合发展示范区,为谱写中国式现代化随州篇章而努力奋斗!



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