随州市召开全面推进乡村振兴新闻发布会

随州日报

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; A( W# O4 x1 L0 F  q来源：随州发布

没有农业农村现代化 就没有整个国家现代化

3月28日市委以一号文件出台了

《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

旨在巩固拓展脱贫攻坚成果

全面推进乡村振兴

加快建设“现代农港”

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2 M1 N- o" F( G  I, S3 c" T4月15日随州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会邀请有关部门负责人解读实施意见的内容、目标和落实举措进一步宣传政策营造“三农”工作浓厚氛围
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随州市农业农村局：

加快建设在全国有影响力的“现代农港”

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随州市农业农村局局长 胡建鄂

今年的市委一号文件，贯彻中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排，贯彻新发展理念，以深化农业供给侧结构性改革为主线，提升农业产业化水平，加快建设“现代农港”，服务构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供有力支撑，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”作出新贡献。

文件包括7个方面23项内容。其重点内容有：

1.实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。

2.确保重要农产品稳产保供。要保障粮食、生猪等重要农产品供给，有效保障老百姓的“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。聚焦品种改良，强化香稻、香菇等特色产业品种选育培优和推广。

. {$ Q+ `1 M6 b8 ]7 R3.建设在全国有影响力的“现代农港”。打造国家级香菇优势产业集群、全省重要的优质粮油产业集群和畜禽基地，使香菇、香稻、油茶、肉鸡、茶叶、蔬菜等特色农产品形成完整的产业链。

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加强出口新机制和“随州香菇”区域公用品牌建设，依托品源现代、裕国菇业等企业加快香菇深加工和出口，确保出口额突破6.5亿美元;

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加强“随州香稻”优势产业培育，确保香稻种植面积达到60万亩以上;

依托湖北正大扩繁增量深加工，加快亿只鸡工程建设；

依托广水中粮、湖北共富，加快完善生猪产业链；

依托中兴食品拓展茶叶产业加工出口，确保出口额达到4000万美元以上；

突出地域特色，大力发展“胭脂红鲜桃”、“随州泡泡青”等特色果蔬。

4.实施乡村建设行动。通过5年时间，全市20%的村达到示范村标准，80%的村达到整治村标准，实现美丽乡村建设“一年有变、三年变样、五年大变”。每年集中建设一批示范村、整治村，提档升级、擦亮一批小城镇，连线成片打造美丽乡村示范带，推动美丽乡村由“一处美”到“一片美”再到“全域美”。今年，我们将集中打造随县中部片区316国道沿线、广水市十蔡牛程线、洛阳千年银杏谷循环线、随州高新区淅大公路沿线、麻竹高速大洪山西至大洪山东S333“百里画廊”中轴线等五个示范片区，共160个行政村。

5.推进改革创新。全面深化新一轮农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革。大力推广随县柏树湾模式，坚持人民初心，市场的方法，建立村级主导、能人管理、农户参与的合作经营组织，推动实现多元化、多层次、多形式经营，不断做大农村集体经济增量。

& q: i! a" V" H. c; h9 K6.加强党对“三农”工作的全面领导。落实五级书记抓乡村振兴的政治责任，建立乡村振兴联系点制度，完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。

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随州市扶贫办：

确保不出现规模性返贫

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随州市扶贫办副主任 李永宏

一是保持主要帮扶政策的总体稳定。严格落实“四不摘”的要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。

8 P: E" |0 _- v" Q& C: D. v# I二是强化防止返贫监测和帮扶。对已经脱贫的村、脱贫的人口开展监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。2021年新识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户136户412人，分层分类及时纳入帮扶政策范围,按照“缺什么、补什么”原则，因户因人落实针对性帮扶措施，确保不返贫不致贫。

3 X5 J3 U2 o* X& d三是巩固“两不愁三保障”成果。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策。通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

四是壮大帮扶产业。因地制宜发展壮大乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，继续开展消费帮扶、金融帮扶。截止目前，全市共谋划帮扶项目1521个，项目总投资12.68亿元，已开工项目428个，项目总投资2.29亿元，其中产业项目开工330个，项目投资总额1.33亿元。加快财政衔接推进乡村振兴补助资金拨付进度，2021年中央、省1.1亿元提前批资金已于1月底划拨至各县市区，为产业项目建设提供了资金支持。今年以来，全市新增发放小额信贷826笔共计3490万元，为脱贫户发展产业继续提供资金支持。

五是做好脱贫人口的稳岗就业。搭建用工信息平台，强化脱贫人口职业培训，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。截至目前，全市脱贫劳动力返岗复工就业总人数57375人，较去年同期就业人数47099人增长21.8％。今年脱贫劳动力新签订公益性岗位9507人，有效吸纳脱贫人口和低收入人口就近就地就业。

; H2 o1 c3 W; }0 O+ A) b- E5 o六是做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，持续巩固易地搬迁脱贫成果。

七是加强扶贫项目资产管理。经初步摸排，全市共有扶贫经营性资产1346个，总投资8.43亿元。目前已督促各地制定了扶贫资产管理实施细则，防止扶贫资产流失。

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随州市发改委：

择优培育12个“小老虎”镇

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随州市发改委党组成员、总经济师 陈良才

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今年2月22日，市政府印发了《关于培育镇域“小老虎”夯实经济高质量发展基础的意见》，加快培育形成一批产业发达、特色鲜明、优势明显、活力迸发，在全省具有区域影响力、发展引领力、特色吸引力、辐射带动力、创新驱动力的镇域“小老虎”，到2025年，有5个左右的“小老虎”镇进入全省百强镇，力争挺进全省十强镇和全国百强镇。目前，我市择优培育5个经济强镇、2个经济强街、5个特色镇。

做实六项工作：

一是引导大项目、大企业向“小老虎”镇布局；

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二是引导优势主导产业项目向集镇集中、土地向规模经营集中，努力建成一批先进制造强镇、现代农业大镇、文化旅游名镇；

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三是完善“小老虎”镇与县城、周边城市及城镇的交通路网；

四是建设和完善一批教育、卫生、文化、体育等基础设施；

五是抓好生态环境保护、加强镇风镇貌管理、改善农村人居环境；

六是支持“小老虎”镇积极探索富有活力和效率的新型基层社会治理机制。

1 f: T; \) t& l* ~* g1 k出台三项政策：

一是强化建设用地保障。在编制国土空间规划时，科学划定“小老虎”镇城镇开发边界。

二是推动扩权赋能。将“小老虎”镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限、审批服务执法权限下放到重点镇，扩大在重点镇建设管理、市场监管、农业农村、交通运输等方面的行政权力。

三是建立财政奖补机制。对“小老虎”镇5年内新增税收留成部分按不低于70%比例返还，土地出让金、基础设施配套费、教育附加费、行政事业性收费县级留成部分全额返还，并由市、县财政设立“以奖代补”专项资金对“小老虎”镇实行考核激励。对经济强镇考核中位居前3名、经济强街和文旅名镇考核中位居第1名的“小老虎”镇分别给予财政奖补，党政负责人优先选拔重用。

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随州市自然资源和规划局：

牢牢守住“两条红线”

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随州市自然资源和规划局副局长 王辉

想金山，盼银山，守住耕地是靠山。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住“两条红线”，即全市364.42万亩耕地保护红线和294.29万亩永久基本农田保护红线。

一是严禁违规占用耕地造林造景。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。全面加强退耕还林还草、退耕还湿等林业重点工程项目管理，涉及违法违规占用耕地的一律不纳入项目库。禁止以河流、湿地、湖泊等治理为名，擅自占用耕地挖田造湖、填湖造景。

二是严禁违规占用耕地从事非农建设。严禁借临时用地之名违规占用耕地或永久基本农田。今年，将集中一年时间，扎实开展耕地“非农化”问题专项清理，重点清理超标准建设绿色通道、占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等五类情形。

8 a' r6 d+ `- N$ s- ^三是严禁违规占用耕地建房。对2020年7月3日之后新增违法占用耕地建房行为，一律按顶风违法认定，实行“零容忍”。

& c, ^# S1 j7 {3 D四是加大耕地占补工作力度。加快耕地占补平衡项目建设进度，今年力争备案新增耕地5000亩，确保建设项目占用耕地做到“占一补一、占优补优、占水田补水田”。

) `* k3 T2 Q/ O5 v+ J* E4 U五是切实抓好耕地保护责任目标考核工作。对各县（市、区）“十三五”时期耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用补划、高标准农田建设、耕地保护制度建设等情况进行考核。

在盘活农村土地资源方面，我们将重点做好以下工作：
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一是切实抓好村庄规划编制。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。

# w# o7 Z" F. \- ]1 G3 v二是强化乡村发展用地保障。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索“点状供地”等灵活多样的供地方式，保障农村一二三产业融合发展用地。结合农村人居环境改善,按照城乡建设用地增减挂钩政策，大力开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他存量建设用地复垦。

三是积极推进全域国土综合整治。全域国土综合整治作为“升级版的国土整治”，到2025年全市力争实施全域国土综合整治项目5-10个。

四是大力发展绿色致富产业。按照“资源变资产、荒山变金山”的思路，积极发展木本粮油和林下经济，打造“随州油茶”知名品牌，推动兰花产业和中药材产业发展壮大；加快发展森林生态旅游，培育扶持新型林业经营主体，推动乡村旅游和农村一二三产业融合发展。

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随州市城管委：

推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化

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随州市城管执法委副主任 徐建军

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乡村美不美，首先要看环境好不好。我市建立了“省级财政支持、市级财政“以奖代补”、县（市、区）自筹和市场化运作”相结合的城乡生活垃圾治理资金保障体系。2018年至2020年，我市投入城乡生活垃圾无害化治理资金近12亿元，其中中央及省级资金6800多万元，市级财政资金5.6亿元，县市区财政资金4.9亿元，乡镇及农户自筹资金8000多万元。

  m3 A: j3 Y( g! x4 C" l' e, O, I* ?6 o近年来，我市投资10亿元推进垃圾处理设施建设，其中随州市华隆建筑垃圾处理厂、广水市垃圾焚烧发电厂、随县垃圾填埋场二期工程、市乡镇垃圾收集转运工程等已建成并投入运行。市垃圾焚烧发电厂主体工程基本完工，餐厨垃圾处理厂已完成招标，正在组织施工中，大件垃圾拆除中心、可回收物和有害垃圾分拣存储中心及城区3座生活垃圾预处理站按照时间节点，正在抓紧推进。全市建成了37个乡镇垃圾压缩中转站、1185个垃圾收集点，配置了300余辆垃圾转运车辆，投放了14万组垃圾分类收集容器，实现了农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。

$ o; e1 u; g/ @5 Y坚持“生态优先，绿色发展”理念，督促各县市区全面封闭简易垃圾填埋场、彻底整治非正规垃圾堆放点，全市57个非正规垃圾堆放点全部完成封场整治，并通过了国家住建部信息系统的核查销号。出台了《城乡生活垃圾分类实施方案》，曾都区洛阳镇、随县万福店农场和86个机关事业单位作为试点和示范单位，率先实行精准化垃圾分类。今年，市垃圾分类指挥部采取“以点带面、试点带动”的措施，遴选了4个社区、18个行政村打造生活垃圾分类省级“示范社区”和“示范村”。

# s* k- j( \7 G0 U& F& ?# M下一步，坚持前中末端一起抓、上中下游齐发力，扎实推进生活垃圾分类，务实推进垃圾处理项目建设，切实推进城乡生活垃圾治理，确保到今年年底，全市新增生活垃圾分类示范社区1个、生活垃圾分类示范村10个。垃圾分类覆盖率达到60%以上、生活垃圾焚烧发电处理率达到100%，生活垃圾回收利用率达到20%，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化。
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来源：随州日报全媒记者 李文军、徐斌、陈云、黄芳芳、王峰、王聪莹

编审：许享红

编辑：雅兮

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