奏响交通平安曲 ——随州市交通运输局平安交通工作纪实

宁宁

随州论坛全媒记者 王松 通讯员 王翔 喻绍勇
　　交通是城市的血脉，是经济发展的骨架，只有交通安全、畅通，经济社会发展才能充满生机和活力。
　　打造“平安交通”，幸福一方百姓。作为交通安全的主管部门，近年来，随州市交通运输局围绕服务经济建设这个大局，不断提高安全监管、运输保障等能力，全面提升交通运输发展的质量和水平，确保了全市水、陆交通安全态势持续平稳，用忠诚和执着，智慧和汗水，书写了随州“平安交通”的荣光与梦想。
加强督查整治打造平安路网
　　为了保障广大乘客的人身、财产安全，市交通运输局全面加强交通安全督查和整治，坚持重拳出击高压态势，净化道路运输市场环境，规范行业营运秩序，保障全市道路运输行业安全、稳定、健康有序发展。
　　扎实开展2019年“安全生产月”活动。以安全月为契机突出抓好安全宣传教育和应急管理工作；督促各县市区运管部门和企业相关人员积极参加了全省第九届安全生产知识网络竞赛。督促指导全市“两客一危”运输企业、二级以上客运站按照“贴近实战、注重实效”的原则开展了道路运输突发事件实战化应急处置演练。
　　开展汽车客运站“三不进站、六不出站”专项整治。一是督促各运管局所加大对客运站的巡查频次和力度，重点推进长途客运实名制制度、“三品”查堵制度的落实，督促客运站严格落实实名制售票、查验制度。二是督促客运站落实安全生产主体责任，定期组织开展安全隐患自查自纠，堵塞安全管理漏洞，提升安全管理水平。
　　认真组织开展8月至10月的平安交通百日行动。一是持续强力推进重点营运车辆动态监控违规信息闭环处理。二是突出加强长途客运班线、包车风险防控和隐患排查治理。全面排查800公里以上长途客运班线所属企业，对长途客运接驳车辆重点监管。严格包车风险管控，与公安部门协同推进省市际包车客运实名登记制度，逐步停止未实行车辆人员管理“六个统一”客车的包车牌发放。三是对“两客一危”企业高频次检查。督促“两客一危”企业建立风险点和隐患清单，对存在的风险严控和隐患及时整改。强化爆炸品高危货物道路运输管理，严禁超装超载，严禁未取得公安机关爆炸品运输证进行运输。
　　加强城市客运风险防控和隐患排查治理。对全市城市公共汽车驾驶区域安装防护隔离设施重点检查，防护隔离设施安装率达到100%，组织开展城市公共汽车驾驶员安全意识和技能教育培训。
　　深入推进平安水路建设。围绕中小型船舶安全管理、打非治违、“脱管船舶”专项治理、“安全生产月”活动、“国内船舶救生设备专项检查”等专项整治行动，组织开展督查3次，安全检查12次，检查船舶210艘次，对辖区内船舶技术状况、船舶船员持证情况、水运企业安全责任落实情况、船舶油污排放情况进行了全面的摸底排查。结合随州实际，督促市航运公司主动接受属地海事管理机构进行现场监督检查和安全检查，按要求做好船舶进出港报告，对于半年以上未进行进出港报告的船舶，船舶营运检验及营运证年审不予通过。
严查风险隐患确保安全畅通
　　为了有效根除交通隐患，从源头上预防交通安全事故发生，市交通运输局精心组织，周密部署，开展了交通隐患歼灭战。
　　扎实深入开展事故隐患排查治理。“3·25”孝感客车自燃、“6·30”黄石客车被撞等事故发生后，该局启动了以隐患排查为主要内容的安全大检查活动，督促全市“两客一危”运输企业逐一自查，组成专班对各县市区安全大检查活动进行督查。市运管局深入一线督查企业11家，督改隐患18起。
　　突出重点隐患督办整改。一是督办省安委会暗访查处的问题隐患。该局收到《市安委会关于对省委办公厅、省政府办公厅、省安委办清明节期间暗访督查反馈问题的整改和问责的督办通知》后，借力推进，研究整改方案，督促问题企业整改直至合格，并给予企业8000元经济处罚。二是督办交通部抽查动态监控查处的问题隐患。组成检查组，对三家违规企业进行专门检查督办，督促企业严肃处理驾驶员及相关管理人员，组织全体驾驶员召开专题警示教育会。三是督办交通部国庆节前暗访的问题隐患。对照问题清单逐条核实、整改、销案，同时在军运会期间成立了五个督导组，每日对全市道路运输行业军运会安保工作进行督办检查，及时查改问题。四是督办省安委办国庆、军运会期间查处的问题隐患。督促问题企业和属地运管部门限期整改完成，对相关责任人一律依规从严处罚。
　　开展道路运输安全暗访检查。按照《关于组织开展道路运输安全暗访检查工作的通知》要求，于9月3日至9日由主要领导、分管领导分别带队，暗访了部分“两客一危”运输企业、汽车客运站、零担货物运输企业等，查处问题隐患12起、下发检查通报1份。
　　强化水上交通安全宣传教育。加大对船舶载客、配员、船员工作时间、船舶靠泊秩序的检查力度，在重点渡口设置安全警示标语，并在重点时段安排专人值守，严禁社会人员在航道内游泳。利用世界海员日、世界航海日等节日活动在客运渡口、客船上和校园里派发安全教育知识宣传册。联合辖区教育部门共同开展“水上交通安全知识进校园”活动，先后在随县天河口小学、广水市长岭镇小学等学校开展“水上安全知识进校园”活动，科普学生600余人次，切实提高了辖区内学生水上安全理念，形成了良好的水上交通安全教育格局，全面提高了公众水上安全意识。
规范营运秩序构建和谐交通
　　为“迎大庆、保军运”，省政法委于今年8月部署了全省物流寄递渠道安全工作专项督查，该局高度重视，迅速安排，将零担货物运输管理纳入常态化管理。
　　指导县市区运管部门对全市零担货物运输经营业户逐一走访登记，摸清零担货物运输现状，共计摸排经营业户网点44家，并完成了备案工作，督促企业对聘用的从业人员到公安部门进行背景审查。
　　组织零担货运企业召开全市物流安全工作会暨《零担货物道路运输服务规范》宣贯会，督促零担货运企业严格按规范做好托运人身份查验和信息登记、留存工作，落实货物安全验视制度。10月1日至30日，对发往武汉市区的零担货物实行开箱验视全覆盖，发现违禁物品、可疑物品及时报告公安机关。拟定了《物流安全告知通知书》《禁止寄递物品指导名录》《零担运输物流安全管理制度》等范本下发到各企业，要求组织学习并上墙公示，制定了《零担货物实名制登记台账》下发企业做好登记。
　　要求县市区运管部门加大对零担货运企业的检查频次，指导零担货运企业规范经营。曾都企业全部悬挂了安全监管牌，初步规范了行业从业人员的背景审查程序，对检查发现问题的企业进行督促整改。
　　抓好省政法委《关于2019年全省物流安全管理专项督查情况反馈》问题的整改。下发了《关于做好省督查组反馈物流渠道安全管理问题整改及近期物流安全工作的通知》，重点加强了与邮政管理部门、公安部门的联合执法，执法行动以“三项制度”落实为重点。目前，已与市公安局内保支队建立联动机制，并督促各县市区运管部门与各县市区公安内保大队建立联动机制；已与邮政管理部门联系，借鉴快递管理方式方法指导督促零担运输经营网点规范经营。
建立长效机制巩固管理成果
　　整治安全隐患不能毕其功于一役，必须坚持打持久战，做到常抓不懈。基于这种认识，市交通运输局市牢固树立安全发展理念，不断强化党政同责、一岗双责意识，落实安全责任，强化监管措施，实现由“集中整治”向“长效机制”转变。
　　落实安全生产“一岗双责”。按照管生产必须管安全的原则及谁主管谁负责的安全工作理念，制定并下发了《安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度》，构建了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分项抓，责任科室组织实施的安全管理体系，形成了安全生产人人有责任，齐抓共管的良好格局。
　　落实行业监管责任。根据省、市政府文件精神，随州市交通运输局结合综合交通行业领域特点，成立了综合交通安全生产专业委员会七个工作专班，明确了工作职责和工作制度，规范决策、议事、管理和运行等工作，定期召开相关工作会议，传达中央、省、市领导指示精神。针对全市安全生产工作重难点，专门进行检查督办，以一线检查、检查通报、会议督办等形式加大对全市交通运输行业安全生产大检查工作的组织和督查。
　　落实企业安全生产主体责任。通过强化宣传、教育培训和检查督办，强化交通运输企业安全生产主体责任意识、督促交通运输企业落实安全生产主体责任，各企业在安全管理制度建设、安全管理机构设置和安全人员配备、日常安全管理等方面得到明显加强。
　　安全生产无穷期，心装责任护平安。如今，安全责任、安全使命已融入随州交通运输人的血脉，他们用汗水和智慧铸就了“平安交通”，满足了百姓安全便捷出行的愿望，不断加快我市全面建成小康社会的步伐。