市农业农村局推动农民专业合作社健康发展

黄芳芳

[align=center][font=宋体][size=20px][b][color=#000000]要数量，更要质量[/color][/b][/size][/font][/align][align=center][font=宋体][color=#000000]——市农业农村局推动农民专业合作社健康发展探访[/color][/font][/align]
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: R. Y  c$ r, d- O[font=宋体][color=#000000]随州日报全媒记者 张清 通讯员 伊小东
　　“一根筷子容易折，一把筷子难折断。”在市场经济大潮中，对抵御风险能力较弱的农业生产来说，成立合作社抱团发展，可以达到合作共赢的效果。
　　在政策引导和激励下，近年来，我市发展了一大批农民专业合作社。他们“握指成拳”“抱团作战”，生产能力和生产水平不断提升，在推动农业高质量发展的进程中发挥了关键作用。
4 y' j. K% B% e' s4 \) y. M& M　　我市农民专业合作社发展现状如何？存在哪些问题？记者随市农业农村局调研组进行了走访。
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[b]三十余万农户“抱团发展”
9 q# \  m& Y; g5 ~[/b]　　猕猴桃熟了！广水市十里街道办事处快活岭村红阳种植合作社基地内，看着一颗颗沉甸甸的红心猕猴桃果，负责人袁斌脸上笑开了花。
　　袁斌是广水本地人，2013年他回乡创业，流转土地，与中科院合作，成功引进红心猕猴桃优良品种，发展规模近2000亩。“预计今年产量在30万斤左右，市场零售价每斤二十余元，批发价十余元，销往广东等地高端市场。”致富不忘桑梓，袁斌还牵头成立了合作社，带领周边农户共同发展。仅今年，就有20个贫困户通过在基地务工脱了贫。
　　在湖北楚丹禽业有限公司车间内，工人们正将从合作社社员处收购的鸭蛋进行清洗、分拣、加工；发往仙桃的禽蛋产品正在装车。
8 R. S- c3 @8 Z& q7 Z4 d3 \　　“我们每天销售20万枚皮蛋。”该公司负责人蒋远辉介绍，他们走“公司+合作社+社员”发展之路，与社员结成利益共同体，抱团发展。合作社统一为社员提供优质鸭苗，饲料统一采购，统一技术指导，对社员生产的鸭蛋以高于同期市场价格统一回收，既保障了蛋品质量，又增加了社员收入，提高了社员养鸭的积极性。目前合作社有社员300余户，辐射随州及周边地区。
　　位于随县安居镇的随县五谷丰种植专业合作社理事长王军业，正带领社员开展田间管理。该合作社成立以来，在安居镇、澴潭镇、洪山镇流转6000余亩土地种植水稻，种植水平和质量不断提升。
　　市农业农村局党组成员、经管局局长王万涛介绍，至7月底，全市农民专业合作社共发展4386家，其中国家级示范社20家、省级52家、市级166家，主要集中在粮食、水果、蔬菜、茶叶、生猪、食用菌、苗木、农机、水产、信息服务等行业，参加成员9万余户，带动农户24万余户。

[b]清理“空壳社”提质发展
0 ]+ w3 g. \* M! ~* }[/b]　　政策扶持，样板引领，经过十余年快速发展，我市农民专业合作社显示出了强大的生命力。在随县三里岗镇，当地以香菇专业合作社为引领，香菇种植走上标准化生产之路。
/ k4 f) l2 C6 E5 F; |　　王万涛说，专业合作社将分散状态的农民组织起来，用现实而可靠的载体把千家万户的农民与千变万化的大市场连接起来，有效缓解了买难、卖难和获取技术难等问题，极大地提升了农业产业化经营水平，增强了农产品的市场竞争力，促进了农民收入持续增长。
　　“虽然全市农民专业合作社发展取得了一定成效，但我们也应看到，目前全市农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，主要表现为经营规模大多数偏小，带动能力不强；发展资金短缺，政策扶持力度弱；合作社成员参差不齐，发展不够规范。”
　　2017年，随县安居镇万丰种植合作社负责人王德念选择将合作社解散。他介绍，该合作社于2014年注册登记，前几年，受干旱天气影响，原先从事农作物种植的社员纷纷外出打工，合作社成了“空壳社”。
/ V1 Y+ }+ m) v+ }  e% l$ Z　　据了解，为全面摸清底数，促进农民专业合作健康发展，市农业农村局指导各地认真贯彻落实中央、省的文件精神和决策部署，扎实开展农民合作社专项清理工作。截至7月底，全市列入异常名录的农民合作社1237家，已经注销合作社750家，还有487家列入异常名录合作社正在处置之中。这些异常合作社存在的问题包括：有的无农民成员实际参与，有的无实质性的生产经营活动，有的因经营不善停止运行，有的有生产经营活动但运行不规范，等等。
　　“要数量，更要质量。”市农业农村局局长徐锋表示，“通过摸底清理、规范指导，推动全市农民专业合作社高质量发展，使其成为乡村振兴、脱贫攻坚和农业高质量发展的重要力量。”
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. g$ ?3 m4 j: F; @* J5 s/ s[b]分类指引实现健康发展
( U: O3 i0 y% n0 G% w' Y" z[/b]　　为了进一步摸清全市农民专业合作社运行以及“空壳社”清理工作开展情况，8月14日至15日，市农业农村局调研组深入各县市区，通过召开座谈会、实地走访等形式了解各地农民专业合作社运行情况。
" q! u% P( y2 u: e$ x' u) p　　“环保政策越来越严，原有的一些区域已不适合发展，我想找一个合适的地方发展立体养殖，需要办理哪些手续？”“我想办一个现代化的茶叶加工厂，不知道用地手续怎么跑？”“我们合作社常年与中科院合作，每年技术引进费用是一笔大开支，不知道这方面有没有扶持政策？”……
　　14日上午，在广水市召开座谈会时，5位示范合作社负责人在介绍了各自情况后，提出系列问题，市农业农村局调研组结合情况进行了解答。
　　该局有关负责人说，大多数合作社负责人及社员主要精力用于农业生产，不能及时了解最新政策要求。该局将认真贯彻落实相关要求，一方面，继续加大甄别和整改力度，分门别类做好农民合作社“问题社”“空壳社”专项清理和处置工作；另一方面，积极开展示范社提升行动，近期将组织举办一期农民专业合作社培训班，对合作社运行管理、规范办社进行指导，确保农民合作社高质量发展。
! O9 `- S: N; w" [9 g. c- b0 M　　“对无农民成员参与的合作社，引导其改注家庭农场；对无实质性生产经营活动的‘空壳社’，劝导其自主注销；对因生产经营不善停止运行的合作社，视其债务发生情况开展处置工作。”该负责人表示。[/color][/font]
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