神韵随州如何打造？请看随州日报这组评论

随州日报

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【神农风评】“四力”驱动市域提能级 ——

构建市县镇村四级联动发展格局系列述评之一

) H! V! m0 q( g　神农风
　　城市的持久繁荣，在于能级和核心竞争力的不断提升。
　　从历史深处走来，随州城市功能、交通枢纽、对外开放、营商环境等持续优化，城市影响力、辐射力持续增强。
　　新时代，新方位，新目标。
　　市委、市政府提出，加快市域提能级，建设“汉襄肱骨、神韵随州”，光耀汉东明珠。
　　那么，市域提能级从哪儿发力？
4 {4 V  @0 k5 D& \% L2 k6 a7 v　　在历次重要会议和场合，市委书记钱远坤均给我们指明了路径：通过增强“四力”促进市域提能级，以市域发展引领全域兴盛。
- X) g( Y2 Y" z% P( @% A　　彰显文化基因吸引力，托起市域提能级的“软实力”
6 _" S8 U& D4 k. X( u# P- {　　一座城市的文化品位决定着城市气质。城市一旦失去了文化的支撑，就如同人失去了意识的支配，无法形成城市的核心竞争力。
　　神韵随州，人文始祖、编钟乐祖、调味食祖“三祖鼎立”。文化是我们这座城市最深沉厚重的力量。
4 E: g3 I. E: u# e1 o$ F7 a0 i2 r　　去年，我们创见性挖掘、创造性转化、创新性利用炎帝文化、曾随文化、詹王文化等，推出了“神韵随州一见钟情”城市IP，“谁是曾侯乙”“随州四宝”等火爆出圈。
　　独特的文化更能赢得人们的关注，更具吸引力。
　　随州拥有礼乐文明的精神之源、精典之都、精美之器、精致之治，更要以文润城、以文创城、以文兴城，推动文化制高点向发展制高点迈进。
　　从文化传承上讲，继续转化利用炎帝文化、曾随文化等优秀传统文化。一方面持续高质量办好寻根节，打造谒祖圣地。另一方面，把曾随文化作为随州城市的“千年记忆”，建设“世界音乐之都”，申报世界文化遗产和世界记忆名录，凝练成城市独特标识，让人们谈及编钟就会想到随州。
　　从文化保护上讲，要擦亮国家历史文化名城的招牌，在旧城改造中保护历史遗迹、传统风貌，在新城建设中注重融入文化元素，以人文空间塑造城市的精气神韵。
1 g% I! D- i7 {, r6 {4 Y: e　　从文化发展上讲，要围绕“产业四宝”“文化四宝”“生态四宝”“美食四宝”“民俗四宝”等特色品牌，生动鲜活地讲好随州故事，打造人人向往的“诗和远方”。
( l& E# ?- {+ p5 }+ d$ l& Q　　涵养城市气质增魅力，挺起市域提能级的“硬支撑”
$ G0 i6 M( l8 G$ i8 m: q4 v　　从城市发展规律来看，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。
　　在全省战略布局中，随州作为“襄十随神”城市群北部列阵之一，通过推动品质城市建设，新城提品质，老城补短板，区域性中心城市的能级逐步凸显。
3 y3 {1 c5 \5 c0 v$ Q6 l/ [　　交通融入武汉半小时经济圈，生态构筑起鄂北屏障，气候成为中国宜居城市，民生得到不断改善……神韵随州的魅力得到彰显。
　　新一轮发展中，随州城市更要提升发展格局，彰显城市特质，着力提升城市发展承载力，成为要素流动的“中转站”、要素赋能的“加油站”、要素聚合的“枢纽站”。
: u6 C$ n1 ?1 c1 v: O1 @& W　　城市发展，规划先行。统筹生产、生活、生态功能动态平衡，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
　　今年，我市加快实施“襄十随神”城市群建设三年行动，启动城市改造和更新项目122个，接续打造宜居宜业宜游的“神韵随州”。
　　城市气质，更需要以精细管理淬炼城市品质。坚持以市民为中心，用好历史智慧、时代智慧、群众智慧，提高城市治理的智能化、精细化水平。
4 ^1 x3 v1 q0 F% h4 z8 s, n　　当下，我们要深入推动“创文”“创卫”，补短板、强弱项，力争创建达标，让城市居民生活得更方便、更舒心、更美好。
　　我们还要推动一体融合。加快随州高新区和主城区一体化融合、曾都区和随县同城化发展、随县广水市曾都区协作化建设。培育镇域“小老虎”，推动乡村振兴，实现全域兴盛。
- B9 O6 E' j1 J# U/ e　　厚植产业生态的粘附力，撑起市域提能级的“压舱石”
　　产业发展与城市建设，历来是共生交融、协同演进的两大元素。
　　从高新区经曾都到随县，30公里的汽车走廊成为城市主轴，各工业园近城发展，形成专用汽车、软体新材料、新能源等多产兴城的格局。
　　高质量发展的康庄大道上，最为紧要的是提升经济能级。
5 o5 G* `0 F5 L2 S. v　　项目是硬支撑。一方面是包装策划项目。聚焦“2236”产业集群，精心谋划包装一批特色鲜明、绿色创新、动态迭代的现代产业项目。
　　另一方面是推动项目落地建设。加快推进新兴际华国家级专用汽车和应急装备检测研发基地、北新建材节能建筑新材料、犇星新能源材料等一批重大项目建设，巩固向好态势。
　　产业是主引擎。做好聚核、聚链、聚园、聚才文章，耦合发展专汽产业，整合发展农产品加工，融合发展文旅产业，契合发展风机产业，培育优势产业制高点。提升能源、建材等传统产业，瞄准未来产业新风口，继续强链、延链、补链，催生资源要素加速聚合的“化学反应”。
- y& I  r, t* T( r7 p1 m　　招商是催化剂。围绕擦亮随州专汽之都、谒祖圣地、现代农港、风机名城产业名片，着力引进增强产业创新内生动力，能够抢占制高点、培育竞争新优势的产业项目。把握“胎招商”“链招商”“脑招商”，用够优势，用足资源，用好环境，引来一批关联企业、形成一个产业、改变一座城。
- _5 [: s9 j/ z" e, J9 t　　增强企业家精神的感染力，树起市域提能级的“风向标”
　　改革开放以来，随州培育了一大批优秀的企业家，他们身上体现的“敢打敢拼、艰苦创业”的企业家精神，是随州宝贵的精神财富。
5 v$ [8 F$ ]; B9 W; K; w　　城市的未来如何，取决于企业的数量与质量，取决于企业家精神的“流行”程度。
1 @& C3 R( g0 ~4 [2 A, p　　弘扬“曾随不随、信义有礼”的区域文化。把重商、重才、重信的理念落到实处，推进政务诚信、社会守信、司法公信建设，做到言有信、信有诺、行必果，把随州打造成真正的投资洼地、兴业福地。
　　构建“亲上加清、亲而有为”的政商关系。继续推进深化“放管服”改革，持续优化营商环境，真正实现“高效办一件事”。发挥市场的作用，精准用好“有为之手”，支持企业家心无旁骛、安心创业。
; p4 t& K! w  u' m　　打造“审慎监管、谦抑执法”的法治环境。当好服务企业的金牌“店小二”，深化企业合规改革，维护公平正义，护航企业发展。
4 d6 g9 r9 w8 C! }; \! N　　营造“人人都为家乡好，个个善帮企业忙”的社会环境。人人争当“播种机”，利用各种时机宣介随州，众口“塑金”。打造“企业家故事会”品牌，弘扬企业家创业兴业精神，打造一支“有信念、有实力、有信誉、有情怀”的企业家队伍。
　　奋进新征程，建功新时代。
　　我们要只争朝夕，奋发有为，聚焦“四力”不断刷新城市能级，加快建设“汉襄肱骨、神韵随州”。
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【神农风评】县域争百强，以一域精彩为全域添彩 ——

构建市县镇村四级联动发展格局系列述评之二

　　神农风
; _. H4 r- d' d8 Z7 ~　　“湖北全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域。”年初召开的全省深入实施区域发展布局暨县域经济发展大会上，省委书记应勇如是说。
　　在随州，县域数量不多，县域经济发展不够是最大的实际。突破性发展县域经济对于支撑随州全域兴盛、以一域精彩为全域添彩具有重要意义。
　　市委、市政府高度重视县域经济发展。市第五次党代会提出，构建市、县、镇、村四级联动发展格局，“支持县域争百强”，为县域经济发展描画了蓝图和路径。
7 ^- C% g0 @* I　　全市各地要加快志向升级、产业升级、作风升级，发展产业、聚集人口，推进以县城为载体的新型城镇化，抬高全市高质量发展的底板。
　　（一）志向升级，提升发展格局
　　思路决定出路，格局成就未来。促进县域经济突破性发展，首先要解放思想，升级志向。
0 z$ |4 J0 i) g6 Q# ], \' f　　浙江海宁不产皮革，却成为中国皮革之都；浙江义乌不靠海、不沿边，却成为全球最大的小商品集散地。
　　这启示我们，发展县域经济要以思想破冰引领发展突围，破除地域面积、人口规模、行政层级、交通区位制约论，树立“小块头也要有大作为”的雄心壮志，锤炼“能力有多大、舞台就有多大”的胸怀格局，创新理念，整合资源，善于无中生有、有中生优、优中做强。
# \* S3 V$ Z+ E! w4 I5 g　　应该说，我市县域经济发展有基础、产业有特色，但与发达地区相比，还存在总量不够大、质量不够优、发展不够快的问题。县市区领导班子换届后，各地聚焦全省区域发展布局和“汉襄肱骨、神韵随州”建设，升级志向、明晰路径、跳起摸高，对标先进地区，立下“鸿鹄之志”，寻求发展突破——
. v5 q8 K! j/ `  p0 t" Q　　随县提出“争创中部百强县”，“比学番禺、强区县协同”，加快“曾随同城”发展步伐；
　　广水市提出“冲刺百强县、再创新辉煌”，“比学昆山、融通汉信随”，联动发展迎来新机遇；
3 M- ^, g$ s5 Y$ }( l　　曾都区提出“全面对标百强”，“比学东莞、担肱骨重任”，“市区一体”展现主城区担当；
　　随州高新区提出冲刺“国家级高新区百强”，“比学光谷、善攀高求新”，争做全市经济发展“排头兵”；
* W# a3 G$ ?* q* \　　大洪山提出争创“国家级旅游度假区”，“比学神农架、促全域提升”，加速迭代升级全域旅游。
　　敢想善谋，勇为争先。全市各地呈现解放思想、提升格局、比学赶超、拼抢实进的浓厚氛围和强大气场。
( P# ^; X& Q; r& B+ {　　（二）产业升级，筑牢发展底盘
7 O* x( r9 W, P, g9 j, G/ F　　县域发展的重要突破口是发展产业、集聚人口。产业强则县域强，有了产业的聚集、要素的聚集，也就有了人口的聚集。我们要加快补齐产业发展短板，以招商引资做大增量，以谋划策划培育新动能，以改革创新和环境优化吸引要素聚集。
, l3 k1 c2 P6 k' X% ]7 y, d　　产业的重点在于招引。只有千方百计做大主体增量，才能夯实发展底盘。春节期间，全市各地抢抓假期“黄金档”，招商引资“不打烊”，打足了经济发展“年货”，升腾了招商气场。元至2月，全市新签约项目67个，签约金额353亿元，其中亿元以上项目38个，同比增长171%，以“开局漂亮”为全年“再续精彩”打下了基础。
　　新形势下，招商引资已经递进式升级到4.0版。1.0版拼政策优惠，2.0版拼要素保障，3.0版拼营商环境，4.0版拼产业生态。各地要打造营商环境升级版，大力开展回归招商、产业招商、头部招商，当好企业的战略策划师、项目设计师、尽职调查师、成本核算师、跟踪服务师，完善市场化、专业化、精细化招商引资机制，打造要素赋能的“加油站”、要素聚合的“枢纽站”。
　　产业的源头在于谋划。一个优质项目的落地，可以实现“一企托一市、一业兴一城”。日前，由清华工研院旗下投资基金牵头的战略投资者重组新楚风公司，正式启动燃料电池商用车研制生产项目，标志着我市氢能源产业发展迎来全新起点，助力专汽产业转型升级。这是“下好先手棋、抢占制高点，布局新产业、培育新动能”的生动诠释。
0 ~. E1 c7 E0 Y7 N# X; v2 m& S　　各地要立足产业特色和基础优势，做好无中生有、有中生优、优中做强文章，加快延链、补链、强链，催生和培育更多新产业、新业态，打造更多行业“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业，在传统产业上巩固优势，在新兴产业上占据主动，推动产业迈向中高端。
3 _9 U) M  ]0 B8 F( I　　产业的发展需要平台。要把平台改造作为最有潜力的风口，进一步完善人才平台、金融平台、投资平台、电商平台等。把园区改创作为提升能级的最大引擎，善于借助“外脑”“外力”，加强与先进园区合作，推动各地产业园区转型升级和创新发展。曾都区与武汉东湖高新区共建高新产业园，随州高新区加快推进光谷生物城随州共建产业园和武汉经开区随州新能源产业园建设，打造更多推动县域经济跨越发展的“增长极”。
　　（三）作风升级，升腾发展气场
　　县域发展位次并不铁定，现在并不代表将来，“好”和“差”、“快”和“慢”都是相对的、动态的。从深层次来说，县域经济发展的快慢“比”的是干劲、作风、精气神。
　　当前和未来一个时期，县域经济发展的竞争必将更加激烈。 想要开好“顶风船”，实现“百强”突围，就必须拿出超常规的举措，增强坐不住、等不起的危机感和紧迫感，只为成功想办法、不为落后找理由，主动作为、奋发有为、担当善为，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
　　谋定后动、谋定快动、谋定实动。我们看到，随县、曾都区分别成立7个重点工作指挥部，聚焦经济社会发展中位置最关键、群众最关注、时间最紧迫、难度最大的工作，由县、区“四大家”领导挂帅出征、高位推动。广水市发扬“不贰精神”，以“五大片区”促全域提升，明月海高质量融合发展示范区等一系列重点工作加速推进。随州高新区对企业需求第一时间回应、第一力度处理、第一速度答复，营商环境进入全省开发区第一方阵，创新能力跃居国家高新区百强榜单第52位。
　　“干部住在工棚里”“五证只用跑一次”……各地纷纷亮出谋发展、促发展的真招、实招、新招，展现出“遇坚必克、逢敌必胜”的坚定决心，营造出“人人都为家乡好、个个都为发展忙”的强大气场。
　　知责就要担责，突破才能突围。推动县域经济突破性发展，县（市、区）委是抓落实的“一线指挥部”，县（市、区）委书记作为“一线总指挥”要既挂帅又出征，引领升腾发展气场，以更大决心、更大力度打一场县域经济发展的攻坚战和整体战，以县域经济的突围，抬高全域发展的底盘，以一域之精彩为全域添彩！

【神农风评】争当“小老虎”，形成众星拱月之势 ——

构建市县镇村四级联动发展格局系列述评之三

" f" S7 Q/ [0 e" O　　神农风
. U; B4 ^% N" _$ ?& [0 N　　镇域经济是区域经济发展的有力支撑，也是带动乡村振兴的重要纽带。镇域经济一头连着城市，一头连着村落，在区县和村之间起着承上启下的关键作用。
# A- g6 I- O2 G# w8 y% O3 w) h4 p* h　　近年来，我市镇域经济不断发展壮大，正在兴起一批具有地方特色、聚集度较高、有效促进就业和居民收入提高的重点镇、特色镇，为全市经济社会发展和民生改善作出了重要贡献、发挥了重要作用。
　　为进一步提升乡镇（街道）在县域经济发展的支撑作用，市第五次党代会报告提出，“坚持市县镇村四级联动，加快城市提能级，支持县域争百强，培育镇域小老虎，实施乡村振兴战略，培育更多支撑高质量发展的新增长点”。
$ G; ?, d+ m+ R3 j; o8 t　　何为镇域“小老虎”？即“产业特而新、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的“玲珑小市”。
　　（一）产业特而新
　　培育镇域“小老虎”，要坚持产业为先。没有产业的支撑，发展就是无源之水、无本之木。要大力培育龙头企业，充分发挥龙头企业带动优势产业发展和形成产业集群的“火车头”效应。我市积极引导大项目、大企业向“小老虎”镇布局，培育形成一批能够拉动镇域经济发展的龙头型、旗舰型大项目、大企业。曾都区南郊街道，形成以程力集团为龙头，力神专汽、浩天专汽、长驰专汽等多家专汽企业齐头并进的发展态势，专用汽车成为该街道主导产业。
/ ^& ?8 \+ g6 Y0 O! N　　培育镇域“小老虎”，更要突出特色优势。有了特色，镇域经济就有了生命力。各镇（街）应明确自身定位，找准发展方向，“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”，树立“不求其多、但求其特，不求其全、但求其新”的观念，努力挖掘特色、放大特色，避免同质化竞争，实现差异化、特色化发展，走符合本地实际的特色经济发展之路。随县吴山镇立足资源优势、产业优势，打造石材特色文化小镇，就是将潜在优势、资源优势转化为现实生产力。广水市武胜关镇“七山一水半分田，半分道路和庄园”的独特地理环境，为特色农业发展提供了得天独厚的自然条件，茶叶、板栗、油茶、柿子等特色产业，正在这里强势崛起。
/ C' S1 H! \9 ^8 I3 W　　（二）功能聚而合
% D  b. B& T0 X5 h) G0 O3 ^　　镇域“小老虎”要坚持产镇融合，将产业和城镇之间的关系重构，并按照产业和城镇协调发展的要求，进行城镇规划和功能分区。
　　产镇融合须具备产业功能，有较强的承载力，让项目落得了、能投产，让企业留得住、发展好。当前我市大多数镇（街）面临土地供应不足的瓶颈，因此发展镇域经济必须抓好园区经济。各地应整合现有资源，把规划建设特色园区作为镇域经济发展突破口，破解工业用地不足瓶颈，着力打造新发展引擎。广水市应山街道围绕“产城融合”战略布局，“智能装备”“电力电气”“5G通讯”三大产业园破茧而出，新的经济增长点如雨后春笋。
; H! H0 ~  p: h- V' |  I+ g$ @　　产镇融合须具备城镇功能。要实现规划布局、基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等一体化，畅通城乡生产要素和经济循环，推动城镇村衔接互补，成为服务农民的区域中心。我市出台《关于培育镇域“小老虎”夯实经济高质量发展基础的意见》，明确提出将科学规划完善“小老虎”镇周边交通路网，打造城乡一体的基础设施，建设和完善一批教育、卫生、文化等基础设施，加大社会事业发展投入。
3 f+ |2 h6 M5 S! L! ^0 q1 K　　产镇融合须具备文化功能。镇域“小老虎”应该突出城镇特色，培育城镇个性，因此产镇融合不应只是实体产业和城镇的融合发展，更应该具有文化层面的内涵，有自己独特的元素、标识、底蕴，能保持“小老虎”镇的鲜明性和乡土文化的鲜活性，做到以本色创特色，构建起特有的城镇标识。广水市陈巷镇是诗仙李白写下千古名篇《静夜思》的地方，文化特色鲜明，该镇以寿山文化为中心，打造诗仙文化小镇。
4 Z+ a3 ]# r% x" N　　（三）形态小而美
6 }) h0 _3 C. G5 t- ~1 ^4 Q　　小不是小气，而是精细。这就要求我们不断提高城镇精细化建设管理水平，全面提升城镇的发展质量和宜居宜业水平。在抓好生态环境保护的同时，也要加强镇风镇貌管理，改善农村人居环境，打造有品质、有神韵的镇域“小老虎”。曾都区洛阳镇是“全市旅游发展型特色镇”。该镇常态化开展环境整治，建立健全宣传引领和督办评比机制，党员干部示范带动，群众、志愿者积极参与，集镇以环境秩序整治和集贸市场整治为主导，旅游小镇的环境形象不断提升。随县洪山镇不断完善集镇功能，不断增强集镇吸引力，把集镇打造成为乡村振兴的战略支撑点，2021年被省政府授予“湖北省第七届城镇规划建设管理‘楚天杯’”荣誉称号。
　　美不仅包括面子，还包括里子。要形成居民道德素质佳、公序良俗蔚然成风的良好风尚。当前我市各镇（街）文化广场遍地开花，民间放映队、歌舞队、腰鼓队轮番上阵，倡导社会主义核心价值观，培养家庭和谐、邻里和睦、团结奋进的社会新风尚，积极弘扬向善向上的正能量，取得良好效果。在曾都区洛阳镇，“孝敬父母、弟恭兄让，礼信仁义、家教有方”字样的家训标语随处可见。该镇发挥基层党组织和党员、群众骨干作用，建立了自治、法治、德治相结合的治理体系，文明乡风助推乡村振兴的优美画卷徐徐展开。
# z8 n/ j- a) U+ K; s$ j# p  v; M　　（四）机制新而活
- G# w7 |3 {) ~( E6 Z: Y　　镇域“小老虎”的健康成长，离不开充足的营养。我市按照依法依规、权责相称、能放尽放的原则，将“小老虎”镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限、审批服务执法权限下放到重点镇，扩大重点镇在建设管理、市场监管、农业农村、交通运输等方面的行政权力，同时对“小老虎”镇在财力分配、申报政府债券项目、产业发展政策资金和融资等方面给予倾斜，通过返还措施和“以奖代补”方式对“小老虎”镇实行激励。通过把各种发展要素下沉到乡镇，构建简约高效的基层管理体制，充分激发乡镇“蛰伏”的发展潜能。
　　争创“领头虎”、培育“特色虎”、扶持“潜力虎”。对标全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫”区域发展新格局，我市正形成镇域发展生龙活虎的良好局面，构筑起“众星拱月”的发展矩阵，汇聚起建设“汉襄肱骨、神韵随州”的强大“镇能量”。
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【神农风评】乡村人民公司引领乡村振兴路 ——

构建市县镇村四级联动发展格局系列述评之四

　　神农风
. t" k4 C$ `8 O" j  Q7 K! {9 Z　　如何壮大农村集体经济，全面推进乡村振兴？这是一道时代命题，党中央出题，全省乃至全国都在探索。
# R7 g/ V- B! A+ g9 P　　我市深入贯彻党中央决策部署，认真落实省委工作要求，结合基层实际，积极探索出成立乡村人民公司的发展路径，有效盘活农村“沉睡”资源，促进集体增收、农民增富、乡村增色。
( b& H& k$ S3 {3 [9 d6 v& O0 G$ [　　何为乡村人民公司？即把现代企业管理制度引入集体经济，以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体，发起组建具有法人治理结构的公司，设立具有市场功能的集体经济、具有民生性质的市场主体，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，激发农村经济社会发展活力，壮大农村集体经济。
　　2月10日，全市“开门红”推进会提出，要把办好乡村人民公司作为化解村级债务、壮大集体经济的重要路径，作为提升农业产业化水平的重要抓手，作为增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要手段，实现富民兴村的目标。
; c) ?) t; Q  [. o% z　　（一）坚持党建引领，强化政治属性，让乡村人民公司成为巩固基层执政基础的“综合体”
  ^# z- K9 Z3 q% W0 ^　　“群众要致富，关键看支部；支部多少力，关键在书记。”农村集体经济发展好的地方，除了资源禀赋外，更重要的是村党组织坚强有力、主动作为、积极探索。广水市郝店镇铁城村在村党组织的带领下成立乡村人民公司，村集体以山场、水库等资产入股公司，该公司旗下“三棵桃”2021年为村集体创收20余万元。
# I! Z% |" ~: n6 m　　乡村人民公司也成为了增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要抓手。广水市广水街道驼子村过去是典型的“空壳村”，去年成立乡村人民公司后，村党支部书记、鑫农共富运营管理有限公司董事长黄艳峰带领村民种植农作物、租赁农机、开设劳务公司、新建现代化养鸽场等，实现经营性收入200余万元，一举摘掉软弱涣散村帽子，村党支部组织力、凝聚力、战斗力得到显著提升。
　　实践证明，加强和改善党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证，是做好“三农”工作的“定海神针”。办好乡村人民公司，要始终坚持以党建为引领，建强农村基层党组织，选优配强农村集体经济组织带头人，为乡村人民公司提供坚强组织保障。通过成立乡村人民公司，推动基层党组织有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手紧密相连，让广大群众凝聚在基层党组织周围，让基层党组织在提振实干作风、提升引领发展水平中更加坚强有力。
　　（二）坚持群众参与，强化民生属性，让乡村人民公司成为人民群众共建共享的“聚宝盆”
; H# b" x/ i/ m# S　　“民生”是乡村人民公司的重要属性之一。乡村人民公司在做大村集体经济的同时，围绕农民变股东，健全分红式、股权式等利益联结机制，村民首先以村集体经济组织成员权，按照村集体经济组织股权分配比例获得分红；再以土地承包经营权、宅基地使用权、现金投入等入股乡村人民公司，按照乡村人民公司组建时明确的股权分红办法，再次获得分红。随县澴潭镇柏树湾村人民公司实行“三级分红”，一级分红以组为单位，除留足集体30%公积金、公益金外，其余70%由本组股民进行分配；二级分红以农民入股股金多少进行分红，农户多投多得、少投少得；三级分红按照集体股占30%、农户股占70%再进行分红。今年该村预计分红120余万元、户均6000余元。
2 b& W" s4 d' u- {　　农民群众是乡村振兴的主体，在乡村人民公司中是主要参与者。激发了农民群众的积极性，就激发了农村集体经济的内生动力和乡村人民公司的发展活力。这要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，让群众更多参与到乡村人民公司的实践中来，尊重农民主体地位，支持农民创新创造，加快推进乡村振兴。坚持规范化、制度化，加强农村集体资产管理，强化民主监督，持续深化党务、财务、村务公开。进一步完善利益联结机制，以集体增收带动农民收入“水涨船高”，真正让农民成为新型农村集体经济发展的积极参与者和直接受益者。
　　（三）坚持多元发展，强化市场属性，让乡村人民公司成为融合社会资本的“搅拌站”
　　乡村人民公司既是集体经济的“市场版”，也是合作组织的“升级版”。通过乡村人民公司把现代企业制度引入集体经济，充分彰显经营功能和投资功能。
( m  ~6 z( `2 i0 z( Y& b( A　　随州乡村资源比较丰富，需要主动经营、规模经营、专业经营，更好推动资源变资产，创造更大价值。梳理盘点资源是一项基础工作。我市深化农村集体产权制度改革，全市所有村均完成清产核资工作，为激活资源要素打下了基础。广水市十里街道观音村全面梳理盘点全村土地、山场、堰塘、房屋等九大类资产，评估净值为3595.6万元，成为村集体参与打造乡村人民公司的底钱。目前，我市继续深入开展清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务“三清”行动，确保一本“明白账”，促进资源集约式开发利用，让“沉睡资产”变为“致富活水”。
　　发展农村集体经济要强化多元投入，我市改革政策支持方式，探索“以拨改投”，将一次性、行政性的财政拨款等投入，通过平台注资、项目实施的方式来加以放大，变成对乡村人民公司的长效投资，产生长期资金效应。广水市十里街道双塘村，过去靠上级拨款发展油菜种植业，主要出售油菜籽等低端产品，经济效益不佳，去年7月成立乡村人民公司，整合各类项目资金50余万元，与广水市绿色生态产业有限公司开展股份制合作，对方拟注资300万元，在该村投资建设年产2万吨的油菜籽精深加工项目，建成后预计为该村带来60余万元效益。各地围绕资金变股金，积极探索推动县级平台公司与镇级公司、乡村公司合作，发挥资源整合和撬动作用，同时积极改善要素流入农村的湿地生态，深入实施“三乡工程”，吸引更多社会资本和各种生产要素进入乡村人民公司，搅活农村集体经济“一池春水”。
　　发展农业产业是做大农村集体经济、推进乡村振兴的必由之路。我市鼓励乡村人民公司立足区位、资源、人文等优势，宜农则农，宜养则养，宜旅则旅，宜林则林，宜商则商，有针对性地发展农村集体经济。经过近一年的探索，全市乡村人民公司围绕农业产业多元化目标，大力发展特色农业、休闲旅游、健康养老、电子商务等乡村新产业新业态，夯实了农村集体经济发展的产业支撑。
' Y& J- X8 I& x0 {) r+ f6 N0 X　　我们看到，在全市各地生根发芽的乡村人民公司显现出旺盛生命力，成为化解村级债务的重要路径、壮大集体经济的重要方法、提升农业产业化水平的重要手段、提升乡村颜值气质的重要依托、增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要抓手。
0 X& ~! G6 T7 g+ S　　全市各地要继续因地制宜、积极稳妥发展乡村人民公司，探索新型农村集体经济发展路径，促进群众得收益、集体增实力、治理上水平、党建强堡垒，形成农民富、主体活、产业旺、农村美的多方共赢格局，夯实市县镇村四级联动发展的村级基础，为加快建设“汉襄肱骨、神韵随州”贡献村级力量。
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