清单破局：“五重”重构管理逻辑 ——随州高新区“五重”清单管理机制探秘之一

随州日报

　　随州日报特约记者 郭海洲 《中国高新区》记者 骆娟 随州日报全媒记者 张清
　　编者按：今年以来，随州高新区认真落实市委、市政府“五重”任务部署，积极推进清单改革，将重点企业、重大招商、重大项目、重大改革、重点工作纳入清单化、责任化、节点化的管理体系，将具体任务具体到人、精确到时，建立了从任务生成到督查考核的完整闭环，实现从粗放式管理向精细化治理的转变，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，实现了干部提能、产业提速、治理提效，为加速挺进全国高新区百强积蓄了强劲动能。今起，本报推出“随州高新区‘五重’清单管理机制探秘”系列报道，聚焦随州高新区推进“五重”清单改革背后的故事，敬请关注。

　　金秋时节，随州高新区捷报频传：在全市重点项目观摩中综合得分夺得榜眼，“四上”企业培育硕果累累，重大项目建设如火如荼。特别令人振奋的是，随州8家企业入选工信部2025年5G工厂名录，高新区占据其中3家。
　　处处涌动着创新创业的热潮，随州高新区这片热土展现出一派生机勃勃的发展景象。为何能呈现“千帆竞发”之势？答案藏在一场静悄悄的“清单改革”之中。
　　随州高新区仅有48个行政编制，规模相当于一个乡镇，却要承担县（市区）的完整职能。面对“人少事多”的现实困境，今年6月以来，随州高新区以壮士断腕的决心，在融合市级“五重”任务的基础上，创新推行高新区重点企业、重大招商、重大项目、重大改革、重点工作任务清单化、责任化、节点化管理，“清单改革”改出了一片新天地。
　　破局之道：清单管理破解“人少事多”困境
　　“不久前的一次‘清洁家园’现场观摩，我们排名靠后；而最近的产业项目观摩，我们跃居前列。”市人大常委会副主任、随州高新区党工委书记、管委会主任郭晓东介绍，“这既说明随州市委、市政府对高新区期望值高，也反映出我们工作存在的不足。”
　　在经济下行压力下，随州高新区面临着严峻挑战：地域面积小、人手紧张导致许多工作陷入困境。日常事务千头万绪，许多工作无人跟进；产业项目签约后，因要素保障不足和跟进服务乏力等问题难以落地；考核机制模糊，年度评优多凭“印象分”，无法有效激励干部队伍。
　　这种局面给随州高新区带来了巨大压力。经过深入调研，党工委、管委会领导班子决定引入现代管理理念，将重点企业、重大招商、重大项目、重大改革、重点工作这五大核心板块作为突破口，形成了“五重”管理模式，通过“清单化、责任化、节点化”，形成清晰的时间表和路线图。
　　为确保“五重”管理落地见效，随州高新区建立了一套完整的绩效考核体系。各部门根据考核得分，最高可以拿到110%的绩效奖金，最低只能拿到60%的绩效奖金。这种鲜明的奖惩机制，彻底打破了“干好干坏一个样，干多干少一个样”的局面。考核办法还明确规定了加分项，有效引导各部门和干部职工争先进位、勇于创新。
　　“我们要通过这场‘清单改革’，彻底改变过去工作推进中的模糊性、随意性，让每一项工作都有明确的目标、清晰的责任、具体的时间要求。”郭晓东表示。
　　在实践中，随州高新区还特别注重差异化考核，根据不同部门的工作性质和任务特点，科学设置考核指标和权重，确保考核的公平性和有效性。如对于承担经济发展任务较重的部门，适当提高经济指标的权重；对于以服务保障为主的部门，则更加注重服务质量和效率的考核。
　　机制创新：闭环管理提升治理效能
　　督查督办是确保清单落地的重要环节。随州高新区成立了重点工作跟踪督办专班，通过“每日督办、督办交办、月度考核、季度考评”的方式，对滞后任务发“预警单”、开“督办会”，实现全程“穿透式”动态监管。
　　督查督办扎实有效。高新区督查督办专班负责人钟克波介绍：“从今年3月12日至今，我们每天都要到现场督办，每天向党工委、管委会主要领导报送督查督办日志，每周编辑成册报相关部门存档。起初，有些单位对督办工作有抵触情绪，认为是找茬。后来，大家发现督查督办能够帮助他们协调解决自身难以推动的问题，开始主动请求督查。这种从‘要我干’到‘我要干’的转变，正是督办工作机制带来的可喜变化。”
　　在任务生成环节，随州高新区坚持自上而下与自下而上相结合，科学制定清单。每月10日前，经领导小组审批同意，可结合实际工作情况，调整当月考核指标及目标值。这种动态调整机制确保了清单的科学性和可行性。“五张清单”动态管理，会根据上级新指示、领导新要求不断增加内容。
　　随州高新区规划建设局局长李其运对这套机制深有体会：“考核机制让每个人都动了起来，变被动为主动。”他所在的部门承担了房地产投资、房产销售、建筑业产值以及“四上”企业培育等重要工作任务，不仅提前两个月超额完成了全年7家“四上”企业培育任务，而且多项指标在全市排名第一。在房地产投资与销售方面，该局实行全程跟踪服务，目前高新区共有5个房地产项目，建设均高速推进，房地产投资和房产销售数据在全市处于领跑位置。
　　考核结果的运用十分明确：部门和单位绩效考核结果作为评先评优的主要参考依据，个人绩效考核得分作为确定年度考核结果的主要参考依据。党工委、管委会领导班子成员所分管的工作连续两年绩效考核得分位居前3名，部门（单位）绩效考核得分连续两年位居同类别前3名，相关干部由党工委优先向市委推荐使用。连续两年绩效考核得分位居最后一名的，属市委管理的干部，由党工委向市委建议调整；属区管干部的，进行组织调整。这种严格的结果运用机制，确保了考核的严肃性和权威性。
　　实践成效：从“要我干”到“我要干”的转变
　　9月28日，走进青春化工园区，发展的热潮扑面而来。园区办负责人李春满正带着团队在现场协调工作。“我们园区2023年的安全风险等级被评定为C级园区，今年6月成功创建D级园区。”李春满介绍，“这项工作涉及36项具体指标，原计划10月完成，但上级要求提前5个月完成创建任务。”面对紧迫的时间，园区采取了“科学规划审批、压茬推进施工”的超常规方式，所有相关人员都下沉到一线办公。
　　最让人印象深刻的是危化品停车场建设项目。“这个项目是‘创D’的关键工程之一，如果按部就班走流程，时间根本来不及。”李春满回忆说，“管委会果断决策，创新规划建设审批模式，分部分项同步推进。甚至凌晨一点多还在现场开督办协调会。仅仅用了一个半月时间，就基本建成了停车场的主要功能区和配套设施，极大地提升了园区的安全管控水平。”
　　在高新区政务服务中心，一场管理模式改革也在悄然进行。9月，这里引入了政务AI数字人——“高小新”，为企业和群众提供“7×24小时不打烊”实时问答服务。上线以来，数字人累计提供咨询服务800余次，大幅提升了政务服务的便捷性和可及性。
　　市民李先生对政务服务改革深有体会。9月24日上午，他来到高新区政务服务中心咨询设立农业科技公司事宜。“工作人员第一时间对接我的需求，协助我在‘高效办成一件事’专区填报信息。当天我就拿到了营业执照，还享受了免费刻章服务。整个过程高效顺畅。”
　　化工园区的拆迁工作展现了新管理模式的威力。6月25日，随着最后一处房屋拆除完毕，化工园区涉及百余户的拆迁工作全面收官。上级明确要求6月底前完成个人安全风险等值线范围内房屋清拆，时间紧迫。高新区成立专项工作组，城东工作局两位副局长各率一队驻片攻坚，两组人员比学赶超，提前实现了100%签约、100%拆除。不仅确保了园区企业正常生产，也为化工园区后续规划建设和高质量发展腾出了宝贵空间。
　　经验启示：治理现代化的“随州样本”
　　随州高新区的“清单改革”，不仅是工作方法的革新，更是治理理念的深刻变革。一张张清单，厘清的是责任与路径；一个个节点，丈量的是效率与速度。
　　李春满对绩效考核机制感触颇深：“这个考核机制的核心是鼓励‘多干事、干成事’。如果你主动承担清单之外的工作，可以获得加分；反之，如果清单内的工作没完成，则会扣分。对于没有承接具体任务的部门，基准分只有60%，这就促使大家必须主动领任务。”这种压力传导机制让每个人都动了起来，变被动为主动。园区内部也对员工进行考核，将重点项目进度、安全生产监管、企业培育、招商信息摸排等任务量化到个人。
　　李其运则用自己的实际行动诠释了这种变化。“我们主动协调，争取上级支持；深化改革，优化审批服务。”他介绍，高新区规划建设局在全省率先推行“扫码出图”，替代传统的纸质蓝图；协调取消了“工程款支付担保”要求；推动实现了政府投资项目的施工图审查费用由财政统一支付。“所有审批服务事项我们承诺‘当天办结、不过夜’，全力保障项目快速推进。”
　　“现在，我们的干部作风实现了从‘要我干’到‘我要干’的转变，工作推进从‘大概式’转变为‘精准式’，部门协作也从‘单打独斗’转变成‘联合作战’。”郭晓东欣慰地说。
　　通过督查工作机制，随州高新区提高了工作精准度，转变了工作作风，提升了发展质效。多项经济指标完成良好，在全省国家级开发区中排名靠前。“我们要打造‘追求卓越、敢于创新’的高新精神，目标是挺进国家高新区百强，成为随州市经济发展的主引擎。”郭晓东信心满满地表示。
　　随着“五重”管理机制的深入推进，随州高新区正以崭新的姿态，在高质量发展的道路上阔步前行。这片热土上正在发生的变革，不仅为随州高新区打造全市经济高质量发展“主引擎”注入了强劲动力，也为新时期开发区深化改革提供了鲜活的“随州样本”。