十年盼证终圆梦 攻坚纾困暖民心——随县破解安居镇幽锦苑小区不动产登记历史遗留难题

自由如风

  随州论坛讯（通讯员 宋毅）“盼了十余年，终于拿到红本本，这下房子真正属于我们了！”2026年5月29日，随县安居镇幽锦苑小区业主陆续领到不动产权证书，业主朱颖秋特意写下感谢信，字里行间满是如愿以偿的欣喜和对职能部门担当作为的由衷认可。历时十余年的办证难题圆满化解，一桩群众心头的民生揪心事，在多部门协同攻坚下画上温暖句号。

  幽锦苑小区坐落于安居居委会四组，2012年开工、2015年竣工，共建2栋住宅楼108套住房。项目建成后，多重历史遗留矛盾叠加，让办证之路彻底停滞：原开发企业失联灭失、项目存在超规划建设、消防配套设施缺失，未完成竣工验收与规划核实，加之企业欠缴大额税费，一道道堵点横亘在前。十余年间，小区道路泥泞、房屋渗漏、配套残缺，业主反复信访维权，“办不了证”成了压在百余户居民心头的一块大石，产权确权、房屋维修、房产交易、抵押贷款等民生需求全部受阻，是群众反映强烈的急难愁盼。

  民生无小事，枝叶总关情。2025年以来，随县锚定群众办证诉求，以破解不动产“登记难”历史遗留问题为抓手，由县自然资源和规划局牵头扛起攻坚重任，坚持依法依规、尊重历史、实事求是，打出一套“高位统筹、创新破局、部门联动”组合拳，彻底打通十余年办证堵点。

  一、高位统筹压实责任，直面问题全力破冰

  县委、县政府将幽锦苑“登记难”纳入全县不动产“登记难”历史遗留重点化解清单、重点信访督办事项，把该项目攻坚作为检验正确政绩观的实战考场。县自然资源和规划局党组将该问题纳入树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单，建立一周一调度、一事一督办闭环机制，直面开发主体灭失、手续断层等复杂历史矛盾，专班常态化下沉小区实地勘察、入户走访，立下“问题不解决不松手、群众不满意不收兵”攻坚军令状，全程跟踪督办、逐项销号清零，杜绝问题“一拖再拖”。

  二、守正创新靶向施策，逐个击破办证堵点

  针对项目无主体、验收缺位、税费欠缴三大核心难题，随县借鉴成熟化解经验，灵活运用代位申请、证验分离、证缴分离创新举措，分类拆解难题、精准对症下药。

  破解主体缺位困局。原开发商失联无法履行办证主体责任，经县政府专题研究，指定安居镇安居居委会代位承接项目后续全部工作，统筹推进消防补建、竣工验收、登记申请全流程，彻底解决“无人牵头、无人办事”的真空困境。

  补齐配套验收短板。针对小区超层建设、消防空白、未开展竣工验收和规划核实等硬伤，明确由安居镇政府、居委会牵头完善消防等配套设施；县住建局全程指导房屋质量、消防验收，实现整改施工与办证筹备同步推进；县自然资源和规划局专项筹措6万元用于房屋安全鉴定，并主动协调县规划设计院免费开展规划核实验收，减轻基层整改压力。

  落实证缴分离惠民生。明确权责边界，原企业欠缴的土地出让金、各类税费由县自然资源、税务部门持续向开发主体追缴，绝不将企业历史欠账转嫁给无辜购房群众。居民仅持购房备案合同，与安居居委会共同申请即可正常办理不动产转移登记。真正实现“群众无过错即可办证”，卸下群众额外经济负担。

  三、部门联动凝聚合力，打破壁垒高效办结

不动产登记链条长、涉事单位多，单部门单打独斗难以啃下硬骨头。随县构建政府主导、部门联动、属地落实一体化处置格局，实行“一案一策”联动处置机制，各司其职、协同发力。

  县自然资源和规划局牵头统筹规划核实、不动产登记核心业务，联动信访部门疏导群众诉求；县住建局负责房屋安全鉴定、消防设施，组织竣工验收；税务部门优化办税流程，落实“证缴分离”便民政策；安居镇、安居居委会扛起属地责任，负责现场协调、群众沟通、配套补建；县市民中心政务窗口精简办事流程，一线窗口贴心服务，最大限度压缩群众办事时限。各单位破除部门壁垒、无缝衔接流程，高效完成小区不动产首次登记与转移登记全流程工作。

  一纸证书，承载十年安居期盼；一次攻坚，彰显为民服务初心。幽锦苑办证难题圆满化解，为随县处置不动产登记历史遗留问题留下宝贵实践启示。践行正确政绩观，必须坚守为民初心、坚持实干担当；化解历史遗留问题，必须严守法治底线、坚持守正创新；提升基层治理效能，必须树立系统思维、强化协同联动。

  下一步，随县自然资源和规划局将总结推广幽锦苑小区攻坚经验，常态化推进不动产“登记难”问题化解，持续摸排处置各类历史遗留项目，以优化的政务服务、务实有力的攻坚举措，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。