让人民群众有更多的获得感幸福感安全感

伍雅兮

让人民群众有更多的获得感幸福感安全感——2017年随州市四届人大常委会工作回眸

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5 A& \7 c  |1 Y4 G随州日报记者常跃耀 通讯员杨五一
: ^' Q' A! p9 l+ }+ {9 k6 A) G2 d　　2017年，市四届人大常委会围绕中心、服务大局，依法履职、与时俱进。一年来，先后召集人代会2次、常委会会议7次，颁布法规1部，听取审议专项工作报告16项，开展视察调研执法检查活动28次，作出决议决定5项，有效解决了一批事关经济社会发展、群众切身利益的问题，让人民群众有了更多获得感、幸福感和安全感。

. [3 C! S5 c6 R( F" z7 W强筋壮骨：把政治学习放在第一位
　　市人大常委会牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具体做法是，以每月“主题党日活动”为抓手，系统学习党章、习近平总书记系列重要讲话，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过中心组集中学、干部在线学、党校轮训学、进村宣讲学等形式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，使每一位人大干部学习党的创新理论，真正做到内化于心、外化于行。
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质效并重：发挥立法的引领规范保障作用
　　质量是立法之生命。常委会要创新体制机制推进立法，坚持和完善“党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与”的“五位一体”立法工作体制机制。
　　2017年3月1日，常委会颁布实施第一部实体法——《随州市城区燃放烟花爆竹管理条例》，为城区居民生活在清新宁静安全的环境中提供了法治保障。民有所呼，常委会有所应：《随州市停车服务和管理条例》、《古民居保护》等8件立法项目纳入立法项目库，为有序开展相关立法奠定了基础。同时，超前谋划2018年的立法工作，通过网上征询、库中筛选等途径，提出年度计划报市委批复并将付诸实施。常委会还配合全国、省人大常委会完成了农民专业合作社法等20余部法律法规的制定、修改征求意见等工作。
# e; Q$ X3 ^% y7 o　　常委会把公开公正公平原则贯穿立法全过程，确保所立之法遵法理、合事理、通情理，达到立得住、站得稳、能管用的目标。在《城乡饮用水水源保护条例》立法工作中，改进起草方式，由市人大相关专门委员会、政府有关部门共同开展法规起草工作，加强沟通协商，从源头上防止立法中的部门利益倾向，确保立法的科学性、公正性。

围绕中心：开展正确有效监督
　　常委会围绕中心，突出重点，抓住事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，综合运用各种监督形式，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。
/ f' n/ c6 y1 T4 }! Q. n　　聚焦“创建经济转型升级和创新驱动示范城市、建设特色产业增长极”目标定位，突出科技创新、项目建设、发展转型升级等主题，先后听取审议市政府关于专利法、城建重点项目、营改增税收工作贯彻实施情况的报告；听取审议市政府关于上半年计划执行、国土资源管理、工商工作情况的报告，提出了针对性很强的意见和建议。
　　创新预决算审查方法，建立预算执行在线监督系统，实现市人大与市财政国库信息联网、实时监督；听取和审议市政府关于上半年预算执行、2016年财政决算及审计工作报告，市政府就市级预算执行等8个方面问题向常委会报告整改情况。从报告情况看，共问责相关单位12个，移交司法机关处理违纪案件4起，移送相关责任人27人，各整改单位制定完善制度67项，切实纠正了预算执行不够严肃等问题。
　　听取审议市政府关于医疗保障体系建设情况的报告，推动解决“看病难、看病贵”等问题；专题调研群众反映义务教育阶段中心城区“入学难、大班额”等问题，寻求解决之道，推动市政府进一步优化教育布局，加快中小学校新建、改扩建；针对脱贫攻坚项目选择、资源保护利用存在的问题，视察“构树扶贫”、兰花产业发展、农作物种子管理等，分别提出建议，推进农业供给侧结构性改革。此外，常委会还深入调研传染病防治法、档案法，配合省人大开展国家安全法、省农村五保供养条例、省价格条例等12部法律法规的执法检查，推动民生问题得到有效解决。
　　树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展以“共抓母亲河保护、促推绿色新发展”为主题的环保世纪行活动，对《中华人民共和国水法》实施情况进行了执法检查，推动了以落实“河长制”为重要抓手的水环境保护工作。
2 A8 S+ U( u2 e/ f) W, F* g　　着力做好信访和规范性文件备案审查工作。主任会议成员带头接待来访群众，领衔处理信访疑难问题，全年共接待处理群众来信来访270件次，督办重要信访事项97件，督促一批群众合理合法诉求得到妥善解决。市四届人大常委会听取和审议市政府关于城市建设重点项目管理等情况的报告。
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