随县：从低效闲置到高效利用的创新实践

王尽欢

随县：从低效闲置到高效利用的创新实践

随县作为传统农业大县，在城镇化与工业化进程中积淀了一定数量的低效利用建设用地，普遍存在布局分散、利用粗放、效益低下等问题，制约了土地资源配置效率和县域经济发展。面对土地资源“紧约束”与发展空间“硬需求”之间的矛盾，我县以盘活存量、提质增效、服务民生为核心目标，系统谋划并全域推进国家级试点项目，着力探索低效用地开发再利用新路径。

通过系统摸底，我县共识别低效用地19宗、总面积718.36亩，涵盖城镇工业、商服与公益性用地等多种类型。这些用地多数区位优越，具备较高的盘活利用价值，为推进全域整治和分类盘活奠定了资源基础。

为系统推进低效用地再开发，我县构建了“数字赋能、分类施策、政策配套”三位一体的工作体系：一是数字赋能，搭建“一码管地”平台，实施“一地块一编码”，建立图数一体、动态更新的数据库，实现用地管理从传统台账向智能治理转型；二是分类施策，针对工业用地鼓励自主改造、合作开发或政府收储，针对商服与公益性用地通过风貌改造、业态调整提升功能与活力；三是政策配套，构建激励、审批、资金“三轮驱动”体系，激活市场主体动力，打通“一站式”审批通道，争取专项债券并引导社会资本参与，形成多元化保障格局。

通过系统推进，我县低效用地再开发取得显著成效：数字治理上，“一码管地”实现从人工巡查向智能监测、经验判断向数据决策、被动应对向主动预警的三大转变；模式创新上，“土地+房产”组合供应帮助原权利人快速变现，助力新项目“拎包入住”；价值释放上，通过“资源→资产→资本”路径实现存量资源价值再造；综合效益上，已完成9宗154.24亩用地盘活，投入资金4450.16万元，实现土地出让收入5629.8万元，建成一批公共服务设施，优化了县域产业布局，形成经济、社会与区域效益协同提升的多元共赢格局。