激发乡村合作公司活力打造乡村振兴“新引擎”

云起风生

肖新俊

　　党的十九大以来，党中央、国务院、省、市出台一系列全面推进乡村振兴、大力发展新型集体经济、推动城乡融合发展的政策文件。党的二十大报告强调，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。为农村农业奋进新时代、开启新征程、续写新篇章提供了方向指引和根本遵循。市第五次党代会提出，探索壮大农村集体经济有效的经营模式，形成一批具有市场功能的集体经济、具有民生性质的市场主体。笔者认为，应选准“头雁”领航、激发“三资”活力、弘扬“店小二”精神、凝聚“新农人”智慧，助推乡村合作公司高质量发展。

乡村振兴共同富裕视域下的随州探索

　　发展壮大新型农村集体经济，是全方位推动农业农村高质量发展，全面推进乡村振兴落地见效的重要举措。
　　2021年，随州市部分乡村在落实全市清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务“三清”过程中，逐步引入现代企业制度，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”，探索建设党建引领、农民参与、集体出资、社会资本入股的经济发展综合体，形成独具特色的随州新型农村集体经济模式——“乡村合作公司”。
　　截至2022年9月底，全市共注册乡村合作公司611家，遍及全市所有乡镇，注册资本14.53亿，带动3.2万余户农民致富，户均经营收入增加850余元。截至2022年6月，全市已化债61240.84万元，化解进度72.72%，超过全省平均进度，位列全省第七。
　　乡村合作公司是推动乡村建设、促进乡村产业发展、提升乡村治理水平的综合平台，是共同缔造乡村美好环境与幸福生活的重要抓手。要持续发挥乡村合作公司在产业发展、产品销售、增收致富等方面的优势，提高农业劳动生产效率，实现农民收入提高、农村集体经济壮大，为乡村振兴打下坚实的物质基础。

选准“头雁”领航，全面增强“四力”

　　头雁领航，雁自成行，要选优配强村级党组织“头雁”和村两委班子，对“无人可选、有人难选”的村，按照“成建制派、按届期任、选优秀用”的原则，选用机关企事业单位中熟悉农村经济工作、具有带富致富能力的优秀党员干部或退休党员干部担任农村基层党组织书记，充分发挥传帮带作用，成为村级组织“领路人”、乡村振兴“带头人”、基层治理“穿线人”，不断增强基层党组织“四力”。
　　增强领导力，掌握主动权、决策权，强化领导权威，真正发挥政治领导、思想领导和组织领导作用。增强服务力，主动深入了解诉求，及时收集需求信息，建立服务长效机制。增强战斗力，重点从农村致富能手、返乡创业精英、优秀社村干部、生产管理一线党员骨干等优秀党员队伍中选拔敢于拼闯、敢于奉献基层党组织干部。增强凝聚力，探索“基层党组织+公司”的党建新思路、新路径、新模式。

激发“三资”活力，引导规范运行

　　强化产业引领，立足村庄区位条件、资产资源条件以及特色文化底蕴，充分挖掘并发挥特色优势，因地制宜发展兴村产业，充分调研市场需求，科学规划发展路径。
　　激发“三资”活力。出台乡村合作公司收益分配办法，让集体“三资”使用明细和收益分配透明公开，确保处于弱势群体的参股农民利益不受损失。
　　推进“政经”分设。探索推进有条件的乡村合作公司管理层与村两委会分开运行，引入专业管理团队或职业经理人，真正按照现代企业制度，实现公司效益最大化。鼓励抱团取暖。实行企业与村联合、县镇村联合、镇村联合或村村联合等方式打造乡村合作公司，打造跨层级跨区域集体经济发展综合体。

弘扬“店小二”精神，做实服务支持

　　“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，同样适用于市、县、镇各级政府服务支持乡村合作公司。高位统筹谋划，把支持乡村合作公司作为我市“三农”工作重中之重，发挥政府决策引导作用，确保乡村合作公司发展得到全方位全过程全覆盖支持。
　　推动政策落地，要加大财政资金支持力度，实行差异化扶持，财政资金重点向集体经济年经营性收入较低的村倾斜；制定出台鼓励和规范财政涉农资金变集体股金实施办法。加大金融政策支持力度，建议创新金融政策鼓励开展集体建设用地及地上构筑物、林权、生产设施、集体股权等抵押贷款，借鉴江西省“财政惠农信贷通”“地押云贷”“百福农权贷”等金融支持方式，将有融资需求的村级集体经济纳入金融服务乡村振兴项目库。
　　要加大保险税收支持力度，建议鼓励支持保险公司提供集体经济有关保险产品；税务部门减免相关行政事业性收费，做好送“涉税服务”上门工作。尝试社会服务，支持部分临近镇中心或城区中心的乡村合作公司单独或联合发展，积极承接群众生活、政府机关事业单位卫生保洁、园林绿化、餐饮配送等基础性服务和政府购买服务。

凝聚“新农人”智慧，强化人才振兴

　　选引能人，打破地域、身份、行业限制，拓宽选人视野，招揽人才村干部和村后备力量，以能人回归激活“一池春水”。
　　培育能人，“头雁”提能，成立我市乡村合作公司行业联盟培育乡村合作公司负责人。“绿领”提能，依托市县两级各类行业协会培训技术型“新农人”。“一村多”提能，依托随州职业技术学院，拓展“一村一名大学生计划”项目。磨砺能人，扩大乡村“基层特岗”“三支一扶”“选调生”规模，充实到农村集体经济一线。
　　激励能人，探索“保底薪金＋绩效奖励＋公司分红”的薪酬结构或给予股权激励；选拔优秀年轻村委干部优先进入县级事业编制候选；对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用，真正实现以人才振兴赋能乡村振兴。
　　总之，乡村合作公司是我市发展新型农村集体经济的重要尝试和重大举措，还需要深入研究，探讨规律，不断推动实现高质量发展，为我市早日实现乡村全面振兴、城乡融合示范交出党和人民满意的时代答卷。
　　（作者系随州职业技术学院党委宣传部统战部部长）