4.9亿元“家底”如何管出高效益 ——曾都区南郊街道“三资”精细化监管观察

随州日报

　　全媒记者 钟金辉 通讯员 杨智慧 宋薇
　　近日，在曾都区南郊街道产权交易服务站，一宗村级小型工程项目正在线上备案。工作人员轻点鼠标，项目信息、审批流程、资金预算在屏幕上一览无余。“现在项目备案全程线上走，谁经手、谁审批、花了多少钱，一目了然。”现场工作人员说。这是南郊街道“三资”精细化监管的一个日常场景。
　　4.9亿元集体资产、9.12万亩资源、1130份经济合同——这是南郊街道的“家底”，也是一道现实考题。作为城乡接合区，街道下辖8个社区、13个行政村，城中村密集、业态复杂，资产类型杂、资金流动快。管好“钱袋子”、激活“资源池”，南郊街道的解法是精细化监管。
　　过去，“三资”管理职能分散在多个部门，容易留下监管盲区。借着机构改革契机，南郊街道将“三资”管理职能统一划归党群服务中心，配备3名专职人员。21个村（社区）如今实现统一归口、统一制度、统一流程、统一台账，形成“街道统筹抓总、中心专职主抓、村级落地落实”的三级联动体系。
　　“以前村里报账，几个部门来回跑，现在一个窗口就办了。”南郊街道长岭岗村报账员冷桂蓉说。专职专责之后，“谁都管、谁都管不到位”的被动局面得到扭转。
　　管得住，更要管得规范。南郊街道先后出台农村集体“三资”日常监管18项制度及专项管理办法，覆盖集体“三资”全维度。资金使用实行分级审批：5000元至1万元开支，需经村“两委”研究、理财小组审核、村负责人及包村干部审批；1万元以上严格执行“四议两公开”；5万元以上大额资金由街道办事处主任终审签字。街道还全面推行第三方代理记账，经费由街道统筹保障，年底联合各村（社区）开展专项考核。
　　“制度的生命力在于执行，我们坚持把制度约束贯穿资金使用全过程，确保每一笔集体资金都有据可查、全程留痕、公开透明。”南郊街道党工委副书记、办事处主任刘洋表示。标准化的审批流程、规范化的账目管理，切实让集体资金在阳光下运行。
　　面对庞杂的资产资源，传统“翻账本、跑现场”的方式已难以适应。南郊街道依托湖北农村集体“三资”信息化监管平台，完成全域清产核资与账套并网。4.9亿元资产、9.12万亩资源、1130份经济合同全部纳入数字化台账，实现资源矢量化统计、资产台账可视化管理。村级用工、小型工程、民主会议等事项线上申报、线上审批、全程留痕，已累计线上审批村级用工226笔、小型工程61笔，线上公开民主会议记录203条。“以前查一本账要翻半天，现在鼠标一点，村里有多少资产、合同什么时候到期，清清楚楚。”南郊街道党群服务中心主任刘吉才说。资产分布、合同履约、资金流向尽收眼底，监管效率和精准度明显提升。
　　监管不仅要“管得住”，也要“管得活”。南郊街道设立产权交易服务站，对标省级管理办法，实行“限额以下进场备案、限额以上进场交易”分类管控，明确农用地流转、集体产权交易、村级工程、物资采购等进场交易标准。通过“村级提交、中心初审、武汉农交所终审”三级审核和全流程线上闭环操作，交易在阳光下运行。“进场交易后，租金比原来高了，程序也透明了，居民心里更踏实。”南郊街道擂鼓墩社区党委书记马洪伟说。2026年以来，累计完成交易和备案项目163个，成交金额1484.54万元。
　　守护集体家底，必须常杀“回马枪”、常敲“警示钟”。南郊街道常态化开展集体“三资”专项整治，全覆盖核查财务收支、资产管护、合同履约、项目运行等情况，建立问题台账，实行清单化管理、销号式整改。2023年以来，累计整改各类“三资”及财务问题213个，追缴违规资金约180万元。“专项整治不仅是整改突出问题，更关键的是健全长效机制、涵养清风正气，筑牢基层财经纪律防线，夯实群众对集体资产管理的信赖根基。”南郊街道党工委书记徐兰兰表示。常态化的自查自纠、整改提升，有效将各类风险隐患化解在萌芽状态，让依法依规管资产、严规矩用资金的理念深耕基层。
　　从“家底厚、监管难”到“管得严、盘得活”，南郊街道的实践表明：精细监管既是集体资产的“守护盾”，也是集体经济发展的“助推器”。