随县洪山镇法治建设纪实

云起风生

随州论坛通讯员 郭丰 齐亚林
    近年来，洪山镇以县委、县政府创建平安稳定和谐的法治社会为指针，以“努力创建法治洪山，助力打造法治随县”为行动准则，秉持“法以民为本、民以法为天”的普法宣传理念，联合各镇直执法单位全面推动洪山镇法治建设工作，开创了洪山镇居民学法氛围浓厚、干部执法严明的法治洪山新局面。
    一、以明细组织分工为普法基础，搭建高效的普法队伍。洪山镇坚决贯彻落实县委县政府关于“要增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，发扬斗争精神，着力推进政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平”的政法工作要求，成立了以镇委书记为组长的普法工作领导小组，明确党委书记为普法宣传教育工作的第一责任人，明分管领导具体抓相关成员单位负责的普法宣传任务，形成了纵向成线、横向成面、点面结合的普法宣传教育工作格局，切实把普法宣传工作摆上重要议事日程。
    二、以领导干部带头学为普法引领，发挥领导干部的先锋带头作用。为加快高素质知法守法干部队伍建设，营造全民学法用法良好氛围，洪山镇政府将《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规纳入党委中心组学习计划之中，每年安排中心组学法不少于2次，同时利用主题党员日活动，组织机关支部所有党员干部学习法律，开展学法心得讨论活动，利用年青干部集中夜读的机会，组织年青干部开展《民法典》夜读活动，切实提升干部的法律素养。为保证学习效果，督导学习课程落到实处，洪山镇建立了“一季一考核”的检查制度，每季度对机关干部的学法用法情况进行考核，考核以随机抽问为主，日常参与普法宣传活动的考勤情况为辅，切实保证党员机关干部学法行动和学法效果双落地。
    三、以领导干部下沉教为普法特色，发扬党建引领普法活动的优势。为了贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话和重要指示批示精神，推动机关企事业单位党员干部下沉社区常态化，洪山镇结合普法工作需要，创新开展“党建+专业普法”新活动模式，利用各单位党员干部下沉社区工作机会，组织专业人员针对不同诉求群众开展入户一对一现场政策法规普及工作，比如组织法律服务所领导下沉为民事纠纷的群众普及民法法律知识，组织民政工作人员为大病救助和医疗报销有疑问的群众普及相应的政策标准，组织医生下社区对村（社区）的疫情常态化防控工作和公共卫生消杀工作普及相应专业知识。

9月24日洪山镇领导干部下沉到寺山居委会

    四、以执法部门为普法抓手，落实谁执法谁普法主体责任。为全面落实机关单位“谁执法谁普法”普法责任制，确保普法行动见成效，洪山镇政府根据各镇直单位的职能范围、季节需要和突发状况，“分时分事”针对各个镇直部门建立了普法责任清单制度，并结合洪山镇实际情况建立了长效机制。
    1、环境卫生保护方面。洪山镇综合行政执法局和林管站每年5月和10月针对秸秆焚烧和森林防火，会联合各个村（居）委会通过悬挂宣传横幅、发放宣传传单、村村响广播、流动宣传车等方式，宣传《中华人民共和国大气污染防治法》和《森林防火条例》，在提高村民法律意识的同时，也警示一些心存侥幸的人恪守底线，避免引起不必要的污染和火情；6月5日是世界环境日，今年洪山镇综合行政执法局联合环境保护成员单位在洪山镇大润发广场以“提高环境意识，保护美好家园”为主题，组织开展了环境保护法宣传及绿色低碳生活倡导活动，通过摆放展板、播放宣传视频、悬挂横幅、发放法规图册传单的方式，以讲环境保护法，教垃圾分类小常识为方法，提高了居民的环保意识，培养了居民低碳环保的生活方式和价值理念，活动中，发放宣传资料千余份，接受群众现场法律咨询百余人次。

6月5日党委书记饶涛在大润发广场观摩世界环境日宣传活动

    2、城镇秩序治理方面。洪山镇综合执法局组织日常镇区巡逻队伍，对占道经营、违规搭建等不文明行为进行现场整治，并对违法商户宣传《中华人民共和国行政处罚法》，挺高商户法律意识，文明商户经营行为；洪山镇交警二中队，定期组织开展《道路交通安全法》普法讲座，以平常处理的实际违法案例为切入点，对居民诠释《道路交通安全法》的各项法条，增强居民出行的交通安全意识，切实将“以案释法”制度落实到实处。

9月15日洪山派出所借由信访维稳工作会议开展反诈骗宣传

    3、违法乱象整治方面。今年以来，诈骗案件频发，诈骗类型方式多种多样，其对居民财产造成极大的威胁，为响应市县关于反诈骗宣传的会议精神，切实提高民众防骗意识减少损失，洪山镇以派出所为主体，联合多个单位和办公室，多维度进行反诈骗宣传。其中联合洪山镇综治办，借助全镇平安建设工作会议机会，对全镇机关事业单位领导干部进行反诈骗宣传，并号召个单位借助自身单位资源扩大宣传面；联合洪山镇中心学校，开展法制宣传进校园活动，今年10月27日下午洪山镇派出所魏所长在随县二中以“学法以明道，用法以立身”为主题为学校2000多名师生，进行了一场深刻而又精彩的法制报告会，重点讲述了校园贷、校园欺凌、贩卖毒品涉及的法律知识，并用一个个典型、鲜活的案例以案释法，增强了学生法制观念，营造了学法、守法、用法的良好校园法治氛围；联合各村（居）委会，开展反诈骗宣传系列活动，比如要求各村（居）委会及时转发洪山镇警民攻坚群中防骗指南到各村（居）委会的工作群中，要求各村（居）委会充分利用横幅和电子屏，进行广泛宣传，要求各村（居）委会印发反诈骗宣传单，并在居委会和村（社区）主要路口进行张贴宣传。

10月27日派出所魏东明所长在随县二中召开法治教育报告会

    4、政策要求维护方面。为打造绿色、生态、文明、智慧的“四美”洪山，贯彻执行习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，洪山镇国土所和水利水产服务中心以节日活动为抓手，大力开展土地红线和河道治理相关政策法规宣传活动。今年6月25日是全国第三十个全国“国土日”，洪山镇国土所就以“节约集约用地，严守耕地红线”为主题，开展了普法宣传活动，开设咨询台为有疑问群众答疑解惑。

    5、法律常识普及方面。今年是特殊的一年，在传统的新春节日里，我们迎接的不是合家欢，而是抗疫阻击战的第一声枪响，枪声就是命令，洪山镇全部机关干部严格对照县委县政府防疫要求，联合各个镇直部门和村（居）委会，充分发动动员基层民兵力量，高效制定并执行防疫策略，最终在县委县政府坚强领导下，取得抗疫阻击战的阶段性胜利。为做好疫情常态化防控工作，守住来之不易的胜利果实，洪山镇以洪山医院为宣传主体，以多种形式开展了疫情常态化防控宣传。包过但不限于社群疫情防控小知识推送、镇区主要街道悬挂宣传横幅、开设疫情防控宣传展台、发放疫情防控宣传手册。

    五、以镇党委政府为普法中心，开展多部门联合普法行动。在督导相关镇直单位落实执法普法主体责任的同时，为更好营造洪山镇普法学法氛围，助力法治洪山建设，开创全民学法用法、多部门齐抓共管执法普法的新局面。镇政府于2020年6月16日在洪山镇大润发广场联合镇经贸办、综治办、派出所、市场监督管理所、供电所、国土所、洪山镇综合行政执法局、洪山卫生院等单位，开展了一场综合普法宣传活动，各单位和办公室现场设置宣传展板、横幅和答疑咨询台，配备现场讲解员和宣传图册，为咨询群众耐心讲解答疑，活动涉及领域包括疫情防控、禁毒、反诈骗、用电安全、环境保护、烟花炮竹安全、地质灾害、食品安全等。活动开展一天，累计接待群众百余人，发放宣传图册2000多份，活动效果显著，全方位提升了洪山镇居民法律素养和学法氛围。除此之外，在洪山镇政府的组织协调下，全镇会定期开设普法培训班，组织各村（居）委会和镇直单位领导进行法制培训，提升领导干部法治素养；会借助12.4普法宣传周，要求各执法单位开展集中普法活动，并进行督导，确保活动开展行而有效；会不定期的面向学校、企业开展普法讲座，邀请各执法单位专业人员现身说法等开展一系列联合普法行动，逐步提升并强化洪山镇法治氛围。

6月16日洪山镇镇长沈晓鹏到综合宣传活动现场观摩指导宣传工作

    六、以互联网监控技术为技术手段，加强违法打击力度，降低违法取证抓捕难度，助推法治洪山建设。今年开年以来，我镇在县委、县政府坚强领导下，大力推动互联网助推法治洪山建设工作。一方面借助洪山镇电信分局的力量，利用电信正在搭建的随县天翼看家平台的机会，搭建了一张覆盖洪山全镇的监控网络，网络平台已接入摄像头150余个，并且影像资料利用云存储技术储存在云端，方便回看和调用，为治安防盗、家人看护、社会治理提供便利；另一方面在市公安局的大力支持下，洪山镇派出所借助“雪亮工程”建设的契机，在洪山镇各主干道安设高清摄像头，并与派出所的系统对接，可以对监控范围内的行人进行人脸识别比对，自动识别出在逃逃犯和重点防控人群，并发出相应警报，为洪山镇的法治建设提供了高效有力的技术支撑。

    近年来，洪山镇法制工作在县委、县政府的正确领导下，全镇上下思想认识统一，政治站位坚定，部门合作有力，形成了强大的法治宣传合力，确保了社会稳定、长治久安，为洪山和谐稳定发展奠定了坚实基础。