随县创新盘活废弃矿洞 探索地下空间利用新路径

王尽欢

随县创新盘活废弃矿洞 探索地下空间利用新路径

随州论坛讯（通讯员 蔡秀武）为提升要素保障能力、盘活闲置资源，随县创新探索在不改变地表土地利用现状和用地类型的前提下，设立地下国有建设用地使用权进行开发建设，规范地下空间供应方式。该县聚焦地下废弃矿洞这一“沉睡资产”，通过确权登记、功能重塑、权能整合，将其开发为地质科普馆、地下探秘寻宝、应急物资储备等多元用途的地下空间，并结合后期运营需求，打造“矿洞（国有建设用地）+集体建设用地+取水许可+林木采伐许可”的综合资产包，创新实行权能组合供应，为地下空间高效利用提供了特色解决方案。

本次探索以随县柳林镇双利村两处闲置废弃矿洞为重点，其优越的洞体条件与区位优势为开发奠定坚实基础。经专业勘测，两处矿洞结构完整、强度达标。其中5号洞面积约1945平方米，洞内地势起伏、分支交错且彼此独立，洞深达80米，空间形态极具特色，适合打造沉浸式地下探秘寻宝项目；6号洞面积324平方米，结构规整、地势平坦，可适配标准化功能布局。两处矿洞间距仅50米，地处旅游1号公路沿线，紧邻古城河与樱花谷景区，周边环绕银杏谷、明玉珍故里、山月随人、十九山宝芸寺等多个知名景点，且靠近240国道与许广高速出口，能快速接入随州全域旅游网络，客流导入与运营配套条件成熟。

为确保项目有序推进、落地见效，随县构建“高位统筹、精准确权、整合赋能”的工作体系，分阶段、分步骤破解项目开发难题。县政府牵头将项目纳入全域国土综合整治，通过“收储确权、完善手续、权能组合供应”三步走，扫清产权障碍；坚持“安全为基、产权明确、公开公正”原则，完成矿洞安全检测加固、国有属性确权与公开公告登记；创新整合建设用地、取水、林木采伐等多项权能形成“资产组合包”，按类型采取出让、租赁等差异化供应方式，实现“一体化配置、一站式供应”。

目前，该项目已由随县城乡融合建设发展有限公司于2025年10月21日以90万元的价格竞得。项目实施以来，不仅实现了全省废弃矿洞确权“零的突破”，创新的权能供应模式简化了审批流程，更打通“资源变资产、资产变资金、资金反哺乡村”的转化路径。通过开发特色文旅项目，有效激活周边衍生产业，增加就业岗位，构建起区域经济圈。后续，随县将待项目形成稳定市场价值后，通过市场化方式引入专业运营机构，进一步实现资产增值与高效运营，为同类地区闲置资源盘活提供可复制的实践样本。