十年“登”程践初心 惠民“记”权启新程

王尽欢

十年“登”程践初心 惠民“记”权启新程

——随州市不动产登记中心为民服务的精彩答卷

2015年9月8日随州市不动产登记局揭牌

成立“德亮先锋志愿服务队”

不动产登记综合导询台

该中心积极稳妥化解社会矛盾，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，切实维护群众权益。图为业主代表赠送锦旗和感谢信，感谢化解了积压14年的办证难题，让他们如愿领到了不动产证书

“交房即办证”，开展上门服务，现场为业主颁发不动产登记证书

2024年“十一”期间，开展“不动产国庆过节不打烊，鄂惠登上门服务显担当”活动，在曾都区淅河镇方台村，现场为村民发放宅基地房地一体不动产权证书100余本

　　随州日报全媒记者 张清 通讯员 从超群 刘姝彤
　　2015年9月8日，随州市政务服务中心不动产登记窗口，一本红底金字的不动产权证书被郑重交到市民黄某某手中。封面上，“不动产权证书”六个大字熠熠生辉——这是随州历史上第一本房地一体不动产权证书。
　　证书主人脸上舒展的笑容，定格了一个历史瞬间：自此，随州不动产统一登记制度正式启航，一场关乎千家万户产权保障、优化营商环境的深刻变革就此拉开序幕。
　　十年磨剑。随州市不动产登记中心从湖北省四个试点之一的无经验“探路者”，成长为拥有38万余件业务办结量、9大类101项服务全覆盖的“全国便民利民窗口建设成效显著单位”。一本本鲜红的证书背后，是“登记为民”的初心坚守，更是一场从理念到效能的全方位蝶变。
　　破冰攻坚，逐光奋进启新程
　　随州是华夏农耕文明开创者炎帝神农的诞生地，五千年来，炎帝神农勇于探索、敢于创新的精神，如同永不熄灭的火炬，深深融入了随州的每一寸土地，激励着一代又一代的随州人。
　　2015年，在全国不动产登记制度改革的浪潮中，随州市不动产登记改革扬帆起航。作为湖北省选定的四个试点地区之一，随州市不动产登记中心在毫无先例可循的情况下，在炎帝神农勇于探索、敢于创新精神的鼓舞下，毅然踏上了这场意义非凡的改革征程。
　　部门数据孤岛、历史遗留问题堆积、基层人员业务生疏……面对重重困难和阻力，市不动产登记中心以“一盘棋”思维推进改革，按照国家统一要求和部署完成“登记机构、登记簿册、登记程序、登记信息平台”的“四统一“建设，为改革扫清障碍。通过开展业务培训、走访群众调研、立足实际创新，积极探索不动产登记服务便民利民之路，逐步筑牢“依法登记·保护产权”根基。
　　十年间，市不动产登记中心始终保持“事争一流、唯旗是夺”的精气神，坚持“跳出随州看随州、放眼全国找标杆”目标定位，深化改革、锐意进取，推动随州登记财产工作走在全省前列，以一域之光为全域添彩。
　　2018年，成功入围“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，并荣获“随州市担当作为十佳单位”称号；2019年，创新推出的“一窗受理，集成办理”模式在全省推广，获得省政府50万元奖励；2021年，化解不动产登记历史遗留问题的经验作法，被《中国自然资源报》《登记与法治》专刊印发，并受到市政府表彰；2022年，全省首创“不动产+金融服务”（带押过户）模式，成功助力随州成为全省优化营商环境先行示范区；2023年，在全省率先设立“办不成事”反映窗口，赢得省委主题教育巡回指导组高度评价；2024年，“‘亮’旗领航・勇‘登’先锋”党建品牌创建经验，获省自然资源厅通报表扬；2025年，该中心被评定为全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位，市不动产登记中心主任王涛被评定为全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著个人。
　 一项项荣誉，见证着随州市不动产登记中心的成长与辉煌，是对中心一班人辛勤努力与付出的最好褒奖。
　　党建引领，筑牢发展根与魂
　　“万丈高楼平地起，千里之行跬步积。”市不动产登记中心始终坚持将党建作为不动产登记事业发展的“根”与“魂”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，充分发挥党建引领作用，推动党建业务融合发展，持续促进登记质量和作风建设双提升，以党建工作标准化、规范化，引领业务工作便民化、高效化。
　　中心以身边的榜样、“全国最美登记人”周德亮同志先进事迹为标杆，打造“‘亮’旗领航·勇‘登’先锋”党建品牌；以“便民、规范、廉洁、高效”为底色，创建“微笑登记‘美’一天”服务品牌，通过“双品牌“驱动，为不动产工作优质高效开展注入强大动力。组建“德亮先锋志愿服务队”，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、跟踪服务等特色服务项目，累计服务群众企业1500余次，让群众切实感受到便民利民服务的温暖。
　　打造人民满意窗口。中心瞄准创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，多方争取财政支持，按照标准化服务大厅的要求，对办事大厅进行升级改造，优化窗口配置，设置咨询引导区、业务受理区、休息等候区、自助受理区等功能区域，配备先进的智能自助设备、网络系统和档案管理设备，建立不动产登记信息管理平台，实现登记业务的信息化、网络化办理。
　　健全高效制度体系。在制度建设方面，建立健全各项工作机制和管理体系，先后制定《随州市不动产登记中心党务工作制度》《随州市不动产登记中心机关管理制度》《随州市不动产登记中心业务工作制度》《随州市不动产登记中心科室工作职责及各岗位职责》《随州市不动产登记中心窗口管理工作制度》《随州市不动产登记中心窗口人员服务行为规范》《随州市不动产登记档案管理制度》《随州市不动产登记中心首问负责制、一次性告知制度、限时办结制度》等一系列规章制度，明确登记流程、岗位职责、服务标准和监督考核机制，确保各项工作有章可循、规范有序。
　　淬炼一流登记队伍。市不动产登记中心结合湖北省委“干部素质提升年”和随州市委“干部能力提升行动”部署，开办“登记大讲堂”，定期组织内部业务交流和培训活动，邀请专家学者进行授课，不断提升工作人员的业务水平和综合素质。推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极开展廉政教育和作风建设活动，增强工作人员的廉洁自律意识和服务意识，为群众办实事、解难题，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的不动产登记干部队伍。2025年，随州市不动产登记中心被命名为第十批湖北省岗位学雷锋标兵集体，成为随州市唯一获此殊荣的单位。
　　改革赋能，创新服务优环境
　　市不动产登记中心以“简证便民，服务创新”为核心理念，围绕企业群众办事痛点，通过流程再造、数字赋能、精准服务等多维发力，推动不动产登记服务持续升级，随州登记财产工作在全省系统始终处于第一方阵。
　　流程再造，提升审批效率。中心坚持不懈深化“放管服”改革，在集成办理方面持续发力，突出“三减一增”（减材料、减环节、减成本、增服务），不断优化登记流程。对各类业务的受理材料进行全面梳理，重新修订《随州市不动产登记办事指南》。搭建登记、交易和缴税“一窗受理、集成办理”流程，实现“1个窗口、共享1套资料、最多跑1次”。登记环节从5个精简到1个，登记办结时限由原来的3个工作日压缩为2小时，实际1小时就可以出证，基本实现立等可取，档案查询、查封、异议、注销、抵押登记即时办结。
　　在减流程方面，将不动产转移登记和抵押变更登记两种业务合并办理，积极协调配合税务部门完成纳税，实现一次受理，一次审核登簿。通过组合登记，卖家无需事先还贷、办理注销抵押，买家则一步到位地办理不动产过户和银行抵押。目前已累计完成“带押过户”业务74笔，为企业和群众减轻5664.7万元过桥资金压力。
　　在增服务方面，实行“告知承诺制”“容缺受理制”“五专跟办”和“利企便民十项承诺”，涉企首次登记实现“五证同发”“验登合一”“交房（地）即办证”。大力推行“首席服务员”制度，实现全业务“一人受理、首办负责、全程跟办”，为企业和群众提供了高效、贴心的服务。截至目前，已在55个小区为11430余户业主提供了“交房即办证”服务。
　　数字赋能，拓展服务半径。积极推进“互联网＋不动产登记”改革，商品房预告、商品房转移、二手房交易、抵押等49项高频事项线上办理，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。截至目前，已累计办理网上申请业务8.1万余笔，其中预告登记网办率达95％以上，抵押登记网办率达90％以上。
　　不动产登记档案是登记工作的基础和原始依据。中心成立之初，接收了来自原房屋、土地、林业三部门约25万卷纸质档案。面对初期信息化薄弱、查询依赖人工翻阅效率低的问题，积极开展信息补录工作，通过匹配公安身份信息并在登记系统统一登记，逐步完善数据。十年来累计形成各类不动产登记纸质档案399276卷、电子档案97941卷，档案查询已实现线上线下“立等可取”，每年服务约十万人次。
　　推进数据共享，在随的18家金融机构、5家大型房地产开发企业、5家房屋中介公司和市公积金管理中心全部接入“互联网＋不动产登记”系统，建立“不动产＋银行”“不动产＋公证”“不动产＋水电气网”审批联动机制，抵押登记、水电气过户等高频事项“一事联办”“一网通办”，极大地方便群众。实现“襄十随神”“武汉都市圈”一体通办，与省内16个地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨省）通办”和电子证照互认，累计完成跨域不动产登记业务168件，切实降低群众的办事成本。将不动产继承公证的费用纳入政府购买服务范围，小微企业免收不动产登记费，减轻群众和市场主体经济负担。
　　破解难题，登记为民显担当
　　“感谢你们主动担当作为，让困扰我多年的不动产登记前端历史遗留问题顺利化解！”日前，曾都区西城街道双龙寺社区居民冷先生，为市不动产登记中心服务窗口送上锦旗致谢。
　　过去的十年，亦是彰显担当的十年。面对不动产登记历史遗留问题这一难啃的“硬骨头”，市不动产登记中心牢记“登记为民”初心，组建工作专班，通过统筹推进、创新司法协同机制、常态化处置等措施，累计成功化解25个小区1.6万余户不动产登记历史遗留问题。
　　中心以“干部能力提升行动”为突破口，系统开展政策法规精讲、信息化平台实操、沟通协调情景、电子证照应用及线上办理流程模拟等靶向培训，破解干部队伍在专业知识、服务意识、应急处置等方面的短板，练就破解难题的过硬本领。
　　在全省系统首创设立“办不成事”反映窗口，采取值班领导坐班接待，推行“一窗受理-台账管理-三级会审-闭环销号”模式，实行专窗研判，一次性受理，一次性答复，为群众反映“办不成事”提供兜底服务，实行事项不销号，任务不了结。在此基础上，制定出台《关于进一步规范常态化办理不动产登记历史遗留问题的通知》，针对历史遗留项目权属不清、宅基地登记纠纷、企业融资抵押登记效率低等高频问题，分门别类制定个性化解决方案，细化办理路径，有效破解群众办证堵点，保障群众合法权益，提升政务服务效能，为优化营商环境和便民利企提供可复制的实践经验。
　　稳步推进农村“三权”确权登记工作。截至目前，已完成随州市本级（含曾都区）85个村的农村宅基地房地一体确权登记工作，累计发证32385本，打通产权赋能乡村振兴“最后一公里”。
　　十年风雨兼程，十年砥砺前行。站在新的历史起点上，随州市不动产登记中心将以成立十周年为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于不动产统一登记工作的决策部署，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，不断开创不动产登记工作新局面。
　　中心将继续深化“放管服”改革，持续优化不动产登记营商环境，进一步提升服务质量和效率；加强科技创新，推进“互联网＋不动产登记”向纵深发展，不断拓展服务领域和方式；强化数据管理和应用，充分发挥不动产登记数据的价值，为全市经济社会发展提供更加有力的支撑；积极推动化解不动产登记前端历史遗留问题，切实维护群众的合法权益，不断提升不动产登记服务水平，努力推动从“一事联办”向“高效办成一件事”转型升级，为资源转资产变资本撬动大财政体系建设，为全市“整体提升环境、建功支点建设”作出更多贡献。