【聚焦两会】房地产税会参考国际共性做法

伍雅兮

十三届全国人大一次会议新闻中心3月7日上午举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。
　　在回应有关房地产税问题时，财政部副部长史耀斌说，目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部和其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。总体思路就是立法先行、充分授权、分步实施。按照这个思路，正在进行设计完善，同时论证、听取意见。
　　史耀斌说，历史上看，房地产税作为一个税种历史比较悠久，最早起源于欧洲。随着时代发展，个人财富集聚，大多数国家都实行了房地产税制度。它的作用主要就是调节收入分配，起到社会公平作用，同时筹集财政收入，用来满足政府能够提供公共服务的需求。
　　史耀斌说，各国房地产税大致有四个共性的制度性安排：第一，对所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税。第二，都有一些税收优惠，可以有一些扣除标准，或对一些困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。第三，这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府，地方政府用这些收入来满足教育、治安和其他公共基础设施建设等支出。第四，因为房地产税的税基确定比较复杂，需要建立完备的税收征管模式，才能使房地产税征得到、征得公平。
　　史耀斌说，中国到目前为止还没有这样的房地产税制度，但我们几年前进行过试点，积累了一些经验。在推进这项改革过程中，会注意参考国际上共性制度性安排的一些特点，同时按照中国的国情，从国情出发，合理设计房地产税制度。如我们会合并整合相关的税种，会合理降低房地产在建设交易环节方面税费负担等，使我们设计的房地产税制度更合理、更公平。

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