持续优化营商环境，支持地方经济发展 - 随州论坛

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访谈嘉宾：随州市自然资源和规划局党组书记、局长王定志(右) 主持人：刘佳（左）

刘佳：7月23日，在全市优化营商环境工作会议上，市委副书记、市长克克强调：“抓紧抓实优化营商环境，聚焦突出问题，补齐短板弱项，全力以赴优环境，齐心协力引项目，为推动随州疫后重振和高质量发展提供坚强保障。”作为保障项目用地需求的“店小二”，市自然资源和规划局结合部门职责，不断把优化营商环境向纵深推进，全力以赴为企业和项目提供自然资源要素保障。今天，我们非常高兴地邀请到随州市自然资源和规划局党组书记、局长王定志同志做客我们访谈节目，在接下来的节目当中，王局长将围绕“持续优化营商环境，支持地方经济发展”等相关话题和网友们进行沟通和交流，您好，王局长，欢迎您做客我们访谈节目。

王定志：主持人好!各位网友，大家好，我是随州市自然资源和规划局党组书记、局长王定志，很高兴参加市政府门户网站在线访谈，非常感谢各位网友长期以来对随州市自然资源和规划局工作的关心与关注，同时希望通过今天的访谈能听到更多朋友们、网友们的积极建言献策，我们将在工作中充分学习借鉴和吸收。

刘佳：今年以来，国家、省、市围绕优化营商环境作出了一系列重要部署，我们自然资源和规划局在优化营商环境工作中的主要工作任务和目标是什么？

王定志：营商环境是重要的生产力，是推动发展的“金字招牌”。全市优化营商环境工作会议召开后，市自然资源和规划局提出，将以“自我革命、刀刃向内”的勇气和钉钉子精神，努力打造全省一流的自然资源和规划系统营商环境。

我们认真落实省委省政府“30条”措施、省自然资源厅“1+3+‘4+N’”工作任务清单、省林业局《落实“30条”具体措施》和市委市政府《实施方案》，制定了全市自然资源和规划系统“1+3+ ‘5+N’” 工作方案，“1”即一个总体方案，“3”即三项重点任务，包括建设项目用地、矿产资源涉及审批服务事项和自然资源信息化服务能力提升“集成改造”。“5+N”即优化土地供给方式、水电气接入外线工程并联审批、提升不动产登记服务质效和清理简并测绘资质等5项牵头任务，以及其他责任事项和“放管服”改革任务、信息化建设任务。以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，坚持流程最简、坚持材料最少、坚持时限最短、坚持服务最优，全面对标国内省内一流营商环境，推动我市自然资源领域营商环境进入全省系统前列，努力打造随州自然资源品牌。

刘佳：大家都知道项目落地，用地要素保障是关键一环，我们自然资源和规划局采取了哪些支持地方经济持续健康发展的措施呢？

王定志：根据市委市政府关于加强土地要素保供的要求，市自然资源和规划局认真研究，确立了“所有项目都保障用地，重点项目优先快捷保障用地，为今天促发展、为明天留空间”的目标，深入挖潜，全面施策，优化全环节服务。一是落实用地指标兜底保障。坚持要素跟着项目走，及时配置土地、林地指标。利用重点项目新增建设用地计划指标省级兜底保障政策，实现应保尽保。全市已组织上报建设用地75个批次，面积8459.75亩；办理永久使用林地78宗4261亩。二是用活国土空间规划修编“窗口期”政策。利用随州市国土空间总体规划（2020—2035年）编制契机，优化国土空间开发格局，在中心城区科学预留10平方公里战略留白空间，释放今后15年发展空间。调整生态保护红线，确保城南项目全部“落地”，调出生态保护红线面积21.69平方公里，释放出约15平方公里的规划城市建设用地。对符合产业转型升级方向的搬迁改造项目建设用地实行应保尽保。三是支持“先建再补”。对急需开工省级项目，除涉及压占永久基本农田和生态保护红线外，报经省政府同意，允许先行用地，自批准之日起6个月内完善用地手续，对疫情防控项目做到先行用地开工即保。全程跟踪缩短报审时限，如市中医医院项目仅用三个月获得省政府审批。四是稳定建筑石料供应。加大建筑石料矿业权投放力度，支持停产合法矿山恢复生产，鼓励尾矿尾渣综合利用，支持国有控股企业和承担重大项目建设的单位取得建筑石料矿业权，允许建设项目建筑石料自采自用，合理利用实施生态修复废弃露天矿山土石料。

刘佳：疫情过后要迅速恢复经济发展，我市启动了一批重点建设项目，我们自然资源和规划局是如何优化服务，提升服务效能呢？

王定志：一是切实当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。制定《服务全市重点项目“店小二”行动方案》，成立了我市12个省级重点项目工作领导小组和9个工作专班，将12个省级重点项目、35个市级重点项目和49个县级重点项目纳入包保服务，在项目选址、规划论证、指标配置、方案审批、用地报批上提质增效。落实包保责任制，实行项目清单式管理，定期通报进展情况。上门服务企业96个，即时为企业解决问题80个。全力服务随州火电厂项目，该项目用地预审报告、用地初审、项目选址论证仅用三个工作日，及时上报省厅，提前两个月通过用地预审和项目选址报批。二是全面贯彻落实减税降费政策。严格执行收费清单、收费标准，对小微企业办理不动产登记证书，减免登记费，做到清单之外“零收费”。三是推进“先建后验”“告知承诺制”。实行“容缺受理”“先建后验”，全面推行“信用承诺制”，形成项目建设“规划—立项—预审—征地—供地—落地”工作闭环，做到要素保障零距离、审批服务零延迟、执行政策零折扣。四是切实降低企业资源要素使用成本。绘制用地“招商地图”，推行“云上选地”，扎实推进新增工业用地“标准地”出让，允许符合条件的项目延期或分期缴纳土地出让金，调整土地出让底价、下调竞买保证金、暂缓或减免国有土地租金。1-8月份，全市供应国有建设用地95宗，面积2251亩，其中以出让方式供应79宗，面积1942亩。为8家企业办理土地出让金延期缴纳服务，涉及金额2.9亿元。

刘佳：不动产登记改革是我们自然资源和规划局牵头的重点任务之一，它关系到千家万户居民的切身利益，目前不动产登记改革工作进展如何呢？

王定志：一是简化办证环节。全面实施不动产登记“一窗受理、并行办理”，由原来5个环节简并至申请受理、交税（费）领证2个环节。二是压缩办理时间。市本级不动产一般登记已压缩至3个工作日以内办结，新建商品房转移登记、涉企抵押登记已压缩至2个工作日以内，档案查询、查封登记、注销登记、异议登记实现即时办结。支持手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。与疫情防控相关的不动产登记优先办理，对不动产抵押登记筹集资金的当天办结。三是精简材料。清理取消证明事项，推广申请材料电子化，申请材料再次压缩至3-4份。对于转移登记和抵押登记等可以一并申请的登记事项，精简同类型材料，一次受理，一次办结。推行证明事项告知承诺制。我局不动产登记改革因成效显著，得到自然资源部、省自然资源厅及市委市政府的高度认可，并获得省级50万奖励资金。

刘佳：好的，接下来我们一起来看看网友的提问针对今天的主题他们有什么样的意见和建议，网友“白云”问道，我在市内某小区购买了一套商品房，但迟迟没有办到不动产登记权证，请问针对不动产“办证难”问题，贵局有何措施解决？

王定志：针对群众反映不动产“办证难”问题，市委市政府成立了不动产办证问题领导小组。市自然资源和规划局作为组长单位，积极组织住建、公安、法院、税务、人防、曾都区政府、高新区管委会协调联动抓化解，我局制定了工作方案，组建了5个工作专班，分别负责城区规划和不动产办证、个人建房、测绘市场管理、规划竣工验收、规划编制审批和许可等信访问题的化解和政策宣传解释工作。市领导多次组织城区规划与不动产办证问题专项工作领导小组相关单位召开专题会议，安排部署不动产“办证难”问题整改工作。通过全面摸排和举一反三，共排查出涉及“办证难”问题小区15个9985户，截至目前共化解到位8839户，化解率88.5%，取得阶段性显著成效。下一步，我局将针对难点个性化问题，依法依规依政策，一案一策，加大化解力度，确保尽快妥善解决不动产“办证难”遗留问题。

刘佳：网友“木头人”问道，我公司是高新区的招商项目，拟在工业园区投资建厂，涉及审批事项很多，本人又不熟悉，请问贵局如何快速办理相关工程审批手续，早日投产？

王定志：服务招商引资企业，助推工业项目早日建成投产是市委市政府赋予我局最重要的工作任务之一。为提高审批质效，我局推出“流程最优、程序最简、时限最短”一系列“组合拳”，一是工业项目审批实行“一站式”服务，建设单位在市行政服务中心窗口受理后，安排专人全程跟踪服务，当好“店小二”，让企业花更少的时间跑审批，有更多的时间跑市场；二是推行工业项目“多规合一”、 “多审合一”、“标准地”出让， “容缺受理”等改革制度；三是贯彻落实“先建后验” 、“承诺告知制”政策，加强事中事后监管；四是按照应减尽减的原则，在减材料、减时间、减环节上做文章，将用地预审意见作为土地证明文件使用。有效推动建设项目早落地、早开工、早投产、早见效。

刘佳：网友4230问道，我公司新建项目目前进展顺利，但水电气外线接入涉及多部门审批，多头跑路，费时费力，请问这方面有什么新的改革举措吗？

王定志：一是落实“牵头责任”,推动协同联动。根据省、市文件精神，成立了市级领导小组和工作专班。作为牵头部门，我局组建了工作专班，形成推进合力。联合市公安局等8个部门制定了《随州市水电气接入外线工程并联审批实施方案》，方案明确了水电气接入外线并联审批的实施范围、审批部门、审批事项、审批时限及办理流程等。二是落实“一表受理”，实行并联审批。结合我市实际，实行水电气接入外线工程一表申请、并联审批、同步办理，确保5个工作日以内完成所涉及的行政许可事项办理;对于线程短、工程简易、对环境影响小的单体工程项目，推行告知承诺备案制。将各相关部门的10个审批事项纳入了水电气外线接入工程并联审批的改革事项清单，拟定“四个一”内容，即：一个申请表、一个申报材料、一个流程图、一个服务指南。三是落实“以点带面”，全面纵深推进。在现有政务服务平台增设水电气接入外线工程并联审批端口，实行“一网通办”，选定了黄鹤楼酒业公司电力专线接入工程和涢水变电站至编钟大道两侧重点项目作为试点运行，实行电力接入外线方案审批。

下一步，我局将继续强力推进优化营商环境工作，用坚实的资源保障助推我市高质量发展。欢迎社会各界对我们的工作进行监督。

刘佳：好的，今天的节目就接近尾声了，感谢各位网友的参与，也非常感谢王局长做客我们访谈节目，谢谢您！

王定志：谢谢！

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