县级财政如何助力乡村振兴？

随州日报

                    随州日报通讯员 周文钦 曹建
　　党的十九大作出乡村振兴的战略部署，广水市财政局迅速响应，走在前、干在先，以支持“三农”发展为己任，助力乡村振兴。
　　乡村振兴的广水财政实践
　　近年来,广水市财政局坚持农业农村优先发展的理念,继续加大财政对农村基础设施建设、脱贫攻坚、农民教育、社会保障等领域的补贴和扶持力度,增加对农业发展与农村改革的转移支付,给予乡村振兴最大的财力保障。
　　产业振兴，兴村富民。2018年，广水市财政局进一步加大投入力度，支持6个乡村成为振兴试点村，每村奖补200—300万元，共统筹安排奖补资金1500万元用于建设美丽乡村。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，统筹整合各类财政资金8.48亿元，投入专项扶贫资金1.36亿元，争取各类项目资金5970万元，通过农业经营主体、龙头企业和种养殖大户带动等模式，共培育出优质稻28万亩、蔬菜20万亩、油茶17万亩、茶叶5万亩、红心猕猴桃5000亩、食用菌5500万袋、小龙虾养殖5万亩、生猪年出栏66万头、王鸽500万只。
　　人才振兴，提升能力。2018年,该市财政投资150万元支持乡村振兴人才培训。邀请乡村振兴领域专家，围绕规划建设、村社一体、美丽乡村等专题，开展“面对面”专题辅导，对村“两委”班子成员进行集中“充电”。同时，从农业内外、城乡两头共同发力，探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的积极政策，大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力。
　　文化振兴，乡风文明。统筹2000多万元支持农村文化基础设施建设，丰富群众文化生活，提升乡村文化品味。组织开展订立村训，评选好人好事、十星级文明户等系列活动,弘扬优秀传统文化，树文明新风、立良好家风、传淳朴民风，让农耕文明与现代文明有机结合，实现乡村文化振兴。
　　生态振兴，美化环境。2018年，该市财政划拨资金4500万元，实施“厕所革命”项目改造；安排资金3600万元，启动实施城乡生活垃圾无害化处理；利用PPP模式、使用政府债券资金3.5亿元，建设13个乡镇污水处理厂；统筹资金700万元，精准灭荒1.5万余亩；筹集资金93万元，支持燃煤锅炉改造；统筹使用资金610万元，保障关闭和治理畜禽养殖场资金需求；安排2000多万元建立农村公共服务运行维护机制。
　　财政支持乡村振兴的政策建议
　　“三农”发展最大的瓶颈就是资金不足,乡村振兴战略要求财政发挥优先保障的作用,更需要尽快落实财政支持乡村振兴战略实施的政策措施。
　　完善财政支农投入保障机制,加大财政资金“三农”投入力度。乡村振兴战略的提出对于财政支农支出的规模以及水平提出了更高的要求,财政部门要坚持农业农村优先发展的理念,进一步完善财政支农投入保障机制,继续加大财政对民生项目的扶持力度,增加对农业发展与农村改革的转移支付,充分发挥财政农业支出的作用,给予乡村振兴最大的财力保障。
　　统筹整合财政涉农资金,撬动金融和社会资本投向农业农村。目前,乡村基础设施建设资金缺口大,需要财政部门建立支农资金统筹整合长效机制,优化财政供给结构,提高涉农资金供给的效率。发挥财政资金的撬动作用,完善“一事一议”、以奖代补等机制,因地制宜推广政府和社会资本合作,打通堵点,吸引更多金融和社会资本支持农业农村发展。
　　健全财政资金监管体制,提高涉农资金使用效率。现阶段,农业财政支出的管理是分块管理,这种管理职能的交叉会导致财政农业资金协调不足或者重复性投入,影响了资金的使用效率。因此,要建立健全规范、透明的支农资金预算制度,推进涉农资金统筹和绩效管理全覆盖；要完善财政资金监管机制,联合审计等相关部门开展监督检查,确保资金落到实处；要规范举债融资筹集乡村振兴资金的行为,加强风险排查、管理和控制,避免借乡村振兴的名义变相举债。