让历史遗留问题成为“历史”——随州破解不动产登记难题的大胆探索

云起风生

记者 毛传荣 通讯员 郭京 黄军军
　　“我们将情况反映上去后，市不动产登记中心安排专班上门服务，查阅资料、现场查勘，短时间内为我们办好了不动产登记手续，真是太感谢了！”日前，随城沿河大道浮缨巷的12户居民，顺利完成了房屋不动产登记，解开了他们心头困扰已久的“疙瘩”。
　　“浮缨巷12户”的情况具有共性。该小区楼房落成于1996年，各户办理了房产证，但没有土地使用证，因时间久远，无法查到该地块土地档案资料，导致两证办理不齐全，无法进行过户、抵押。
　　据了解，由于历史原因，随州城区范围内的众多老旧小区，多数住户只办理了房产证而未办理土地使用证，有的甚至两证都没有。开展不动产统一登记后，出现了因两证不全，不能办理交易、抵押等不动产登记手续，群众诉求强烈。
　　市国土资源局、市不动产登记中心高度重视，以负责担当的精神，将此问题作为维护社会和谐稳定的民生大事来抓，组织专班对城区范围内所有土地遗留问题进行梳理，形成专题报告向市政府请示，研究解决不动产登记过程中的历史遗留问题。
　　市不动产登记中心负责人方胜斌介绍，这些遗留问题主要表现为：房屋查无土地权源、开发企业破产或已注销、开发企业老板或经手人无法联系等。国土部门对这些问题分类汇总，开展业务研讨会商，报请市政府批准出台了《不动产登记有关问题的处理意见》等3个文件，市国地资源局印发了4个办公会议纪要，对“房屋已登记而土地未登记”“房地登记信息不一致”“划拨国有土地使用权的抵押登记”和“已购房改房、经济适用房、商品房转移登记”等问题，按照不同情形，明确了办理原则和办法。
　　“3个文件和4个会议纪要，基本涵盖了我市不动产登记中遇到的各种问题。”方胜斌说，“在此基础上，市不动产登记中心专门成立了历史遗留问题处理办公室，明确专人专班，进行全面摸底、分类施策和逐步处理。”
　　1994年，为响应旧城改造号召，位于解放路西段、曾都区林业局西侧的“西城玉波门社区居委会等52户”居民，分别与一开发企业签订了房屋拆迁和代建协议书。项目完工后，开发企业注销，导致还建房土地证不能正常办理。市不动产登记中心经调查发现，该还建房产权不完整，52户业主中，50户有房产证，另2户全无，只有房屋拆迁协议。
　　专班依据新出台的市政府文件规定，厘清了土地权属来源问题，先期为50户业主办理了不动产登记，余下2户正在处理中。
　　“既找‘上家’，又找‘下家’。”市不动产登记中心历史遗留问题专班成员戴华兵说，“不动产登记历史遗留问题中，绝大多数属于有房产证无土地证，调查中只要厘清了房屋土地权属关系，确定了房屋权属，问题便可迎刃而解。资料收集齐全后，登记中心召集业务科室、具体经办人集体会审，通过后在媒体上发布受理公告，进入办理程序。”
　　一把钥匙开一把锁。在市政府高度重视下，在国土、房产等部门的支持下，市不动产登记中心本着以人民为中心的思想，切实为群众解难事，创造性开展工作，先后解决了“创辉大厦102户”“富华小区99户”“老西城派出所19户”等一批长达二三十年之久的历史遗留问题，先后分类妥善处理遗留问题144件，为1500余户居民解决了积压多年的房屋办证难题，受到群众好评。我市因房屋产权证无法办理而上访的大幅下降。据统计，涉及房屋办证相关的信访案件由2015年的71件下降到2017年的13件，不动产登记历史遗留问题正逐渐成为“历史”。

豫湘老叔