"楚言"再发声：湖北扩大开放的三个重大问题，湖北日报近五千字雄文作答

黄芳芳

外交部湖北全球推介活动落下帷幕，新时代长江之歌正在奏响湖北篇章。今天，湖北日报“楚言”再次发出重要声音：开放，以高水平开放推动高质量发展！
近五千字的长文，直面三个重大问题：
世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，不确定不稳定因素依然很多。湖北为何比以往任何时候都更有信心扩大开放，也更有能力在对外开放中书写高质量发展的新篇章？
向东，沿长江黄金水道，“江海直达”航线直通太平洋，向西，接丝绸之路，中欧班列（武汉）直达欧洲和中亚，作为联结长江经济带和“一带一路”的重要节点，从长江走向世界，湖北需要回答好怎样的时代命题？
4 }9 A; ?9 ?3 b. m从高速增长到高质量发展，新的发展“轨道”，需要新的竞争优势。湖北这个全国唯一需要经过两个省才能到边出海的省份，靠什么打造内陆开放新高地，成为中国全方位对外开放的新窗口？
. c7 z8 F% O! C4 p3 E2 R+ B' c( j7 P“楚言”以深邃的历史视野、深度的思考分析作答——

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1 F* ~  A& o3 I: d2 S楚言奏响新时代湖北开放之歌（全文）
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这是湖北向全球发出的诚挚邀请；
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; i7 [# ^1 @) Q; }2 v这是从长江走向世界的开放宣言；

% N3 C* @$ F# K7 B这是以大开放推动大发展的坚定抉择。
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以外交部湖北全球推介活动为桥梁，面向来自140多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表及工商界代表、中外专家学者和媒体记者，湖北全方位展示荆山楚水的发展变化、开放成就、生态环境和人文风貌，以深度融入世界、主动拥抱世界的开放姿态，展现出新时代加快开放发展、实现合作共赢的坚定追求。

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1 W  D$ c9 N8 r4 c+ W“一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”
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当我们打开人类文明的历史卷轴，触摸从大航海时代开辟的世界图景，到工业革命塑造的全球市场，再到世界多极化深入发展的全球化脉络；当我们打开“地球村”的世界视野，感知你中有我、我中有你的人类命运共同体，我们就能深切感到，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势的判断，不仅阐明了中国在新时代扩大开放再出发的重要战略抉择，也揭示了开放中发展、合作中共赢的世界大势。

经历过闭关锁国带来的近代苦难，经历过改革开放带来的发展奇迹，中国更加懂得“开放”二字对于增进人民福祉、实现中华民族伟大复兴的重大意义。

改革开放之初，邓小平同志告诫全党，“现在的世界是开放的世界”“关起门来搞建设是不能成功的”。深怀“开除球籍”的忧患意识，以“赶上时代”为响亮目标，由沿海到沿江沿边，从东部到中西部，全方位开放格局逐步形成。
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2 ]$ A. q0 r9 g4 [. j“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”反对冷战思维、零和博弈，致力互惠互利、共同繁荣，从党的十九大，到博鳌亚洲论坛，习近平总书记向世界郑重宣示中国坚持扩大开放的坚定决心，为新时期对外开放指明方向，推出“推动形成全面开放新格局”“发展更高层次的开放型经济”一系列重大战略举措，体现了中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者的世界担当。

% o0 K8 M# J) R一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。
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- v, J( i( _2 a8 a8 i: {1979年，湖北与美国俄亥俄州建立第一对中美省际友好关系，今天，我们已经同40个国家结成94对友城合作关系，与世界160多个国家和地区建立了经贸往来关系；

: P) B1 \& {4 ]* Y4 V1982年，103家个体户摆摊武汉汉正街，拉开了全国商品流通体制改革大幕，今天，中欧班列（武汉）已经累计开通16条线路，辐射28个国家、60多个城市，居全国各中欧班列线路之首；
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1984年，武汉在全国第一个聘请外国专家担任国企厂长，今天，世界500强已有269家落户湖北，湖北海外直接投资企业达到145家……

时间是伟大的书写者。改革开放40年，对外开放之门越开越大，与世界沟通的桥梁越架越宽、越架越远，湖北日新月异的发展故事，见证中国从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，见证中国参与并受益于全球化的伟大成就，也见证开放带来进步、封闭必然落后的历史规律。
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7 w; P+ o- H* Z6 F) d1 |9 T' f开放是世界互利共赢的必然选择，开放是国家繁荣发展的必由之路，开放是一个地区把握机遇、跨越发展的重要法宝。

9 v% r3 t' V. f2 V+ q是这滚滚向前的时代潮流，让我们在面对贸易保护主义上升、逆全球化思潮泛起时始终清醒，“让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”。
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3 ]6 e3 s* L* l) d/ n4 k2 W' t是这滚滚向前的时代潮流，让我们虽然曾经有过疑虑、有过忐忑、有过阵痛、但从未动摇，“我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳”。
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; b, j$ r6 C* ^' d3 x) q也正是这滚滚向前的时代潮流，让我们从历史经验中获得面向未来的启示，“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必将在更加开放条件下进行”。
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放眼全球，经济全球化并非坦途，世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，人类面临的不稳定不确定因素依然很多。但正如国务委员兼外交部部长王毅在推介活动上所说，中国的发展如同长江之水，浩浩荡荡，不可阻挡，中国人民实现民族复兴的目标也同样不可阻挡!

应对风险，最好的策略是继续全面深化改革开放，在开放中练好高质量发展“内功”。迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的新时代，“坚持打开国门搞建设”，湖北比以往任何时候都更有信心扩大开放，也更有能力在对外开放中书写高质量发展的新篇章。

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' K4 A+ J6 k2 |5 y长江，中华民族的母亲河，中华文明的重要发祥地，中华民族永续发展的重要支撑，长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国40%以上，进出口总额约占全国40%，是我国经济中心所在、活力所在。
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湖北，因湖得名、因水而兴、因江而盛，长江干线流经里程超千公里的唯一省份，联结长江经济带和“一带一路”的重要节点。
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2013年以来，习近平总书记先后两次视察湖北、考察长江，为长江经济带发展把脉定向，为湖北改革发展指路引航，推动湖北从长江走向世界。
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“要大力发展现代物流业，长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”在2013年盛夏的武汉新港，习近平总书记以更广阔的视野对长江经济带发展进行谋篇布局；
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“长江经济带是‘一带一路’在国内的主要交汇地带，应该统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放，实现同‘一带一路’建设有机融合，培育国际经济合作竞争新优势”，今年4月在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记的重要讲话进一步明确了新时代深入推动长江经济带发展的指导方针，要求以长江经济带发展引领高质量发展。

向东，沿长江黄金水道，“江海直达”航线直通太平洋，向西，接丝绸之路，中欧班列（武汉）直达欧洲和中亚，长江经济带发展与“一带一路”倡议两大战略历史性交汇，湖北正在迎来前所未有的开放机遇；
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8 G% x5 s, p' v+ j% [努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，水、陆、港、岸、产、城等联动发展，湖北从长江走向世界正面临前所未有的开放空间；

牢记习近平总书记“四个着力”“四个切实”的殷殷嘱托，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，肩负起自贸区先行先试、探索经验的重大责任，进一步提升开放的质量和水平，湖北也正面临更为深刻的时代命题——
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当各地在吸引外资、对外投资、进出口贸易等领域千帆竞发，湖北这个全国唯一需要经过两个省才能到边出海的省份，如何才能克服“短板”，跃上开放的前沿？
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6 t. O) W7 d$ G$ ?当经济发展进入新时代，开放程度、外贸依存度还不高的湖北， 如何在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，以高水平开放推动高质量发展？

2 P7 N1 W; F& J" \. z; z/ Q9 C; f当全面深化改革开放进入涉深水、啃硬骨头的阶段，有着敢为人先、敢闯敢试“基因”的湖北，如何能够赓续“筚路蓝缕、以启山林”的创业精神，在新时代改革开放大潮中勇立潮头，贡献出更多新鲜的改革经验？

7 W/ j4 K% `  [3 _, p! O“虽然我们已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。”新一轮改革开放的大潮正唱响新时代的长江之歌，湖北的对外开放到了一个打造升级版的重要窗口期。站在新的历史起点，正待我们面向更高水平、更高质量的对外开放奋力前行。
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. p7 K; Y( j! p（三）
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/ S! N$ Z6 B; c! J: Q4 Q  d6 U“宜早不宜迟，宜快不宜慢。”
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8 |+ _7 s( |1 x' H0 c, y 博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平主席不仅宣布了4个方面扩大开放的“重磅”举措，也宣示了尽快落地的行动姿态。气势磅礴的大战略、大手笔、大动作，让世界感受到，对外开放这项基本国策必然会不断扩大、更上层楼，绝不会因道路坎坷就半途而废，也不会因外部挑战而打乱节奏。

“高质量发展就是体现新发展理念的发展。”
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4 ~8 T  u. t9 E* U% l. L5年前，习近平总书记视察湖北时，把“着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破”放在“四个着力”第一位，今年视察湖北，总书记提出“四个切实”，首先强调要切实推动高质量发展。一以贯之的重要要求，指引我们必须以更大力度、更具开拓性的举措主动作为，充分利用国际国内两个市场、两种资源，深度融入国际分工，加快新旧动能转换，以开放的主动赢得发展的主动。

“加强与‘一带一路’沿线国家和地区的合作，推动产能、技术、产品等走出去”“更大力度推进中国（湖北）自由贸易试验区先行先试”“全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度”……
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省委十一届三次全体（扩大）会议通过的《中共湖北省委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》，正以实施更加积极主动的开放战略、加快构建开放型经济新体制，按下湖北在新时代扩大开放的“快进键”。
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0 `- W+ e8 t* y& I, G高质量发展是一场淘汰赛。从高速增长到高质量发展，新的发展“轨道”，需要新的竞争优势。处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，进一步扩大开放是当前中国跨越关口、构建现代化经济体系的关键一环。以开放倒逼结构调整，倒逼创新发展、倒逼改革深化，我们必须有“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的紧迫感，不等不靠、主动作为的责任感，打造内陆开放新高地，成为中国全方位对外开放的新窗口。
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0 g+ b$ N, N0 \+ r内陆开放新高地，必然是思想观念的高地

) [- O8 l) h# m; t8 w+ ^# \思想是行动的先导。“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”习近平总书记多次指出改革开放中思想引领的强大力量，强调解放思想这一“总开关”的重要性。当前，开放型经济的传统竞争优势受到削弱，外贸新产品、新业态、新模式不断涌现，更需要我们以思想上的破冰带动行动上的突破。摆脱“内陆意识”，打破固化的经验、告别传统的“老套路”，以更新的理念、更开阔的视野去思考开放、谋划开放，我们才能推动开放型经济加快由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，从而实现质量变革、效率变革、动力变革。
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内陆开放新高地，必然是体制机制的高地
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武汉自贸片区推出378项“马上办、网上办、一次办”改革；宜昌片区在全省率先落地“27证合一”；襄阳片区在全国率先推进“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”改革……不求“政策洼地”，争做“改革高地”，湖北（中国）自贸区的发展实践已经证明：如今的开放早已跨越地域的限制，身处“内陆腹地”的区域，完全能够以制度创新跃上前沿，成为“开放高地”。看到这样的趋势，我们更要下好全面深化改革的先手棋，以更大力度推进自贸区先行先试，通过大胆试、大胆闯，大力度改，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些“硬骨头”，再清理一批“拦路虎”和“绊脚石”，以改革的深度扩展开放的空间，让“试验田”成为“高产田”。
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. s" Q1 ~: w( N! m内陆开放新高地，必然是营商环境的高地

被喻为企业发展的空气、阳光和水，被视为对外开放的“生命线”，良好的营商环境不仅是实现高质量发展的关键要素，是区域竞争的核心竞争力，也是打造开放型经济、提升对外开放层次与水平的题中之义。从4个“一律取消”营造公平开放的市场环境，到大幅压缩报建审批时限，再到消除奇葩证明、重复认证，近日，省政府发布《关于进一步优化营商环境的若干意见》，正是通过实打实的“放大招”，着力构建亲清新型政商关系，加快打造公平的竞争环境、高效的政务环境、良好的法治环境。“中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变”，我们要以永不满足、永不懈怠的优化行动，不断提升投资自由化、贸易便利化水平，把营商环境打造成吸引外资的“金字招牌”，以环境“软实力”的提升形成集聚高端生产要素的“强磁场”。
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" B3 B* u5 }( B: \“中国对外开放一定会打开一个全新的局面。”习近平总书记的铿锵话语，是对过去的总结，更是对未来的谋划；是坚定执着的信念，更是勇毅前行的宣言。
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" }) M' [$ L% E5 Y$ j不拒众流，方为江海。“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，开放是激荡新气象、成就新作为的重要力量。以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，坚决贯彻落实党中央关于扩大对外开放的各项决策部署，抢抓长江经济带绿色发展历史性机遇，保持海纳百川的胸怀、变革创新的勇气，站在新的历史起点上的湖北，就一定能以开放的主动赢得高质量发展的主动，以新时代湖北的开放之歌奏响与世界互利共赢、共创美好未来的雄浑乐章！

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( S# i( H, p7 R0 @9 H- w# {来源：湖北日报 楚言
微博：@湖北日报
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3 R9 ]) f" _, Z) ~3 \8 G7 M编发：黄伟

$ [3 B6 o% H1 }: N+ X出品：湖北日报融媒体中心

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