造就万千美丽乡村造福万千农民群众 ——“千万工程”二十年启示录

随州日报 · 发表于 2023-6-26 09:10:06

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　　2003—2023。
　　20年时光荏苒。是什么力量引领万千山乡发生巨变，让万千农民生活蒸蒸日上？
　　这是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策——
　　自2003年6月启动以来，“千村示范、万村整治”工程20年持之以恒、锲而不舍，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著，影响深远。
　　习近平总书记曾多次就这一工程作出重要指示批示，强调要深入总结提炼，推广好经验好做法，各地区和有关部门要坚持新发展理念，因地制宜、分类施策，加快城乡融合发展步伐，继续积极推动美丽中国建设，全面推进乡村振兴，为实现中国式现代化奠定坚实基础。
　　之江潮涌，奋楫扬帆。
　　踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，在高质量发展建设共同富裕示范区浙江，在充满生机活力的神州大地上，一幅“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的美丽画卷正徐徐展开。
　　造福工程催生崭新风貌：
　　从美丽乡村到美好生活，开启一条全面推进乡村振兴、建设美丽中国的发展之路
　　青砖黛瓦、创意壁画、蒸汽火车、咖啡书店……走进舟山市定海区新建村，古朴与时尚交织的气息扑面而来。这里不仅有乡村民宿，还有乡村美术馆、乡村书店。
　　“奔着习近平总书记提出的‘美丽经济’，这些年我们越干越有劲！来的客人越来越多，民宿年收入翻了几番，没想到农村也能成为人们向往的地方。”见到记者，农家乐“画春园”的主人袁其忠感慨连连。
　　袁其忠始终记得几年前的那一幕——
　　2015年5月，习近平总书记到浙江调研时，走进袁其忠家里，与村民代表促膝交谈。听完大家介绍情况后，习近平总书记指出：这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。
　　从偏僻落后的海岛村，到远近闻名的“网红村”“示范村”，新建村因“美丽经济”华丽转身的故事，成为“千万工程”推进中浙江无数乡村蝶变的缩影。
　　就在20年前，浙江的广大乡村还是另外一番景象。
　　谈起当年，很多村民记忆深刻：广大农村面临“成长的烦恼”，经济快速发展，村庄面貌却不如人意。有人曾形容：“走过一村又一村，村村都是垃圾村”。还有农民这样作比：“起早贪黑赚钞票，垃圾堆里数钞票，躺在医院花钞票”。
　　如何处理好经济发展和环境保护的关系？
　　没有调查研究就没有发言权。短短118天，跑遍11个地市，刚到浙江工作不久的习近平一个村一个村地仔细调研。坚持问题导向，在深入调查研究、充分了解情况后，一个以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动的想法逐渐成熟。
　　这是高瞻远瞩、深谋远虑的历史性工程——
　　2003年6月，在时任省委书记习近平的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江全省启动“千村示范、万村整治”工程：花5年时间，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
　　“‘千村示范、万村整治’工程是推进新农村建设的龙头工程、统筹城乡兴‘三农’的有效抓手、造福千万农民的民心工程，要让更多的村庄成为充满生机活力和特色魅力的富丽乡村。”习近平以远见卓识谋划未来。
　　2003年7月，习近平提出作为浙江省域治理总纲领和总方略的“八八战略”，其中提到“创建生态省，打造‘绿色浙江’”，“千万工程”正是重要抓手。
　　擘画蓝图、立柱架梁。在浙江工作期间，习近平亲自出席2003年“千万工程”启动会和连续3年的“千万工程”现场会并发表讲话，为“千万工程”实施指明方向。此后，省里“一把手”直接抓这项工作，成为浙江历届省委的一项雷打不动的惯例。
　　倾情牵挂、倾力指导。党的十八大以来，习近平总书记多次对深入推进“千万工程”作出重要指示批示、提出明确要求：
　　2013年5月，习近平总书记作出重要指示强调，要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
　　2015年5月，习近平总书记到浙江调研时来到舟山市定海区新建社区。习近平总书记在调研中说，全国很多地方都在建设美丽乡村，一部分是吸收了浙江的经验。浙江山清水秀，当年开展“千村示范、万村整治”确实抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厉，继续走在前面。
　　2018年4月，习近平总书记作出重要指示，要求进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞“政绩工程”、“形象工程”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
　　2018年10月，习近平总书记作出重要批示：浙江“千村示范、万村整治”工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。
　　理念指引，规划先行，蓝图铺就。一场从环境到生产，再到生活、生态的深层次变革在广袤乡村持续推进。
　　这是持续发力、久久为功的接续奋斗——
　　走进余村，起伏的山、流动的水、摇曳的竹，深浅不一的绿在眼前铺展。
　　“今年端午节生意比往年更好。”春林山庄的主人潘春林边招呼客人边兴奋地说，“以前从没想过余村会有今天这个样子，我觉得自己的路子是选对了。”
　　20多年前，因发展“石头经济”，余村的山变成“秃头光”，水成了“酱油汤”。痛定思痛的余村人决定换种活法，借着“千万工程”的东风，相继关停矿山和水泥厂。春林山庄正是余村关停矿山之后开的第一家民宿。
　　2005年8月，时任浙江省委书记习近平到余村考察，得知余村的做法后评价“高明之举”，并首次明确提出“绿水青山就是金山银山”。
　　2020年3月，时隔15年重访余村，一路上目睹变化，习近平总书记欣慰地说：“余村现在取得的成绩证明，绿色发展的路子是正确的，路子选对了就要坚持走下去。”
　　向绿而行的路上，余村从未止步。靠着美丽环境，农家乐生意红红火火，乡村旅游风生水起，竹林碳汇也让村里实现“靠着空气能卖钱”。“从靠山吃山，到富山养山，我们真正体会到绿水青山就是我们的幸福靠山。”余村村党支部书记汪玉成说。
　　余村的绿色接力，是“千万工程”接续奋斗的写照。
　　2003年至2010年，“千村示范、万村整治”示范引领，综合整治村庄环境，推动乡村更加整洁有序；
　　2011年至2020年，“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居；
　　2021年至今，“千村未来、万村共富”迭代升级，形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。
　　一张蓝图绘到底，一年接着一年干。
　　这是由点到面、迭代升级的深刻变革——
　　一路走来，“千万工程”从农村人居环境整治入手，改变的却远不止于此：
　　向水晶产业污染“开刀”，金华市浦江县“黑臭河”“牛奶河”再无踪影，河水愈加清澈；
　　借着转变思路，绍兴市越城区鉴湖街道坡塘村通过“微改造”让村子焕发“新气象”：用石头做成时尚挎包造型，将墙壁绘成绿皮火车，把危旧茶厂改造成乡村艺术馆……
　　浙江省建成近2万个农村文化礼堂，承载着“我们的村晚”“我们的村运会”等品牌项目，成为广大农民群众的精神家园……
　　建设美丽生态，做强美丽经济，创造美好生活，“三美融合”的浙江乡村焕发出勃勃生机。
　　20年乡村嬗变，数据最有说服力：“千万工程”的整治范围从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行政村；浙江全省农村居民人均可支配收入连续38年居全国省区第一；村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比过半；城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90……
　　从省域走向全国，“千万工程”在广袤神州落地生根，重塑着中国更多乡村的面貌。
　　2018年9月，“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。颁奖词这样评价：“这一极度成功的生态恢复项目表明，让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。”
　　党的十八大报告提出“美丽中国”，党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，2021年党中央、国务院提出高质量发展建设共同富裕示范区，党的二十大报告提出“加快建设农业强国”……“千万工程”的启示弥足珍贵，持续提供可资借鉴的丰富经验，为新时代“三农”发展和农业农村现代化建设指引前进方向。
　　浙江省农业农村厅相关负责人说，“千万工程”的精髓要义，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在“三农”领域的生动实践，是城乡关系、人与自然关系的深刻调整，是乡村生产方式、生活方式、治理方式的重大变革。
　　壮阔实践带来深刻启示：
　　坚守为民情怀，坚持变革理念，做好系统谋划
　　“在浙江看到的，就是未来中国的模样，甚至是未来世界的模样！”
　　2018年参观走访中国浙江村镇时，时任联合国副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆曾说了这样一句话。
　　20年久久为功，“千万工程”不断赢得世界积极评价。英国爱丁堡大学教授阿利斯泰尔·博思威克表示，“千万工程”证明了在农村大幅改善环境的同时实现经济发展是可行的，其经验将为其他国家提供借鉴，无论发达国家还是发展中国家。
　　“千万工程”所蕴含的经验启示，不仅为推进中国式现代化建设提供思路，也为世界其他国家改善环境带来借鉴意义。
　　——坚持以人为本，将增进民生福祉作为根本出发点，在共建共享中提高农民群众积极性和创造性。
　　人民是阅卷人。坚持群众视角，从农民最关心的事情做起，把一件件民生小事作为一个个着力点，为广大农民带来获得感、幸福感。
　　来到杭州市余杭区小古城村，树木葱郁，庭院整洁。低矮的院墙是这个村庄的一大特色。
　　“这都是村民商量出来的结果。”小古城村党委书记林国荣告诉记者，让村民将花钱建好的高围墙降下来并不容易，通过邀请村民议事、带村民出去参观等方式，一户一户做工作，最终大家一致通过。
　　打开围墙，敞开“心墙”。如今，开放式邻里空间不仅让村庄变得更美观，还拉近了邻里间、村民游客间的距离，大大提升了“彬彬有礼”的乡村文明成色。
　　村里的事情大家商量着办。在浙江的不少乡村，议事是推进村庄建设的重要一环。节假日停车位不够如何解决、露营场地怎么建设、基础环境整体风貌怎样提升……无论是村口百年大樟树下，还是小荷塘边，抑或在线上议事厅，村民们积极发言，为家园建设尽一份绵力。
　　在宁波市宁海县跃龙街道下枫槎村，不少村民自发用老家具、旧衣服、树桩竹梢等点缀村庄环境，成为乡村公共艺术空间的独特元素。在宁海当地，“千万工程”驱动一些乡村从“洁化”“美化”到“艺术化”转变，农民的主动性被激发，积极参与提升乡村之美。
　　“千万工程”始终以人民为中心，从人民中汲取智慧。从最初“要我建设美丽乡村”，到如今“我要建设美丽乡村”，共享共治理念在越来越多村庄生根发芽，成为推动村庄治理和发展的不竭动力。
　　——坚持新发展理念，走绿色创新发展路子，统筹算好发展质量和发展速度的大账。
　　发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。
　　夏日的安吉县灵峰街道横山坞村，竹海绵延，微风习习。走进民宿“阿忠的家”，绿意满目，别致温馨。
　　“我家曾经是村里最偏僻的一户，现在你瞧倒成最热闹的了。”“95后”民宿主人蓝晴霞回忆说，过去村里一到下雨天走路就满腿泥，现在变成竹林花海，加上特色休闲项目，游客们都流连忘返。
　　随着“千万工程”推进，横山坞村开启了村庄整治建设大行动，硬化道路、拆违建、治污水，不断改善乡村环境。“思路一变天地宽，发展理念转变让我们实现了一次次蜕变，找到了适合自身的发展路径。”横山坞村党总支书记蔡明福说。
　　坚持新发展理念，关键抉择换来持续腾跃：“国际纺都”绍兴柯桥，咬牙关闭一批规上企业，曾对环境造成影响的传统产业正呈现崭新面貌；“中国五金之都”金华永康，加快淘汰低小散、嫁接互联网，从“铺天盖地”向做细做精转型升级；丽水缙云在改善生态环境上下苦功夫，迎来了对环境有着极高要求的全球特种玻璃制造商工厂落户……
　　美丽环境就是生产力。算好生态环保的大账、长远账、综合账，不断擦亮生态底色，才能既保护绿水青山，又带来金山银山。完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确处理质量与速度的关系，推进乡村振兴才能把准方向、找准着力点。
　　——必须坚持系统观念，走因地制宜路子，做到规划先行、循序渐进、久久为功。
　　六一公小酒馆、“弶与小鸟雀”竹弶广场、社戏大舞台……行走在绍兴市孙端街道安桥头村，仿佛在鲁迅小说中畅游。这个普通的江南村庄围绕“鲁迅外婆家”特色IP，打造多种业态，正吸引越来越多的游客慕名而来。
　　不少村民总是早早来到社戏大舞台，等待他们爱看的节目开演。每周末，这里会有越剧、健美操、歌舞等多种表演。未来，安桥头村还将售卖更多鲁迅作品相关的文创产品。
　　千村千面，生机无限。
　　围绕花木产业做文章，“千年兰乡”绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村蹚出一条致富新路；靠着径山茶“一片叶子”，杭州市余杭区径山镇径山村布局了茶筅、茶食、茶服、茶器等相关业态，走上茶旅融合发展之路；从“靠海吃海”打鱼，到打造海岛风情迎客，舟山市岱山县衢山镇凉峙村踏上绿色振兴新路子……
　　农村有了与城市不一样的风景，才更能成为城里人内心向往的地方。这也为探索城乡融合发展打开广阔空间。
　　“有多少汤泡多少馍”。我国幅员辽阔，各地情况不一，破解区域、城乡发展不平衡，“千万工程”提供了规划先行、量力而为、循序渐进、以点带面的范例。
　　既注重顶层设计，从战略高度擘画施工蓝图，又强调因地制宜，发挥比较优势统筹推进，“千万工程”正在为营造和谐宜居的人类家园注入更多中国智慧与力量。
　　全新起点谱写壮美篇章：
　　在绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的新画卷中加速奔跑
　　在杭州市萧山区梅林村的美好生活中心，分布着24小时乡村数字书房、智慧健康服务站、无人健身房、无人超市等公共设施。在这里，通过数字化手段对村民进行“健康画像”，对慢病人群进行监测预警已经成为现实。
　　“千万工程”启动时，梅林村正是当时的“示范村”之一。20年后，作为浙江省首批“未来乡村”试点，这个村以数字化、智能化的面貌，向着未来生活更美好的图景再出发。
　　近日，对于坚持和深化“千万工程”，浙江省作出最新部署：全省域建设宜居宜业和美乡村、全方位建设高效生态农业强省、全景式推进县域城乡融合发展、全链条促进农民农村共同富裕、全过程加强乡村社会治理，加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷……
　　站在新起点，擘画新蓝图，谱写新篇章。
　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村——党的二十大报告围绕全面推进乡村振兴，对加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴作出安排部署。
　　踏上新征程，“千万工程”的好经验好做法不断向全国推广，将助力加快城乡融合发展、推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴，为实现中国式现代化奠定坚实基础。
　　放眼浙江广阔大地，这场跨越20年的美丽接力正焕发新的生机——
　　在金华市东阳市寀卢村的“共享田园”里，植保无人机正为水稻喷洒农药，田间的智能远程监控箱实时监测土壤温湿度、酸碱度等指标。
　　这个曾创造性推广“撒直播”方法一举解决田地抛荒问题的村庄，因“寀卢经验”而远近闻名，如今正以数字化手段助力农业发展。寀卢村党委书记卢阳春说，新时代“寀卢经验”是更智慧地种好田，向高科技现代化农业迈进，在高效生产和农旅融合中取得双赢。
　　未来乡村是科技范十足的乡村，也是与城市加快融合、相得益彰的乡村。
　　在嘉兴市南湖区余新镇，一座高约35米、镶嵌着大块透明玻璃的白色建筑形似“飞碟”，充满未来感，引人驻足。
　　这是渔里未来社区。零碳幼儿园、数字植物园……一个个精心设计的展示区里，老年活动中心、儿童活动中心、阅读区、志愿者之家等多种复合功能巧妙穿插，让居民能集中享受“一站式服务”。
　　农民收入连续19年位居全省第一，城乡居民收入比缩小至1.60以内……城乡差距继续保持全省最小的嘉兴正加快未来社区、未来乡村建设，在进一步促进城乡融合的路上不断迈出新步伐。
　　乡村的可持续发展，关键在人。
　　这几年，浙江很多乡村有个新变化——年轻人越来越多了。有从城市回来的“归乡人”，更多的是“新乡人”。
　　曾经无人问津的“空心村”，在创业青年、年轻艺术家的改造运营下，成为精致考究的民俗村；在余村“数字游民公社”里，三五成群的年轻人坐在公共区域头脑风暴，自然淳朴的山村生活，让他们找到“赚钱过活”与“诗与远方”的平衡……
　　随着“千万工程”深化推进，吸引更多年轻创业者、艺术家、国际人才成为各村发力的新方向。“原乡人”“新乡人”“归乡人”聚在一起，将拓宽“绿水青山”变成“金山银山”的转化通道。
　　浙江省委书记易炼红表示，下一步，浙江将有力有效推动“千万工程”走深走实，在城乡融合发展之路上加速奔跑，激发乡村振兴新动能，塑造乡村风貌新气质，探索共同富裕新路径，让农村群众享受到现代化建设新成果。
　　行而不辍，未来可期。
　　绿树掩映，清澈溪水绕村而过。淳安县下姜村，村口处一块牌子引人注目：梦开始的地方。
　　下姜村，正是习近平总书记在浙江工作期间的基层联系点。这个小山村，得益于“千万工程”的指引，彻底告别“脏乱差”，变身“绿富美”，并组建共同富裕联合体带动更多村庄一起富，绘就出一幅现代版“富春山居图”。
　　坐在自家开的农家乐“望溪”门口，70多岁的村民姜祖海脸上洋溢着幸福的笑容：“我们更好的日子还在后头呢……”
　　（新华社杭州6月25日电记者于佳欣、方问禹、黄垚、黄筱、许舜达、冷彦彦）

　　《人民日报》（ 2023年06月26日 01 版）

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