“首违不罚”显温度 柔性执法护民生 ——一例客运车辆特殊免罚案见证交通执法改革试点成效

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2025年9月12日，广水市交通运输综合执法大队四中队对驾驶员魏传某驾驶鄂SK2Z79客车未按规定线路行驶一案，正式依法作出不予行政处罚的决定。该案的处理并非个例，而是广水市深化交通运输领域“首违不罚、轻微免罚”改革试点，创建包容审慎监管新模式的生动实践。

事件起因于省执法局大数据平台推送的违法线索：2025年6月22日，鄂SK2Z79客车涉嫌不按规定线路行驶。经广水市交通执法大队四中队深入调查，发现当事人魏传某系为运送同村急症病人前往大悟就医，才实施了此次营运线路偏移行为。执法人员不仅核查违法事实，更深入村委会及病人家中，对事件的紧急性和公益性进行了详细核实。

调查确认，该行为虽客观上违反了《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，但当事人系初次违法，且违法动机出于人道救助，事后积极配合交通执法机构调查，危害后果轻微并已及时改正，完全符合正在推行的《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》的适用条件。据此，执法大队依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款及上述“免罚清单”的具体规定，依法作出了免罚决定。

“首违不罚、轻微免罚”并非“一放了之”。作出决定后，执法人员严格按照试点改革的“教育先行”原则，对驾驶员魏传某进行了严肃的批评教育和精准的普法指导，明确其行为的违法边界及潜在风险，督促其签署承诺书，保证今后严格依法合规经营，实现法律“无罚”但管理“无休”的效果。

这一案例，是交通运输执法领域从“重管理”向“细服务”转变的一个缩影。自“首违不罚、轻微免罚”改革试点创建以来，通过制定并应用“免罚清单”，执法部门赋予了基层更多柔性处置的空间，使执法活动更精准地契合法理情。用“清单”厘清界限，用“免罚”鼓励守法，也成为我市优化营商环境的重要抓手。这项改革既降低了守法经营者的制度性交易成本，激发了市场活力，又彰显了法治的人文温度，推动了交通运输行业在法治轨道上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（通讯员 史俊）