随州高新区“五重”清单管理机制探秘之二

水云之间

实效为证：“纸面”落地焕发生机

——随州高新区“五重”清单管理机制探秘之二

【《中国高新区》杂志骆娟、随州高新区融媒体中心钟克波】

制度的力量，最终要靠发展的成果来检验。在随州高新区，一度停留在“纸面”的“五重”任务清单——重点企业、重大招商、重大项目、重大改革、重点工作，如今正转化为项目工地上的轰鸣、招商谈判桌上的共识、企业车间里的创新脉动。

从“纸面”到“地面”，注重的是实效。清单化管理让宏大的战略分解为可执行的战术，让模糊的责任转变为清晰的担当，让漫长的时间跨度切割为可冲刺的阶段性目标。随州高新区的“五重”任务清单正在经历一场深刻的“落地”蝶变。

重点企业：培育龙头，引领产业升级

在随州高新区的“五重”清单中，重点企业培育占据着核心地位。健民集团叶开泰国药（随州）有限公司（以下简称“健民叶开泰公司”）作为国家级高新技术企业，就是这一政策的受益者。

9月28日，《中国高新区》记者走进健民叶开泰公司新落成的综合制剂生产车间，看见4层立体式结构的智能化生产线正高速运转。从投料到内外包实现管道式输送，成品通过AGV小车自动入库，整个流程实现了全自动化。

▲健民叶开泰公司

“高新区的服务可谓是想企业之所想、急企业之所急。”健民叶开泰公司总经理李丽娟告诉记者，“去年，我们新综合制剂车间即将落成，用电缺口成了难题。管委会领导了解后特事特办，筹措资金，仅用一个月就开通了专线。”

这一及时的供电保障，使得健民叶开泰公司的综合制剂智能化技术改造项目得以顺利投产。该项目总投资3亿元，建筑面积达21500平方米，新增全自动化生产线6~9条，智能设备设施100余台套。

同样享受到重点企业扶持政策的还有湖北晶星科技股份有限公司。这家国家级高新技术企业，自主研发的四乙氧基硅烷产品纯度达到99.9999%，突破了半导体材料提纯技术瓶颈，填补了国内技术空白。

“作为湖北省‘专精特新’中小企业，我们在高新区的支持下，正在建设氯代苯甲腈和氯代苯甲酸项目。”公司负责人介绍，“项目总投资6亿元，建成后将形成年产3000吨氯代苯甲腈和年产3000吨氯代苯甲酸系列产品的生产能力。”

重点企业的培育不仅体现在项目建设上，更体现在全方位的服务保障中。随州高新区通过建立企业服务专班制度，对重点企业实行“一企一策”精准服务，切实解决企业在用地、用工、融资等方面的实际困难。

重大项目：节点管控，刷新建设速度

重大项目建设是区域经济发展的“压舱石”。在随州高新区，每个重大项目都被纳入“五重”清单管理，实行严格的节点管控。

湖北交投随州智慧供应链产业园项目就是这一管理模式的典范。该项目总占地438亩，旨在打造服务随州专用汽车产业集群的“公—铁”多式联运枢纽和钢材加工配送中心。

“项目一期的手续已全部办结，自8月全面施工以来，地基处理、工程桩施工已完成，各单体基础工程全面展开，钢结构同步制作，”项目负责人任学伦介绍，“我们计划于2026年11月一期竣工并实现投产。”

这个正在顺利推进的项目，背后是清单管理下的精准调度。项目被列入“重大项目”清单后，每个环节都设定了严格的节点。督查专班定期巡查，一旦发现某个环节可能滞后，立即启动协调机制。

“不再是企业一个个部门去跑，而是所有相关部门坐在一起，为我们提前介入指导。”健民叶开泰公司总经理李丽娟对这种工作方式的转变感受颇深，“硬是把以往‘串联’式的审批，优化成了‘并联’推进。”

这种“并联推进”的工作方法，在维特新材料年产10万吨浮选捕收剂项目建设中同样得到体现。该项目总投资2.5亿元，占地50亩，分两期建设。在清单管理模式下，项目各项审批手续同步办理，建设进度大幅提前。

“一期年产1.5万吨黄原酸钠项目，今年10月就能正式投产。”项目负责人表示，“这比原计划提前了三个月。”

重大项目节点管控的成效，直接体现在发展数据上。据了解，随州高新区今年纳入“五重”清单管理的重大项目有30多个，总投资额超过300亿元，截至目前，绝大部分项目都达到或超过了时序进度。

▲高新区主要负责人带队调研重大项目开工情况

重大招商：精准发力，集聚发展动能

重大招商是区域经济发展的“生命线”。随州高新区围绕专用汽车、精细化工、生物医药、新能源新材料、电子信息等主导产业，开展精准招商，做好延链补链强链文章，取得显著成效。

在招商方式上，随州高新区创新推行产业链招商、以商招商等多种模式。湖北犇星新材料有限公司（以下简称“犇星公司”）就是产业链招商的典型代表。作为随州本土成长起来的企业，犇星公司通过链式发展，形成了硅基材料、锂电负极材料等多元布局。

▲犇星公司新园区

“我们投资成立的湖北维特新材料有限公司，是完善集团公司产业链的关键环节。”犇星公司董事长戴百雄介绍，“项目有效实现了上游降成本、下游提品质的效果。”

除了本土企业的增资扩产，随州高新区还加大力度引进外来优质项目。2025年以来，随州高新区先后引进了割胶机器人生产项目等一批具有代表性的新质生产力项目。

“我们收购了高新区孵化器产业园B区的旧厂房进行改造，共三栋，面积3万余平方米。”割胶机器人生产项目投资方——武汉识明新能源科技有限公司负责人表示，“选择随州高新区，看重的就是这里的产业配套和营商环境。”

在招商服务方面，随州高新区实行全流程代办制度。以健民集团成立的湖北晴川健康科技有限公司为例，在企业设立初期，随州高新区管委会安排专人对接，主动帮办代办各类行政审批手续。

“设立医药商业公司需要省级药监部门批准，高新区安排专班拟定报告，到省级部门进行沟通汇报，最终该商业公司顺利获得批复成立，”李丽娟告诉记者，“今年8月投入运营以来，仅2个月就实现销售收入过亿。”

重大招商项目的落地，为随州高新区带来了实实在在的发展效益。据统计，今年1—9月，高新区新引进项目数量同比增长20%，实际到位资金同比增长15%。

重大改革：机制创新，激发内生动力

重大改革是推动高质量发展的根本动力。随州高新区深入推进“管委会+公司”改革，激发内生动力和发展活力。

随州产融城建设发展有限公司（以下简称“产融城公司”），在这场改革中肩负重要使命。公司董事长魏克鹏在接受采访时，清晰地勾勒出公司的定位：“我们是隶属于高新区的区属国有企业，核心职责与使命是推动高新区的经济社会实现高质量发展。”

“全部工作主要围绕两个方面展开：服务园区和服务产业。”魏克鹏进一步解释。在服务园区方面，产融城公司主要负责园区的基础设施建设。“接到任务后，我们会直接调动公司各方资源和力量，并在高新区各行政部门的支持下，迅速完善手续、核定工期，依法依规开展基础设施项目建设。”

他举例说，为保障青春化工园区D级达标验收，“我们迅速启动了雨水收集池、化工园区一期绿化等配套基础设施的建设，以及十千伏高压线路的改造等项目。”在城市更新与乡村建设方面，公司参与了“洁美乡村”建设、环境整治及更新改造项目。

在服务产业方面，产融城公司围绕招商引资企业的落户，进行相应的配套基础设施建设，为落户企业提供良好的硬件条件。魏克鹏特别提到了一项创新举措：“我们正与一家香港公司积极筹备建立一支规模约2.4亿元的产业投资基金，目前正在积极推进中。此举旨在更好地服务园区产业项目。”

与此同时，随州产投集团作为从高新区成长起来的市属国有平台公司，在改革中也展现出新的活力。集团积极引导旗下各子公司适应现代化企业管理需求，坚持以市场为导向的发展路径。

改革成效在产投集团下属子公司随州高新建设开发有限公司（以下简称“高新建公司”）的实践中得到充分体现。近日，高新建公司凭借成熟的技术方案与丰富的基建项目管理经验，成功中标西藏昌都市贡觉县体育公园项目。

“分公司的成立是公司拓宽市场渠道的战略落子，更是市场化运作能力升级的重要载体。”高新建公司总经理何立新表示。

考核机制改革是这场“破冰之旅”的重要推动力。魏克鹏分享了产融城公司在“破冰”过程中的切身感受：“我们已连续两个月在全区‘五重’考核中获得奖励，这主要得益于主动作为，高效推进。”他解释说，绩效考核机制带来了积极转变，过去可能存在“等”指示、“靠”支持、“要”资源的想法，现在考核机制倒逼公司不再等待和依赖，而是主动出击、主动争取、主动求变。

“我们将项目任务主动分解，压实到各个部门和人员，更快地推动项目建设。”魏克鹏说，“为了争取更高绩效分数，我们不仅完成已分配的任务，还会主动去认领额外的任务。”

重点工作：攻坚克难，破解发展难题

重点工作是推动区域发展的关键抓手。随州高新区通过清单管理，将重点工作项目化、项目责任化、责任具体化，有效破解了一系列发展难题。

“僵尸企业”盘活和闲置土地清理是高新区重点工作中的硬骨头。随州奥米多服饰有限公司地块的盘活过程，就是这一工作的生动体现。

该公司早年获批数十亩土地用于建设服装工业园，但项目在完成土地平整、仅建一栋厂房后便停滞不前，未进行实质性投资，却享受了入园时的奖补政策。

“盘活它，挑战巨大！”随州高新区铁北园区办负责人张威坦言，“债权债务关系复杂，涉及历史政策兑现，牵涉方多，过去常常是‘推不动、没人敢牵头’。”

转变始于将“盘活奥米多僵尸企业”列入五重“重点工作”清单。清单明确了牵头领导和责任单位，将复杂的盘活过程分解为法律清算、资产处置、招商对接等节点，规定完成时限。

“责任化迫使各部门必须主动靠前、上门服务，不能再‘等靠要’。”张威表示。在找到买家愿意出价千余万元收购地块后，为确保企业收到款项后能返还应退奖补资金，高新区迅速启动法律程序，要求资金通过法院账户清算。

“目前正在走司法程序阶段，预计很快能彻底解决。这就是清单管理下，‘责任方程式’的硬核求解。”张威介绍。

基础设施建设是另一项重点工作。随州高新区计划投资5.5亿元，建设50公里供热管网，目前一期29.97公里供热管网已经投入使用，为企业供应蒸汽，企业用能成本降低约20%。

“这些管网的建设，为企业提供了更经济、更环保的能源选择。”高新区相关负责人表示，“部分路段需要穿过铁路，须由武汉铁路局审批并招标施工，周期较长，但我们通过积极协调，确保了项目进度。”

民生项目也是“五重”工作的重要内容。蕙兰居还建房项目共19栋住宅，配套幼儿园等设施，目前正同步推进竣工验收和分房工作，确保百姓能按时搬进新居。

▲高新区蕙兰居还建房项目

走进随州高新区管委会，墙上那张“五重”任务清单依旧醒目，但它的价值已不在墙上，而在厂房林立的工地、在高速运转的车间、在企业家舒展的眉宇间。

从重点企业的培育壮大到重大项目的快速推进，从重大招商的精准发力到重大改革的深入推进，再到重点工作的攻坚克难，随州高新区正通过“五重”清单管理，实现了一场从“纸面”到“地面”的精彩蝶变。

正如魏克鹏所言：“绩效考核虽然带来了压力，但更有力地驱动了工作。它让我们工作节奏加快，主动性增强，通过主动分解任务、提前完成指标、积极认领新任务等方式，有效地推动了各项工作的落实。”

这场蝶变，不仅体现在经济数据的增长上，更体现在发展方式的转变、政务服务的优化、干部作风的提升上。它汇聚成了随州高新区千帆竞发、生机勃勃的壮阔景象，书写着高质量发展的高新篇章。

来源：随州日报、随州高新区