实施乡村振兴战略的十大抓手

云起风生

实施乡村振兴战略的十大抓手
汪冬梅

    农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求；也是中国特色社会主义进入新时代，农业农村农民发展的必然要求。乡村振兴战略实际上是农业农村农民“三位一体”的重大发展战略，是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的系统性工程，具有鲜明的时代特色，反映了发展的必然、人民的期盼。必须结合实际，统一谋划、科学推进，注重把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。在“社会治安联防、移风易俗联健、民事项目联办、弱势群体联帮”上下功夫。主要应做好以下十个方面的工作。

    一是抓住解决“三农”问题，确保农民利益。习近平同志在党的十九大报告中明确指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。首先稳住农业联产承包责任制这个核心和关键，因为这是农民最关心最直接最现实的利益问题，是国民经济健康发展的压舱石和稳定器。党的十九大报告明确提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，进一步为农民确权、办证，让农民吃上长效“定心丸”。进一步巩固和完善承包地“三权分置”制度，有效地激发广大农民的生产积极性，为顺利实施乡村振兴战略打下坚实基础。
    二是抓住严守耕地红线，确保粮食安全。解决好吃饭问题，是农业农村发展的首要任务。要做到谷物基本自给、口粮绝对安全，统筹利用国内国际两个市场，推动农产品优进优出。实施藏粮于地、藏粮于技战略，有序开展耕地轮作休耕试点，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，要像保护大熊猫一样保护已经确定的耕地红线绝不突破、不占用，确保粮食增产丰收，保住中国人的饭碗永远端在自己的手里。
    三是抓住“四好农村路”建设，确保物流通畅。要想富，先修路。建设“四好农村路”，助力新时代乡村振兴。让农民“出门硬化路、抬脚上客车”变为现实。路通百业兴，能带去人气、财气，增强党的凝聚力，促进城乡互动、缩小城乡差距、加快城乡一体化进程，改善农村居住和出行环境，还可带动特色种养业、农村电商、乡村旅游等发展，把农村的绿水青山变成了金山银山。
    四是抓住产业融合发展，确保农业提质增效。促进助力新时代乡村振兴，关健是抓住一二三产业融合发展，发挥产业相互融合，农业全面升级的乘数效应。探索三农发展面临的困难和问题，激发产业活力，千方百计拓宽农民增收渠道、推动农业高质量发展。一是大力推动农产品加工业转型升级，培育新主体、新产业、新业态，实现三农“强富美”。二是以新型农业经营主体为依托，着重培育一批多元化农村产业融合主体，更好引领产业融合发展。三是健全完善利益联结机制。为农民创造良好的创业就业环境，加快普通农户参与产业融合发展进程、分享产业融合收益的蛋糕。
    五是抓住“文化+”振兴乡村，确保精神文明建设。文化昌盛，人心聚拢。文化是一个民族的根，是浸润城乡的魂，也是提振人们精气神的动力源泉。每个乡村都有历史留下的厚重文化资源。充分挖堀和利用文化资源建设乡村文化博物馆，传承和发展农耕文化，让人们“看得见山，望得见水，记住乡愁”，也是取之不尽，用之不竭的宝贵财富。要弘扬主旋律和社会正气，摒弃陈规陋俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新风。
    六是抓好乡村规划，确保宜居乡村建设。把握差异和特点，注重地域特色，体现乡土民情。建筑不光要有宜居功能，还要因山就势，保留好当地山水和乡村肌理。将乡村作为与城镇平等并行的经济社会空间进行统筹规划。当下，农村住宅建设有很大发展，但缺乏严格的统一规划，房屋式样多乱杂，建筑用地求多求大，多数建新房的农户占用了新地，旧宅烂尾房没拆，地仍占着，还有的在城里购房后，旧宅烂尾房没拆，地仍占着，据调查，不少村烂尾房在200间以上，有土木结构的，也有砖、预制板结构的，占地在百亩以上，而且破烂不堪，杂草丛生，污水横流，这样不仅造成土地资源浪费，而且许多建筑材料也浪费掉了，严重地影响了村容村貌，处理利用农村闲置的宅基地成了乡村振兴不可逾过的坎。。
    七是抓好农村环境卫生整治，确保绿水青山。绿水青山，就是金山银山。在搞好厕所革命的同时，连同畜禽圈、笼、粪便、道路、排水沟、生活垃圾、绿化等一起进行综合治理，让良好生态成为乡村振兴的支点，确农村环境优美，生态宜居。
    八是抓好农业供给侧改革，确保农业有奔头。发展现代农业必须抓好农业供给侧改革，才能提质增效，形成规模效益。产业兴，则乡村兴。农业要发展，农民要增收，靠一家一户的小农经济难以奏效，要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，补齐小农户小规模经营短板，建立产学研结合的农业科技创新体系，实施农产品品牌战略、保护地理标志农产品，推进农业由增产导向转向提质导向，以规模化、生态化发展理念，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。鼓励农户发展畜禽养殖，推动“粮改饲、种+养殖业”。尊重农民意愿，强化产权保护，建立健全归属清晰、权能完整、流转顺畅的“三权分置”承包地制度。以“土地租金+务工工资+返利分红”等的模式，尊重农民意愿，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，将农民手中的土地向种田大户、能人手中流转，确保农民土地资源要素在市场经济条件下得到优化配置，减少农民种地的风险，让农业成为有奔头的朝阳产业，让农民成为有吸引力的优秀职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
    九是抓好城乡融合发展，确保农村现代化。以乡村振兴破除城乡二元体制矛盾，拆除城乡资源要素流动的藩篱，加强城乡功能连接、深化城乡专业化分工，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，构建城乡融合发展的大格局。同时，要注重坚持以人为本，提高产业宜居性，提升生活质量，兼容产业特色、生态宜居，促进“文化产业+小城镇+企业”“环保产业+小城镇+企业”“旅游产业+小城镇+企业”“电商产业+小城镇+企业”等多元化的融合发展之路。
    十是抓好村党组织建设。火车跑得全靠车头带，村党组织是村民的火车头、主心骨，也是乡村振兴的笫一责任人。人气旺，乡村才有希望。要发挥第一书记、大学生村官、农村工作队、土专家、田秀才等人才作用。党员要成为团结一致的“聚合剂”、党的力量的“倍增器”，带头奉献。支书乐于吃亏，冲在前面，筑牢基层党组织战斗保垒，形产巨大的凝聚力和酵母效益。激励各类人才在农村大施所能、大展才华、大显身手，把乡村建成人才、土地、资金、产业良性循环的高地。（作者系湖北省随州市曾都区西城办事处主任）

无悔红烛

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