提升技能促就业 保障权益促和谐——随州市人社局全力做好进城务工人员保障工作

云起风生

    随州论坛讯（通讯员 张斌）近年来，随州市人社局牢固树立以“人民为中心”发展思想，加大对农村进城务工人员政策引导和帮扶，大力推动农民工群体就业有渠道、养老有依靠、医疗有保障、工资能兑现、权益有保障的良好局面。促进农民工能够居住城市、融入城市、服务城市，以一技之长在城市落地生根。
    以“培训技能”为平台，让农民工“业有所就”。坚持就业是民生之本，技能是就业之源，不断提升农民工技能水平，增强自我发展。截止9月底，全市开展就业、创业培训12849人。一是精准对接市场需求。针对企业用工需求，开设电工、车床、挖掘机、机械加工等专业的订单、定岗、定向式培训，参训合格人员全部推荐到企业就业；针对市场需求，开展育婴师（月嫂）、电子商务、家政服务、服装缝纫工等专业的免费就业或创业培训，推动“双创”纵向深入。二是全力对接乡村振兴。结合农业农村发展需要，因地制宜，在乡镇、村组开展农村电商、养老护理、农村产用技术、新型职业农民培训等项目化培训，就近就地方便农民掌握技能。三是无缝对接产业项目。筛选适合农民工学习、见效快的培训项目，使其尽快就业增收。与远元集团大力开展政企合作“修脚师”培训项目，实行“培训+就业”一条龙服务，培训后全部包就业，实现培训带动就业创业。目前该项目已取得较好成效，品牌效应初现。3月份起至今已开展“修脚师培训”16期550人，合格505人，平均月薪5000元左右。四是联动对接职能部门。积极对接农业部门，携手合作、形成合力，借助全市农村劳动力食用菌种植培训班开办时机，实施就业创业政策宣传及培训，使农村劳动力在学好技能的同时，提高自身就创业能力。目前，已单项培训该类学员1万余人次。
    以“养老保险”为依托，让农民工“老有所养”。为解决进城农民工养老问题，市人社局用活用足社保政策，对农民工群体予以倾斜，确保人人都有养老保障，使农民工城乡流动更加畅通。截至10月底，全市养老保险参保人数达到136.14万人，其中城镇职工31.15万人，城乡居民104.99万人。一是取消参保身份限制。取消个人参加城镇职工养老保险地域、职业、户籍等限制，让农民工自愿选择参保。可随工作单位参保，也可以灵活就业人员身份参保；或另外选择参加城乡居民养老保险。二是优化社保缴费服务。选择以城镇灵活就业人员参保的，可直接到银行网点缴费，或下载工行手机APP进行网络缴费；选择以城乡居民养老保险参保的，银行直接代扣代缴保费，实现参保人员“足不出户、随时随地、分分秒秒”就能缴纳社保。三是增加退休人员待遇。严格落实养老保险调待政策。今年，城镇职工退休人员养老金人均月增资125元，平均达到1865元/月。到12月底前，城乡居民养老保险基础性养老金还将从人均每月80元提高到103元。
    以“医疗保险”为保障，让农民工“病有所医”。经过两年时间，全市城乡居民医保制度改革顺利从双轨制运行到城乡一体化发展模式。自2018年1月1日起，正式实施《随州市城乡居民基本医疗保险实施细则》，城乡居民参保缴费、就医报销等不再有城乡二元差别，真正意义上实现了“管理体制、覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”的“七统一”目标，让老百姓有更多的获得感。截止目前，已有193.02万名城乡居民按新政策参保。
    以“同舟计划”为载体，让农民工“伤有所助”。联合相关职能部门，出台了《关于印发<随州市推进铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作实施方案>的通知》，全面推进建筑业农民工参加工伤保险，切实发挥“兜底线、织密网、建机制”的制度性作用。通过优化参保程序，开通绿色通道，让各类工程建设从业人员特别是农民工工伤保障权益得到巩固。截至10月底，全市在建参保项目76个，新建参保项目98个，参加工伤保险农民工18093人，参保率达100%。
    以“三项制度”为抓手，让农民工“劳有所得”。针对拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬、恶意侵害农民工利益等违法行为，坚持“全受理、严查处、零容忍”处置方式，不让农民工“流汗又流泪”。一是建机制保障。成立了随州市全面治理拖欠农民工工资问题领导协调小组，出台《市人民政府办公室关于保障农民工工资支付的实施意见》等文件，形成全方位保障机制。二是建平台监管。以“随州市和谐用工监管平台”为基础，在工程建筑领域全面贯彻执行“三项制度”（农民工工资实名制管理制度、工资专户管理制度、工资银行代发制度），实现制度与技术融合，强化行政执法与司法联动，形成了从源头解决农民工工资拖欠的工作格局。目前，市本级实行实名制管理企业35家，实行工程款与农民工工资分账管理企业37家，办理农民工工资银行卡3920张；已通过专户向农民工银行卡发放工资约1932万元。三是建专班查处。将劳动监察行政处理处罚案件、欠薪移送案件如实录入“两法衔接信息系统”，加大“重大违法行为社会公布”落实工作。今年以来，全市劳动保障监察执法机构累计受理举报投诉案件154件，结案率达97%以上，共为1562名劳动者追讨工资2469万元，向司法机关移送5件拒不支付劳动报酬案件，目前已立案3件。有力维护了农民工合法权益。
    以“构建和谐劳动关系”为着力点，让农民工“权益有保障”。一是全面推广“双爱”活动（企业关爱职工、职工热爱企业）。积极宣传农民工在人社领域可享受到的合法权益，让他们对政策心中有数。同时，对企业在用工管理、规章制度建立等方面存在的漏洞或问题提出整改建议，指导企业规范用工，切实保障农民工合法权益。二是全力支持劳动仲裁。对涉及农民工争议案件，坚持温情调解、阳光仲裁、以人为本，减少申诉成本，减轻当事人诉累，做到“快立、快审、快调、快结”，妥善处理和化解劳动人事争议纠纷。同时，积极运用“四位一体”调解方式（案外调解、立案调解、庭前调解、庭后调解），将大量涉及农民工集体反映劳动争议的案件，通过调解的方式使矛盾、纠纷化解在萌芽状态，真正做到事了人和。三是全方位畅通诉求渠道。大力推广“12333”人社咨询服务热线、“阳光人社”微信公众号、局门户网站等平台建设，畅通农民工诉求渠道，引导农民工合法表达利益诉求，理性维权。通过政策宣传、积极引导和及时处置。近年来，全市人社系统维稳形势进一步稳定，未出现大规模群体性上访和进京赴省非访，为全市人力资源社会保障工作稳定发展奠定了坚实基础。