人社部门要做支持民营企业发展的“排头兵”

云起风生

作者：随州市人社局局长刘熙发

　　习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上指出，“民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。”作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，人社部门一手托着民生保障，一手系着经济发展。对人社工作而言，民营企业是创新创业的先锋队，吸纳就业的主力军，是执行社会保险政策、维护和谐劳动关系、保障职工合法权益的责任主体。支持民营企业发展，人社部门责无旁贷，理应率先而为，当好“排头兵”。
主动作为履职尽责
　　十九大召开以来，市人社局坚持“在发展中保障和改善民生”的工作理念，实施“人社政策落实专项行动”和“阳光人社惠企行动”，将引导企业承担社会责任和支持企业健康发展扭在一起抓。5月29日市人社局召开民营企业座谈会，面对面征求30家企业对人社领域工作的意见和建议以及各企业当前急需解决的问题。会后印发了《关于进一步优化用工环境支持实体经济发展的通知》，公布了《当前阶段人社领域支持实体经济发展政策清单》，成立了四个工作专班对反馈的问题逐一对接、制定方案、跟踪落实。9月30日再次召开座谈会，通报5月29日问题销号情况，接受企业对各工作专班的评议，并再次征询面临的新问题，制定新一轮的问题清单和解决方案。比如为齐星、健民两家企业开通职工职称评审“绿色通道”，评定专技人才45名；指导泰华电子、正大集团等20多家企业规范用工管理……通过定期对接、征询、反馈、评议，切实当好服务企业的“店小二”，做到“企业无事不打扰，企业有事随时到”。

提高站位服务大局
　　根据《2018年上半年湖北省人力资源市场景气指数报告》显示，就业景气指数排名前五的城市分别为荆门（1.54）、武汉（1.32）、天门（1.30）、随州（1.27）和宜昌（1.24），我市排名第四。而根据湖北省工商联和中南财经政法大学公布的研究结果显示，二季度我省民营经济景气指数为53.5%，民营企业家信心指数为56.1%，随州景气指数高于总指数，位列全省第二。在当前中美贸易摩擦加剧、在经济下行压力持续加大、产业结构调整不断深化的情况下,全市企业发展和就业工作遇到了不少新的挑战。在这种形势下，如何继续保持和优化我市经济良好发展形势？人社部门给出的答案就是稳定就业形势，提高就业质量，全力优化用工环境。要充分认识和深刻领会人社工作特别是就业工作与经济发展两者之间的辩证关系和内在联系，充分释放人社领域政策红利，全力支持民营企业健康可持续发展。正如习近平总书记在民营企业座谈会上强调的那样：“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”全市人社部门必须坚决贯彻“两个毫不动摇”的指示精神，扛鼎担责，积极作为，做我市民营企业腾飞远航的“助燃剂”和“护航员”。

细化措施落地落实
　　习近平总书记强调，“任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。”全市人社部门将坚持问题导向精准施策，围绕“降成本、促发展、防风险”三大重点，打好服务企业发展的“组合拳”。一是千方百计“降成本”。严格落实阶段性降低社会保险费政策，按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续，缓缴、延缴期间免收滞纳金，降低企业用工成本；进一步发挥好牵线搭桥的作用，搭建好企业招工、人才引进、技能培训等平台，有效降低企业招工和新招员工培训成本；积极落实以企业及其职工为主体的补贴政策，对企业符合各项补贴条件的，不折不扣补贴到位，降低企业经营成本；充分发挥人社部门小额担保贷款和贴息政策效应，为创业个人和劳动密集型小微企业发展提供便捷的贷款支持，降低劳动密集型企业和创业人员的融资成本；继续深入推进人社领域放管服改革，紧紧围绕创新驱动发展，落实优化营商环境各项举措，降低制度性交易成本。二是全力以赴“促发展”。加强就业专项资金、失业保险基金用于支持企业发展的调度倾斜，用于支持企业开展高技能人才培养、激励企业职工技能提升、鼓励企业吸纳困难人员就业等；大力实施援企稳岗“护航行动”、技能提升“展翅行动”，为我市企业稳定就业岗位、帮助企业在经济转型时期“爬坡过坎”保驾护航，激励企业职工提升技能，努力打造一支知识型、技能型职工队伍；积极服务企业人才需求，组织企业赴高校开展校园招聘活动，为企业引进实用型人才牵线搭桥；开通企业职称评审绿色通道，采取简化程序、特事特办、上门评审，用实际行动支持企业提档升级、发展壮大；大力推进人才政策的落实落地，全力推进“炎帝人才支持计划”、技能人才振兴计划“十条举措”等政策落实，组织开展好“神农工匠”、随州市技能大师、随州市技术能手等评选表彰活动，营造人才脱颖而出的机制。三是提前介入“防风险”。扎实开展“送政策进企业”“企业关爱职工，职工热爱企业”和谐企业创建活动，指导用人单位规范劳动用工管理，健全规章制度，提升企业自主解决争议的能力和水平；加强就业形势监测，建立部门联动监测和会商评估机制，密切关注形势变化，及时分级预警、分级响应，对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，提前采取应对措施，实施失业预防、调节和控制。