百尺竿头勇争先——随县高城财政所创先争优纪实

蓝天白云

随州日报特约记者 吴财荣 通讯员 纪卓 谢宏斌 　　不忘初心,砥砺前行。 　　2018年，随县高城财政所以“创先争优显活力，科学发展为民生”为主题，充分发挥财政职能作用，全力打造民生财政，高标准定位、高质量要求、高效率推进，通过学习明方向、讨论立标尺、承诺全覆盖、岗位见行动，自觉地把“创先争优”作为提高干部职工素质能力的难得机遇，作为“亮窗囗、树形象”的根本动力，营造了创先争优的浓厚氛围。 A 助力乡村振兴锻造“新引擎” 　　2018年，高城财政所以党的十九大精神为指引，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分发挥财政职能，稳步推进农村产权制度改革，优先保障“三农”投入，支持实施乡村振兴战略，为助力乡村振兴发挥了积极作用。 　　稳步推进产权制度改革。高城财政所将农村集体产权制度改革作为一项重要的政治任务来抓，自我加压、探索创新。通过规范管理、建章立制、清产核资，产权界定、价值评估、公示审核、建立台账等步骤，将村级资金、资产、资源家底摸清，有效维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导农民依法自愿有偿转让，从“确权”走向全面的“还权赋能”。在农村集体产权制度改革中，坚持“四权”不变、依法代理、民主公开、实事求是“四项原则”,做到制度、审核、核算、公开、归档“五个统一”,做好清理、登记、核实、公示、确认、上报“六个”步骤。先后制定出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《高城镇农村集体产权制度改革试点工作推进方案》《高城镇农村集体资产清产核资工作方案》等意见和方案，对改革的目标、步骤、措施、时限等进行细化分解，保证改革各项工作有的放矢，有章可循。同时,制定《改革工作推进时间表》，将两个主要时间节点，四项重点任务和三大工作目标拉单列表，挂图作战，做到“抬头见工作，心中记使命”，一项一项工作任务、一个时间节点一个时间节点抓好落实，确保按时保质全面完成农村集体产权制度改革的各项改革任务。 　　大力实施乡村振兴战略。高城财政所通过政策引领、整合资源，美丽乡村建设项目借力“一事一议”财政奖补资金，依托产业撬动社会资金的双重合力，让农村发生巨变。在推进梅子村美丽乡村建设大会战中,该所充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，以生态建设为引领，彰显山水灵秀特色，突出乡村特点，坚持打造一村一品、一村一业、韵、一村一景，集生态修复、产业发展、休闲娱乐、农旅融合为一体的梅子沟生态走廊,让原生态的山野画卷注入新的活力。近年来，在财政部门的大力支持下,梅子沟村通过整体包装、拆旧建新、就地改造、迁湾腾地等方式，整合财政专项资金230万元，按照“以人为本，因地制宜，科学规划，合理布局中，统一部署，统一管理，配套建设”的工作思路，整体包装改造47户农房，兴建公共厕所4座，修通通组环行道路7.5公里，建文化广场2处，兴建垃圾池12个，购买垃圾桶48个，在通村公路和湾子四周栽种红叶石楠、桂花等风景树2800棵，农户院内院外栽种腊梅、桃树、桂花、樟树、紫薇、枇杷树、柿子树等树苗共11000余棵，达到房前屋后绿树成荫、鸟语花香，初步实现了“四季有绿、四季有花、四季有果、四季有香”的生态、绿化、宜居格局。 　　全力打好脱贫攻坚战役。梅子沟村是随县财政局、高城财政所的脱贫帮扶村。近年来,该所配合县财政局等驻村单位先后整合脱贫攻坚资金1200余万元，主要用于农村贫困户产业扶持、农村危房改造、农村安全饮水、农村基础设施建设、农村环境连片治理等中央、省、市明确的精准扶贫项目。投资87万元，解决村级安全饮水问题；投资329万元，整修、新建、改造通村公路9.7公里；投资70万元，兴修、整修堰塘、挡坝30余处，扩大农作物旱涝保收面积300余亩；投资85万元，兴建光伏电站150KW；投资36万元，完善了村级文化广场；投资20万元，完善卫生室、日间照料中心、电商平台，建设医养结合、农村电商等综合服务中心；投资150万元，在村9组磨盘山开挖茶叶基地750亩；投资250万元，启动了美丽乡村建设，对中心村、王家湾、雷家湾进行规划建设，村容村貌村民居住环境得到明显改善。截至2018年底，村集体经济收入实现46.1万元，是四年前的40余倍。 B 确保思想领先点亮“航标灯” 　　策划、采访、制作……这是高城财政所每周编辑《高城财苑》时的一幕。2018年2月5日，高城财政所正式创建微平台《高城财苑》，全体财政干部全程参与，集日常学习、政策宣传、知识讲解、政务公开、资料积累于一身，特色鲜明，有模有样，俨然一档基层财政的“新闻联播”。 　　《高城财苑》是财政文化的缩影。财政文化是高城财政干部共有的精神家园,创先争优丰富了财政文化内涵。为突出人的进步，该所提出了“财政文化”的建设理念，倾力打造“书香财政文化”“红色财政文化”“财政榜样文化”，以文化素养的提升促成道德涵养、理论素养的升华。 　　为丰富学习内容，高城财政所理论学习小组自办了《学习园地》，坚持四年有余。全体干部职工先后撰写《学习心得》50余万字，归纳了财政干部对财政改革、管理、服务各方面工作的思考与认识。“书香财政”日益成为了财政干部成长、进步的“大课堂”，展示财政干部谋事、干事、创业的“大舞台”。 　　围绕党员争先进，高城财政所积极组织开展党员公开承诺大行动。机关所有财政干部以向服务对象表露心声、兑现公开承诺为荣。2018年,全所共签订党支部公开承诺书1份、党员公开承诺书5份、非党员干部公开承诺书3份。如今，“红色财政文化”已经覆盖到每一个财政干部。 　　围绕“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一工程”建设，高城财政所适时开展“财政之星”评选活动，先后表彰了财政“管理之星”“服务之星”等奖项；组织开展“我为财政献一策”活动，着手组织评选奖励了10条“金点子”等。林林总总，丰富的活动推波助澜，在全所上下形成了你追我赶、争创一流的浓厚氛围，形成了特色鲜明的“财政榜样文化”。 C 强化队伍建设激发“新活力” 　　“双评双治双促”的目的就是要创先争优,其宗旨是要达到群众满意，但如何才能让群众满意？去年7月中旬，在“双评双治双促”动员会上，高城财政所亮出了努力打造“民生财政”的决心。 　　为抓实“双评双治双促”工作,高城财政所提出了“八点”理论：行动快一点、效率高一点、业务熟一点、理由少一点、度量大一点、脾气小一点、微笑多一点、脑子活一点。围绕着“八点理论”，结合创先争优要求，该所组织全体党员进行了广泛深入的讨论，大家积极响应，各抒己见，形成了属于自己的工作思路。 　　高城财政所全体干部职工向社会承诺：群众有建议我们听，群众有意见我们改，群众有困难我们帮，群众有要求我们做！ 　　在实际工作中，高城财政所把“双评双治双促”活动内容与建设学习型党组织活动、争创群众满意基层站所活动、民主评议政风行风工作有机结合，努力形成各项工作之间互相补充、互为提高的生动局面。确定了“目标方向明确，活动开展有的放矢，问题解决措施得当，成效扎实良好”的实施准则；提出了“与创先争优工作结合、与当前重点工作结合、与财政事业未来发展结合”的工作理念；制定了“扩大活动覆盖面，增强活动针对性，提高活动参与率，确保活动实效性”的工作目标。 　　围绕“双评双治双促”活动内容，结合当前财政工作重心，高城财政所突出把握“四个注重”，即：注重突出学习实践科学发展观主题，活动聚焦财政中心工作；注重载体创新，形式带动内容深入；注重“党员带群众”，公开承诺全覆盖不留死角；注重分类指导，做到问题整改同效率提高相结合。 　　廉洁自律是“双评双治双促”的现实要求。该所从确保财政资金和财政干部“两个安全”出发，积极行动，加强领导，落实管理责任，切实组织开展了“预防职务犯罪，构建财政廉政风险防控体系”工程建设，切实把防范和控制廉政风险贯穿于财政各项业务的始终、落实到财政资金运行管理的各个环节。 　　“双评双治双促”专项活动开展以来，高城财政所用实际行动回应了广大群众对财政干部创先争优的现实要求。如今该所面貌为之一新，士气为之一振。全所干部职工正在用辛勤的汗水，书写着新时代基层财政发展的崭新篇章。 D 完善财政支出精打“铁算盘” 　　在优化财政支出结构上，高城财政所努力做好加、减、乘、除四则运算。 　　对待民生工程投入，做加法。积极申报财政专项资金，重点强化对民生工程、基础设施等项目的资金投入，增加对低收入群体的财政补助规模，全面支持社会弱势群体救助、城乡医疗统筹、社会失业人员救助及再就业扶持以及文教卫生等社会事业发展等各项惠及民生的投入。 　　对待公用经费投入，做减法。加强对公务用车、会议经费、公务接待等经费的控制，严格压缩一般性行政支出和部门一般性项目支出，降低行政成本。近年来，高城财政实现了全镇所有行政、事业单位公用经费“零增长”。 　　对待财源建设投入，做乘法。大力发挥财政资金杠杆作用，采取财政贴息、以奖代补等方式，解决民营企业融资难、融资贵问题,扶持创业基地建设，全力支持重大项目、重点产业、新型经营主体做大做强。 　　破解财政支出越位，做除法。合理界定政府和市场的边界，把不该由政府管的事从财政预算安排中剥离出来，交给市场和社会。 　　这看似平常的“加、减、乘、除”，算出了公共财政的真谛，算出了老百姓的心声，也算出了创先争优的崭新思路。 　　转变换生机，服务换满意。高城财政人在“创先争优”活动中直指百姓最忧、最盼、最急的难题，努力营造“财政送情、百姓动情，干部问情、百姓热情”的局面，各项工作均走在全县基层财政所前列，多次被评为“先进基层党组织”和“群众最满意十佳基层站所”；前不久，在随县财政局组织基层财政所年终大比武中,其工作实效再次获得领导和同志们的一致好评。

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