“人社领域精准扶贫典型案例”研讨会在重庆召开，随州市人社局获奖

云起风生

    为总结人社领域精准扶贫工作的经验做法和创新模式、扩大人社扶贫先进典型的宣传力度，积极推进人社扶贫工作，3月26日，“人社领域精准扶贫典型案例”研讨会在重庆召开。本次会议由中国劳动保障报社主办、重庆市人社局协办。

    研讨会上，与会代表对2018年“人社领域精准扶贫典型案例征集展示活动”进行总结，对各地人社扶贫工作进行交流，并对2019年人社领域精准扶贫有关宣传活动方案进行讨论。与会代表一致认为，2018年“人社领域精准扶贫典型案例征集展示活动”精心谋划、精心设计、大胆创意、反应热烈、支持给力、影响广泛，结果是优中选优，案例特色鲜明，活动成果丰硕。下一步的有关工作要围绕中心、突出重点，精心组织、融合创新，积极造势、推广应用。

    据了解，中国劳动保障报社主办的2018年“人社领域精准扶贫典型案例征集展示活动”，共征集到全国人社系统同志投来的200多个人社扶贫案例，最终通过案例初选、微信点赞、专家评审等环节评出20个“人社领域精准扶贫典型案例”。该活动社会影响力较好，特别是在为期15天的微信点赞环节，初选案例的微信网络点赞量为4645万，参与人数为2950万人。

    人社部有关司局负责人以及2018年20个“人社领域精准扶贫典型案例”涉及的地方人社部门代表出席会议。

    下面，让我们来看看会议内容吧。

致 辞

重庆市人社局副局长谢辛致辞

    重庆市人社局副局长谢辛在致辞中指出，“人社领域精准扶贫典型案例征集展示活动”是总结推介人社扶贫工作经验做法和创新模式的重要平台，对推进人社扶贫工作具有十分重要的意义。重庆高度重视这项活动，2018年专门进行了安排部署动员。

    脱贫攻坚工作开展以来，重庆市已有12个贫困区县整体摘帽，目前全市还有贫困人口13.9万人，贫困发生率由2014年的7.1%降低到2018年底的0.7%。

    全市人社系统不断提高政治站位，深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，认真贯彻落实党中央国务院、人社部脱贫攻坚决策部署和要求，成立了人社扶贫领导小组，按照就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展工作思路，围绕精准发力，切实做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

颁 奖

颁奖现场

    中国劳动保障报社社长赵国君宣读2018年“人社领域精准扶贫典型案例”名单，颁奖。

分 享

    人社部有关司局负责人从各自的工作领域对今年人社扶贫工作的整体思路、工作要求进行分享。

交 流

    重庆市、陕西省紫阳县、湖北省随州市、福建省福州市、四川省就业局农劳处处长周强做了主题发言，从就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、定点扶贫等方面对各自的特色工作进行了交流。

重庆市

重庆市就业局局长李为民发言

    重庆市人社部门始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，积极发挥部门职责，强化责任担当，推动人社扶贫工作取得积极成效。

    第一，重庆市人社部门切实提高政治站位，压实工作责任，确保扶贫工作落实到位。

    第二，重庆市人社部门精准对接帮扶，兜牢就业扶贫民生“底线”。加强信息精准对接，全面掌握贫困劳动力情况；加强需求精准对接，分类提供就业创业帮扶；加强东西部精准对接，不断深化鲁渝劳务协作。

    第三，重庆市提高保障力度，织密扎牢社保扶贫网。深入推进贫困人员应保尽保，切实减轻贫困人员参保缴费负担，实施贫困人员待遇倾斜政策。

    第四，强化智力支撑，切实增强技能扶贫、人才扶贫实效。针对性招聘招募，不断充实贫困地区人才队伍；针对性培养培训，加强贫困地区技能型人才培育；针对性“把脉问诊”，加大高层次人才服务贫困地区发展力度。同时，重庆市落实对口帮扶，助力深度贫困乡镇脱贫。

    2018年以来，重庆市组织2万名贫困人员参加就业技能、特色工种和岗位适应性等各类培训，发放职业培训补贴1697万元，集中开展“春风行动”“就业援助月”“百企进村送万岗”等专场招聘活动累计374场次，提供招聘岗位数31万余个，使用就业补助资金托底安置贫困人员2.2万人次；向贫困户发放创业担保贷款5800万元，扶持创业560人；建立就业扶贫车间119个，带动建卡贫困人员就业1498人。转移贫困人员到山东就业972人，山东帮助重庆市贫困人员就近就地就业2720人，分别完成两省市协议目标任务的162%和272%。

    截至目前，重庆市建档立卡贫困人员参加城乡居民基本养老保险98.5万人，为52万困难群体代缴养老保险金3763万元。2018年以来，全市技工院校招收建档立卡贫困家庭“两后生”2998人。开展技能政策宣讲、技能宣传展示372场次。

紫阳县

陕西省紫阳县劳动就业培训中心主任贾学平发言

    陕西省紫阳县把免费职业技能培训作为提高贫困群众致富本领、促进贫困群众稳定就业、帮助贫困群众增收脱贫的有效手段，大力实施以修脚师为重点的订单定向免费技能培训，探索出了一条“党政主导+龙头带动+基地培训+定向就业”的技能脱贫路子。

    紫阳县委、县政府将技能脱贫作为全县“八大脱贫工程”之一，每年将免费技能培训纳入全县20项重点工作和20件城乡实事，明确了县级分管领导和责任职能部门，并将完成情况纳入年度目标责任考核。县财政每年预算安排800万元以上技能培训专项资金，捆绑免费技能培训、“雨露工程”等各类项目，投入资金4500多万元。

    紫阳县坚持政企合作，保障就业抓培训。结合市场用工需求和劳动力结构特点，坚持把把风险低、投资小、见效快，对性别、年龄、文化要求不高的修脚师专业作为重点培训项目，把投入3000万元新建的职教中心作为国内第一个由政府主导的修脚师培训基地。同时把精选合作企业作为稳定就业的关键，与远元集团合作开展修脚师培训，培训中心与远元集团签订了5年2万人的用工协议，企业就岗位安置、工资计发、保底金额、食宿安排、职务晋升、绩效奖励等做出承诺。

    此外，政府对通过培训进入企业稳定就业的在册贫困劳动力，给予每人200-500元的奖励；鼓励培训结业在册贫困劳动力自主创业，给予首次创业者8-10万元的贷款担保或贴息，实现创业带就业。通过全方位保障，培训就业率始终保持在70%以上。紫阳县还坚持参训人员费用全免，跟踪服务抓培训。

    截至3月20日，近五年来共举办各类培训446期30083人，其中修脚师培训324期24408人。

随州市

湖北省随州市人社局局长刘熙发发言

    湖北省随州市人社部门着力打好“社保扶贫攻坚战”，扶贫奏响“编钟曲”，切实把党的惠民政策落到实处。

    随州市人社部门建立“一单一档一考”制度，提高政策执行力。明确目标任务清单，建立实绩登记档案，开展年终综合考评。随州市将社保扶贫工作纳入县域经济发展考核重点指标“社保综合指数”中，促进地方政府不断加大民生投入，切实保障和改善民生。2018年随州市各县市区共投入410.6万元为贫困人口代缴保费，将社保扶贫工作作为基层单位以及党员干部年终评优、提拔重用的重要依据。

    同时，随州市落实“三个一批”措施，实现扶贫全覆盖。开展“全民参保登记”解决一批，积极引导贫困人员及时参保。开展“大数据比对”解决一批，深入查找未参保人员，通过各种方式将这部分人员“纳进来、保起来”。开展“上门服务”解决一批。残疾、五保户人员不在当地居住，也没有联系方式，随州市共组织100多个工作专班，挨家挨户上门走访，摸清找准了相关信息，解决最后“死角”问题，先后将500多人及时纳入参保范围，享受养老待遇。

    此外，随州市推行“舒心暖心安心”服务，提升经办服务能力。推行舒心服务。统筹推进“一网覆盖、一次办好”改革，推出“代扣代缴”服务方便城乡居民缴纳养老保险费，开通微信“刷脸”认证服务或者上门服务。推行暖心服务，保证贫困群众养老金按时到账、调待政策及时落实。推行安心服务，组织开展“转作风、防风险、优服务”行风建设行动，切实提升经办人员服务意识、服务效率，促进各项扶贫政策落实，让贫困群众有更多幸福感、获得感。

福州市

福建省福州市就业管理中心主任徐潮辉发言

    2017年，福建省福州市与甘肃省定西市结对帮扶以来，在两地党委、政府坚强领导和福州·定西扶贫协作前方指挥部全力支持下，福州市人社部门认真贯彻福州市委关于“就业一人，脱贫一户”和“让定西务工人员来得了、留得住、干得好、带得动”的指示精神，与定西市人社部门紧密协作，围绕精准对接、稳定就业的目标，多措并举，推进扶贫劳务协作取得了较好成效，共有250多家企事业单位吸纳定西贫困劳动力7000多人次，其中建档立卡户近4000人次。

    福州市启动攻坚计划，构建全方位的政策支持体系。福州定西两地政府签订《东西部扶贫协作框架协议》，确定共同实施劳务输转技能培训暨大中专生就业协作“十百千万”计划。此后，福州市先后出台《关于鼓励企业创建吸纳定西贫困劳动力就业扶贫示范基地》《关于进一步推进我市东西部扶贫协作结对帮扶地区就业扶贫工作的通知》等30多份针对性强、操作性好的特色政策文件。

    同时，福州市阻断迭代贫困，事业单位和国有企业定向定岗招收贫困家庭高校毕业生。两年来，在编制紧张、岗位有限的情况下，拿出101个事业单位岗位、209个市属国有企业岗位，专门招聘定西建档贫困家庭高校毕业生。两年已经累计招聘177名定西建档立卡户高校毕业生进入福州事业单位及市政、地铁等国企单位工作。

    福州市激发内生动力，政府补贴开发千岗全面对接贫困劳动力转移就业。每年在福州扶贫就业基地企业新开发2000个优质岗位，定向招聘定西建档立卡贫困户劳动力，除企业工资外，政府再给予岗位补贴，以此提高贫困户的务工收入，激发内生动力，促进稳定就业。

    同时，确保对接成效，建立组织输转实名制信息系统。用心用情用力，全过程做好扶贫劳务协作对接和服务。

四川省

四川省就业局农劳处处长周强发言

    2016年，周强来到大凉山深处的布拖县，挂任四川省人社厅定点帮扶的乌科村党支部“第一书记”。周强走遍了全村14.2平方公里的土地和所有农户家庭。摸清了全村267户1214人基本情况，深入田间地头，与彝族老乡交心谈心，拉近了距离，建立了感情，对建档立卡的71户贫困户，在逐一搞清致贫原因的前提下、实施精准帮扶。为了让转移务工人员数量最大化，实现“一人务工，全家脱贫”。

    周强带着干粮翻山越岭、到组进户,在火塘边、在打牌喝酒现场、在田间地头开展宣传，说服彝族群众去参加技能培训，带领他们参加各类招聘会，“逼”着群众出去务工。为了增强村党支部的凝聚力和战斗力，周强安排彝族群众参加了各类培训，组织他们到成都、江油考察学习，提升他们的工作能力和治理水平。

    此外，他还将厅里的捐赠资金，为20名上初中以上的同学人人发放500元奖励，并用他们的事例引导带动更多的学生上初中、高中。暑假周强通过爱心企业组织乡中心校的12名贫困家庭学生走出大山，到北京参观。

    在大凉山驻村帮扶的800多个日子里,周强缺氧昏迷过、迷路摔倒过、车翻惊吓过、被猎狗追咬过。他带着责任完成了精准帮扶，带着感情服务了彝族群众，带着使命跑好了自己这一棒。

    “我只是四川省人社厅对口帮扶布拖县脱贫攻坚战场上的一名普通小兵，是全国人社领域投身扶贫征途上的一朵小小的浪花而已。”周强说。

    在人社部开展的“人社服务标兵”主题宣传活动中，周强入选“人社服务标兵”行列。

总 结

    中国劳动保障报社社长赵国君对会议作了总结。他指出，扶贫宣传是扶贫工作的重要组成部分，对于树立典型、传播经验、提振士气、鼓舞斗志发挥重要作用。精准扶贫典型案例征集活动，是扶贫宣传的一次有益的尝试和创新。通过案例征集活动，发现并挖掘了一大批过得硬、可学习、可借鉴、可复制的人社扶贫先进经验和典型。2019年，要加大扶贫宣传力度，增设扶贫报道栏目，增加扶贫报道数量；要通过扩大范围、突出重点和特色、完善评选办法等措施，继续做好人社扶贫典型案例的征集活动。

来源：中国劳动保障报

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