随州市推进老旧小区改造 助力品质随州建设

赵牧

按照市委、市政府提出的建设“生态绿城、文旅名城、产业新城”，打造品质随州，以配套完善水、电、气、管网、路灯等五个方面的基础设施为目标，市住建局全力推进我市老旧小区改造工作，并于2019年启动12个老旧小区改造试点工作。

　　一是多方筹措改造资金。老旧小区居民收入普遍偏低，花钱买服务的意识较为淡薄，街道社区难以筹集整治和管理资金，且所需要的资金巨大，需要多方筹措，坚持各级政府、市区直部门、办事处、社区、居民、管线单位、原产权单位、社会捐赠等多方共同出资原则保障老旧小区环境综合整治资金。市财政局负责筹集中心城区老旧小区改造以奖代补资金(根据实际投资情况，对每个小区奖补资金5-8万元);各县、市、区政府(管委会)设立老旧小区环境综合整治专项资金，实行专款专用;市(区)直单位负责对小区提供人力、物力、财力支持，此项支出可纳入本单位年度预算计划，压缩的经费可以用于扶持小区环境综合整治工作;各设施(管线)单位承担设施迁改费用;依据相关规定应由居民出资的，由居民自行承担;鼓励原产权单位捐资捐物参与环境综合整治。

　　二是加大改造宣传力度。街道社区要加大对老旧小区改造的宣传，让业主深刻感受改造带来的切身利益;物业企业要加强对《湖北省物业管理条例》和市人民政府贯彻实施办法等有关政策法规知识的宣贯，提高业主对物业管理的认知度。行业主管部门要公示物业和业主的权力和义务清单，推动业主委员会监督物业企业全面履行职责，提高小区物业缴费率。

　　三是逐步建立老旧小区专项维修资金。1999年以前的商品房基本上未建立维修资金。因此，要采取适当方式建立老旧小区专项维修资金，并积极探索维修资金稳妥投资增值的方式方法，不断壮大维修资金规模。各级人民政府应设立老旧小区应急管理基金，重点解决小区内井盖丢失、下水道堵塞、化粪池漫溢等问题，待事后由责任主体补交，避免因资金难以落实导致问题久拖不决。

　　四是推进业主委员会全覆盖。老旧住宅区整治改造和社区物业管理是一项复杂的系统工程，涉及的群众多、环节多、细节多，难免出现矛盾和问题，如住户分摊资金落实、群众不理解、不配合等问题，需要业主委员会架起与群众联系沟通的桥梁纽带，理顺情绪，化解矛盾。因此，要抓紧推进老旧小区业主委员会全覆盖，通过业主自治统一老旧小区居民自愿改造的思想，购买社会服务，实现共治共享的目标。

　　五是形成齐抓共管的工作合力。要统筹老旧小区改造的规划设计工作，避免重复改造、重复施工等问题;要以县为单位统一招标有实力的物业企业，先期介入、特许经营、逐年偿还，通过规模化降低企业成本，减轻财政负担。要按照市级统筹、县级主体、街道办事处实施、社区落实的责任分工推进老旧小区改造，参照精准扶贫脱贫攻坚模式，将老旧小区改造任务分解到一个或多个市直、区直部门，按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的工作思路，明确各级人民政府年度改造试点总量，按照《关于推进老旧小区改造工作的通知》(鄂城建绿〔2018〕2号)文件要求，力争2019年底完成试点任务的30%，2020年完成试点任务的50%。