影响营商环境的顽疾，如何彻底根治？

林超

营造良好的营商环境政府要发挥主导作用，要解放思想，转变观念，做市场主体的服务者，观念重商、政策招商、服务留商、以情暖商。
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林超

建立营商环境评价机制，让市场主体对政府的服务进行评价打分，以此促进政府部门转作风、强服务。
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佛山是个地级市，随州也是个地级市，今在佛生活近2月。从城市管理及交通运行及停车。感到随州差了十万八千里。人家人比随多丶车也比随多，但停车并不难，没有电动三轮车，老人车。车让行人也是绝对的，
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知足而乐

优化营商环境有利于随州快速发展

许享红

把企业的事，当成自家的事，就是最好的环境，就一定能够办好事情
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板栗

营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，为了推动随州发展，为了随州变得更美好，人人都有责任和义务为营造好的营商环境处出力。

清风轻舞

营商环境好了，拉动随州的经济发展，增加随州的就业率，为营商环境服务的行业，采取商家企业可以为他们打分的制度，提升他们的服务水平和质量。

峰回路转

一定要提高思想认识，转变服务态度。
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精品随州

《重庆市营商环境优化提升工作方案》（简称《方案》）涵盖了91项目标任务、206项具体举措，这些举措将给企业带来什么？

“《方案》针对我市营商环境中存在的短板和弱项，坚持问题导向，围绕减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本，为各类市场主体减负担、为群众办事创业增便利。”市发改委相关负责人接受重庆日报记者采访时称，对企业而言，《方案》中有许多实实在在的“干货”，涉及到企业生产经营的多个方面。

概括起来，《方案》包括六大亮点。

亮点1

强化企业全生命周期服务

“所谓全生命周期服务，即从企业诞生，到最后退出，都有一套服务的机制。”该负责人称。

为方便企业开办，《方案》提出通过自主申报企业名称、降低印章刻制费用、推行企业开办“容缺受理”等措施，为企业提供便利。《方案》明确，企业办理营业执照、刻制公章、申领发票、员工参保登记3个工作日以内办结，进一步缩短办理时限。

在办理建筑许可方面，《方案》要求通过减少审批事项、实行告知承诺制、将建设项目（除特殊项目外）用地预审等事项全面下放至区县实施、建成全市统一的工程建设领域网上中介服务超市等举措，加快审批便利度。

企业用水、用气、用电、用网方面，《方案》要求通过推广互联网等措施，降低企业各项服务设施接入成本。

财产登记方面，《方案》不仅优化了企业财产登记流程，还要求2019年底前实现将一般登记压缩至3个工作日，抵押登记压缩至2个工作日，抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记实现立等可取。

纳税方面，《方案》要求，2019年底前实现退税审核、退库业务全流程网上办理，有效缩减退库办理时间，降低企业税费负担。

为方便企业开展跨境贸易，《方案》要求将7×24小时通关服务保障从航空口岸向水路、铁路、公路、邮局等口岸和监管场所逐步延伸，实现所有口岸全覆盖，全天候实时通关。

对退出的企业，《方案》要求出台破产案件简化审理工作机制、实现府院协调机制常态化运转、完善庭外兼并重组与庭内破产程序衔接机制，提高办理破产效率。

亮点2

提高部分贷款类别不良容忍度

融资难、融资贵是中小微企业普遍面临的难题。为此，《方案》提出，建立健全财产登记确权制度，优化和推广动产抵押登记业务系统和动产融资统一登记系统，归集企业用水、用电、用气等信息为公共信用、金融授信提供参考，加强金融信用信息基础数据库建设，扩大银行征信系统覆盖面。

《方案》还特别提出，提高部分贷款类别不良容忍度。将普惠性小微企业贷款、普惠型涉农贷款、精准扶贫贷款的不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点，建立健全贷款授信尽职免责制度。

亮点3

保护企业合法权益

“企业的合法权益如何得到保障，也是很多企业关心的问题。”该负责人称，《方案》提出，通过开展辖区上市公司违规关联交易排查、推动建设纠纷多元化化解平台等措施，切实保护中小投资者权利。

同时，通过打造智能辅助办案平台、建立“易法院”移动电子诉讼系统、支持律师凭律师调查令依法调查收集证据等举措，妥善解决商业纠纷。

此外，通过培育知识产权优势企业、布局非诉纠纷解决机构、完善知识产权运营服务体系、推广知识产权质押融资等方式，提升知识产权经济效益，保护企业知识产权权益不受侵害。

亮点4

用数字化创新政府监管

政府这只手如何更好地发挥作用，考验着地方政府的智慧。

《方案》提出，通过建设“双随机、一公开”抽查检查监管工作平台、完善重点领域政务诚信档案、建立完善信用“红黑名单”制度、建设“数字重庆”云平台和城市大数据资源中心等方式，着力创新市场监管方式。

在招标投标和政府采购方面，通过完善全市统一的招标投标电子系统、推广全流程电子招投标、建设全市统一的政府采购云平台等举措，平等对待各类市场主体，着力建设公平公正的招标投标和政府采购市场。

亮点5

建立政务服务“好差评”制度

在政务服务方面，《方案》提出将“渝快办”打造成为全市社会治理和公共服务的网上总平台、总门户、总枢纽，打造利企便民“政策直通车”，实现利企便民政策全景展示、精准推送、“一站式”发布。

同时，我市将建立政务服务“好差评”制度，通过整合全市各类公共服务渠道建立“12345一号通”问政咨询平台等举措，着力提高政务服务满意度。

亮点6

加大优质公共资源供给

“加大优质公共资源供给，也是《方案》的一个亮点。”该负责人称，包括全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；全面落实民间资本参与本市重大工程建设和国有企业混合所有制改革；创新公共服务领域市场开放机制等。

同时，我市将推动教育基本公共服务优质供给，提升卫生健康基本公共服务水准，推进文化体育公共服务体系建设，统筹养老基本公共服务协调发展，优化蓝天碧水净土森林覆盖指数和综合立体交通指数等，提供创新、人才、市场准入、教育医疗卫生、生态环境、交通运输等要素保障，为企业发展提供良好的配套环境，着力推动企业引得进、留得住、发展好。

真实自有万钧力

　营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。

你笑起来真好看

营商环境法治化的内涵，则是指一套行之有效、公平公 正透明的具体法律、法规和监管程序；营商环境国际化的内涵，是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。在中小企业营商环境构建上，要考虑市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、 融资环境和法治环境，推动实现投资自由化、对外贸易和投资更加便利化。投资自由化是经济全球化的更高阶段，这要求有三个转变：一是监管理念的转变，即从货 物管理转变为企业管理；二是贸易体制的转变，即从现有的贸易壁垒、配额限制转变为贸易和投资的自由化；三是向开放型和创新性政策转变，如放宽外汇政策和税 收政策都将更加开放并具有国际竞争力。

关隘

新加坡：法治优先模式
　　新加坡的法规体系较为完善，拥有健全和公正的司法审判系统，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。通过健全公正的司法审判系统、完善企业纠纷解决渠道推动市场秩序的完善。其《竞争法案》通过禁止某些约束市场竞争的商业行为来促进健康的市场竞争行为。同时，新加坡具有世界上最好的知识产权保护（IMD世界竞争力报告）法制，主要法律有《专利法案》、《商标法案》、《注册商标设计法》和《版权法》。

关隘

香港：国际化优先模式
　　香港优质的营商环境得益于高度的开放，主要体现在政治文化交流、经贸投资往来和城市管理水平方面的国际化高标准，扎堆的各国领事馆、便捷的国际航线与航班，与国际接轨的高等教育体系和良好国际语言环境、便捷舒适的公交服务让香港成为了高水平的国际化政治文化交流中心；国际金融服务的便利化、简单低税制和国际性的金融人才的聚集推动了香港现代金融服务业繁荣，且高标准的城市规划、市政建设、交通管理、公共服务等让香港成为便捷、宜居的国际现代都市。

关隘

深圳：效率优先模式
　　深圳率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”，着力打造高效的便利营商环境。深圳市通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，实现了审批环节做“减法”、审批效率做“加法”，各单位充分利用大厅集中办理行政审批业务的平台优势，根据窗口业务特点，打破部门边界，加强单位间横向业务协同，建立多层次横向联动机制，促成审批业务无缝衔接，提升一体化程度。前海e站通服务中心率先在全国应用互联网+政务服务的理念，前海局法定机构实行服务人员企业化运营管理机制成为深圳重效率、重法治、重服务的重要体现。

关隘

天津：便利优先模式
　　天津滨海新区以贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显等为内容核心和总方向，探索投资便利和贸易便利的措施。通过成立行政审批局和综合执法局，幅度减少、取消审批事项，加快推动政府职能转变，促进政务服务便利化；通过扩大服务业和先进制造业对民营资本和外资的开放领域，对于外商投资率先实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式；创造条件推动人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用、外汇管理体制等方面创新，加快金融领域改革创新；依托“一线放开”实现通关便利化。

如你

随州要实现高质量发展，必须不断优化营商环境。优化营商环境是一场深刻的变革，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的基础性工程，核心问题是处理好政府与市场的关系，关键在于充分发挥市场主体的作用。要把政府管的过多的事项精简下来，把应该由市场决定的事情交出去，最大限度地给企业松绑减负、提供服务，持续激发市场主体活力和社会创造力，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

归来

随州要全力推进上海市有关优化营商环境行动方案的落实，全力打造随州更加优良的营商环境，全力推动随州新一轮改革开放，全力促进随州更好更快发展、惠及市民百姓。

精品随州

优化营商环境条例》将出炉 破解营商环境痛点堵点难点
同花顺财经2019-07-15 09:59
昨日下午，国家发改委发布《优化营商环境条例(征求意见稿)》(简称《条例》)，从即日起至8月12日，向社会公开征求意见。出台《条例》意在持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深刻转变政府职能，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

“推出优化营商环境条例，是我国首次将改善优化营商环境以法律法规形式进行推动。”吉林省财政科学研究所所长张依群说，是中央进一步深化“放管服”改革、全面释放经济发展活力、有效抵御经济下行风险所采取的重大政策措施，是以发挥市场决定性作用为基础对政府与市场边界进行理清、对政府行为进行有效规范的法律依据，为未来激发市场活力潜力、改善投资消费环境提供了制度性保障。

发改委方面表示，近年来，各地区各部门落实党中央、国务院决策部署，在优化营商环境改革实践中形成了一批成熟经验，迫切需要通过立法予以系统固化。同时也有一些实践证明有效的改革举措，由于缺乏明确的法律法规依据，无法进一步复制推广。制定《条例》，有利于将优化营商环境工作纳入法治化轨道，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。

比如《条例》第四章“政务服务”，主要围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，按照融合线上线下服务、提升政务服务水平、诉求处理与监督评价三个方面，对政务服务大厅、政务服务平台、政务服务数据共享交换、电子印章和电子证照，政务服务事项标准化、规范行政许可和备案、相对集中行政许可权改革、“证照分离”“多证合一”改革、减证便民、优化服务流程、审批服务便民化、规范审批中介服务、规范中介服务机构，以及政企沟通机制、诉求处理机制、政务服务监督、政务服务评价等内容进行了规定。

发改委方面表示，制定《条例》也是破解当前营商环境痛点堵点难点问题的迫切需要。近年来，我国营商环境改革取得明显成效，但对标国际一流水平仍然存在一定差距，一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出，迫切需要通过法治化手段予以解决。

比如《条例》第三章关于“市场环境”，主要围绕破解市场主体生产经营活动中可能遇到的痛点难点堵点问题，从便利生产经营，规范税费办理，公用事业、融资与人才服务三个方面进行了规定。

张依群认为，总体来看《条例》有四方面亮点:

一是明确职责任务，强化各级政府对优化营商环境工作负有组织领导责任，有利于统筹协调解决营商环境中遇到的重大问题。

二是推进公平竞争，优化营商环境的关键是发挥市场作用，而市场的核心是公平竞争，有利于国内统一市场形成和国内外市场有效衔接。

三是提升治理能力，优化营商环境要求政府必须在符合市场规则前提下提升政府管理能力、服务水平和权利公正公平，规范政府行为，有利于倒逼政府治理能力和管理水平向更高端迈进。

四是强化保护产权，营商环境的基础是保护私人的财产、知识、经营等权利，核心是保护私人利益，明确产权归属，激发人的创新欲望和创造力，特别是中小企业的创新创造力。

“《条例》的核心还在于还原市场本位和企业在市场中的主体地位。”张依群表示，关键在于要把政府政策真正落实到位，理顺政府与市场关系，规范约束政府行为，让政府的管理服务为市场经济发展提供动力。

爱笑女孩

很赞成针对营商环境的整治！

对白

随州优化营商环境，必须在政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业、政府和企业失信、中介机构服务、政策落实等方面动真格