随州市政协专题议政我市城区城市管理工作

赵牧

加强城市管理 提升城市品质
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市政协专题议政我市城区城市管理工作

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　　打造品质随州是市委市政府的重大决策部署，城市管理的成效对品质随州建设起着至关重要的作用。
　　今年5月下旬，市政协社法委组织部分委员和相关部门开展随州城区城市管理专题调研，调研采取实地察看、召开座谈会和网上征求意见等方式进行，共现场察看了12条代表性城市街道，组织了6批次专题座谈会，座谈对象涵盖曾都区政府、高新区管委会和所有街道办事处、38个社区以及市城管委、文明办等部门，通过“智慧政协”“文明网”等网络平台征集市政协委员、广大网民意见建议近600条，多层次多角度地了解了我市城区城市管理的情况。同时，调研组还赶往与我市同为“市区一体”架构的黄冈市，学习考察了他们的先进经验。
3 s# o9 K" {8 E. i' m　　在调研过程中，随州城区面貌的变化得到了广大干部和政协委员、市民网民的充分肯定，“随州在寻根节打了个漂亮的翻身仗”“随州变美了、变靓了”等成为普遍共识。大家认为，有市委市政府的坚强领导，有职能部门的善作善为，有社会大众的积极参与，我们的城市是完全可以管得住、管得好的。
　　委员们认为，在寻根节和全市城乡环境秩序集中整治行动期间，我市城区城市管理取得了非常显著的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：基础设施不配套，市区之间及职能部门之间管理职责不清，区域性交通秩序、市场秩序乱象难根治，长效机制不健全等，这些问题直接影响到我市城市管理阶段性成果的巩固及长久保持，必须着力加以解决。
5 `2 h" Q! y2 w- o# D) u　　健全体制机制，促进城市管理时效常态化。理顺体制、划清职责。明确界定市、区城管部门职能职责，建立条块结合、以块为主的双重管理体系，确保人事责权利相一致、一起走，真正实现重心下移、人员下沉。增加投入、加大保障。建立城区城市管理市、区两级分担的投入机制，合理编制环卫保洁、市政维护、园林绿化等作业和管理定额，不断提高经费标准，建立动态调整机制，确保定额编制更加科学合理，为高质量实施城市管理提供资金保障。严格考核、落实责任。根据城市管理的目标、任务、内容和要求，制定责任清单，建立操作性强的考评体系。
　　完善市政设施，促进城市管理基础优质化。加强道路设施的规划与建设。将老城区道路的改造升级列入市政府重点工程项目，逐年逐路改造主干道、人行道、盲道、临街建筑立面等市政设施，努力解决交通拥堵、人车混流问题。加强环卫设施的规划与建设。切实加快垃圾处理厂、垃圾中转站、垃圾收容器的规划布点与配建步伐，进一步改善人民群众生活环境，节约使用资源，提升城市文明程度。加强停车场所的规划与建设。明确规划城市停车设施建设中远期指标，合理布局城区停车场，在城市新建、改建、扩建项目中配建相应停车设施，推进以立体式停车场、林荫式停车场、地下停车场为主的停车场建设，缓解城区交通管理与停车压力。加强专业市场的规划与建设。将各类专业市场建设纳入城市总体发展规划，划定区域，限时经营，解决占道经营、流动经营难题，实现“有堵有疏、疏堵结合”。
　　畅通数字平台，促进城市管理模式智能化。打造民意转办平台，重在治“难”。加强对社情民意的全收集、全梳理、全办结，解决好群众投诉的难点、难题、难事，提高管事率、好转率、满意率。打造日常监管平台，重在治“违”。对占道经营、非法广告、噪声污染、偷运渣土、乱搭乱建等违法事件实施在线监控、前端感知和数据整合，精准服务日常管理。打造执法监督平台，重在治“庸”。切实运用“数据铁规”，实现执法工作全程追溯、闭环管理，解决执法人员庸懒散慢问题。打造综合考核平台，重在治“慢”。实现问题一屏显示、自动推送，努力做到在第一时间发现、上报、解决问题，确保考核过程实时可见、考核程序严谨规范、考核结果客观公正。
　　强化立法执法，促进城市管理手段法治化。加快立法进程，健全城市管理法规体系。根据我市城市管理面临的新要求、新情况、新问题，积极推动一批综合性和专项法规的出台，通过法律法规强制规范单位、市民的行为，相关部门也可做到执法有据。严格依法行政，强化城市管理队伍建设。从加强执法装备建设、加强队伍形象建设、加强作风纪律建设等方面入手，不断提升城管队伍的能力和形象。加强日常监管，做好城市管理工作协同。相关部门要根据各自职能认真履行日常监管职责，切实加强事前、事中和事后监管，并与城管执法部门有机衔接，实现行政管理与行政处罚的无缝对接。
　　更新观念理念，促进城市管理方式市场化。投资主体要实现多元化。政府要由城市管理的直接投资者转变为以引导投资者为主，通过制定出台降减费用等优惠政策，吸引社会资金投入城市管理活动，促进城市基础设施的建设与维护。城市资源要实现商品化。将无形资产有形化，推行街道广告经营权、公共设施冠名权、出租车经营权、公共汽车线路和站台经营权等无形资产的转让和租赁，拓宽城市管理筹资渠道。城市管理要实现市场化。切实转变“政府包揽、垄断经营”的传统模式，将政府部门经营性职能转由企业、中介组织承担，引入竞争机制，有力调动经营主体的积极性，达到降低城市管理成本，提高服务效率的目的。
- p! q0 U! `+ p  {* H7 n( B# l　　加强宣传引导，促进城市管理参与社会化。多向发力，做好正面引导。充分利用广播、电视、网络等媒体手段，全方位、多形式、深层次地宣传城市管理的重要意义，不断提高广大市民的文明意识与文明素质，引导他们主动参与到城市管理之中。多措并举，做好舆论监督。如在社区、居民小区，对讲卫生和破坏城市环境的行为，利用积分管理的手段进行奖惩；在重点街道设置电子显示屏，监督公示临街商户、居民的不文明行为；在主要交通路口，运用城市高清监控抓拍各种不文明现象，再通过电子显示屏向社会公布当事人的不文明行为，让公众进行道德评判。通过深入持久的宣传教育，促使群众自觉树立文明意识，提高文明素质，养成文明习惯，努力实现共建共治共享，不断强化城市管理，切实提升城市品质，奋力打造品质随州。