全力构建“平安人社”——随州市人社局扎实推进社会治安综合治理工作

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　　今年以来，市人社局紧紧围绕市委、市政府和市综治委对创新社会治理、深化平安建设的部署要求，不断推进综治工作思路理念、体制机制、方法手段创新，突出抓好人社领域综治工作领导责任制落实、公共安全防范水平提升、综治职能工作项目化管理、社会矛盾纠纷排查化解等重点工作，不断提升综治工作齐抓共管能力水平，以高度的责任感做好平安人社建设工作，为全市人社事业有序推进营造了安全稳定的社会环境。
　　坚持责任上肩种好综合治理“责任田”
　　健全综治工作责任体系。全面学习贯彻中央《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》和省委《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，严格落实《随州市2019年度市直单位社会治安综合治理目标管理责任书》，按照“属地管理、分级负责”的原则，与下属二级单位层层签订综合治理目标责任书，充分发挥人社工作服务保障民生、维护社会稳定的最基础和减压阀作用，切实落实“保一方平安”的政治责任。
　　强化落实领导综治责任制。坚持主要领导是综治工作第一责任人，分管领导承担直接责任，领导班子其他成员承担分管范围内综治工作的责任。进一步完善考核体系，坚持把综治工作列入党组重要议事日程，专题研究、分析综治工作形势全年不少于6次，及时传达学习上级有关文件精神，研究解决综治工作方面的重大问题。充分发挥好局办公室（综治办）在具体工作中协调督办和组织落实的作用。
　　重点抓好综治工作实绩管理运用。严格按照《关于建立党政领导干部综治工作实绩档案的通知》，做好领导干部综治工作实绩档案的建设、管理和运用工作。严格落实《湖北省社会管理综合治理和维护稳定领导责任追究暂行规定》和《关于考察和提拔任用干部征求综治部门意见的实施办法》，真正把综治工作的领导责任落到实处。
　　坚持突出重点念好维稳责任“紧箍咒”
　　在应急管理上创机制。坚持把应急管理作为综治工作重中之重，实现局主要领导既挂帅、又出征。成立了综治维稳工作领导小组、突发事件应急处理领导小组和综治日常专班，做到“一把手”亲力亲为，分管领导专管专抓，综治专班一线落实的应急管理机制，切实打好综治维稳的“组合拳”。
　　在重要节点上严把关。对重大活动和重要时间节点，坚持“大员”上阵、专班攻坚的工作机制，全员机动、全力保障。通过定期召开碰头会，研判系统内综治工作，确保管得住自己的人、看得好自己的门、办得好自己的事。今年以来，该局在保障全国两会、己亥年寻根节、新中国成立70周年大庆、第七届世界军运会等重大会议、活动上全力以赴，确保了系统内没有发生大规模非访及重大突发事件。
　　在重点人群上强措施。对重点群体和重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的工作要求，严格落实属地管理和办案责任，掌控重点人员的动态，加大跟踪督办力度，确保稳控措施落实到位。今年以来，该局针对农民工工资拖欠问题，对涉案企业坚决查处，有力保障了农民工合法权益。
　　坚持疏堵结合用足政策保障“减压阀”
　　在政策保障上应保尽保。严格按照政策提高城乡居民养老金标准，连续15年提高退休人员养老金待遇水平；城乡居民基本医保整合后有序运转，继续开展建筑业参加工伤保险专项扩面行动；大力推广“企业关爱职工、职工热爱企业”的“双爱”活动，构建和谐劳动关系；推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化建设，提升调解仲裁公共服务能力和社会公信力。2019年前三季度，我市劳动仲裁综合调解率76%，已结案272件，结案率93%，调解率一裁终局54%；坚持推进劳动保障监察守法诚信等级评价，加快推进社会信用体系建设。
　　在社会治理创新上稳步推进。大力推进大众创业、万众创新，落实和完善鼓励创业带动就业的体制机制，统筹实施高校毕业生就业促进计划、创业引领计划、大学生实习实训基地建设等，加强就业精准扶贫，开展技能脱贫行动。进一步加强刑满释放人员、闲散青少年等特殊群体的就业技能培训和职业技能鉴定工作。截至10月底，全市新增就业18509人，其中大学生来随就业创业3227人，帮助城镇失业人员再就业4108人，帮助就业困难对象再就业3020人。新增发放小额担保贷款6910万元，扶持劳动者成功创业422人，创业带动就业1508人，参加失业保险61478人，城镇失业率控制在4.5%以内，全市就业形势基本稳定。
　　同时，进一步健全完善综治（平安建设）考评体系，形成工作重落实、重过程、重结果的考评工作导向，主动参与到街道办事处社会治理、城乡网格化管理当中，推进资源力量整合，形成工作合力，为维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

进社区宣传社保政策

倾情服务维权守平安

——市劳动保障监察局综合施策化解劳动用工矛盾

　　市劳动保障监察局提倡“真诚服务，倾情维权”的工作理念，以农民工工资治欠保支工作为重点，发挥劳动监察行政执法职能，立足治本，综合施策，积极化解劳动用工矛盾，各项工作稳步推进，切实为维权维稳构建和谐劳动关系助力。
　　强基础、守底线，做好劳动监察基础工作。畅通举报投诉渠道，落实首问责任制，对外公布全市劳动保障监察机构投诉举报电话，建立全方位、多渠道的维权通道。加大案件处置力度，提升工作效能。梳理劳动监察办案规程，做到“快立、快处、快结”；进一步明确群体性突发事件处置程序，建立快速反应机制，确保欠薪信息第一时间掌握、上报、处置、稳控。提前介入防范劳资隐患。通过日常劳动年审、双随机检查、专项检查、政策宣传等，加强与用工单位联系沟通，引导其规范用工。
　　重源头、抓管理，抓好劳动用工维稳维权。事前源头预防。落实全省劳动保障监察“治欠保支”双月报制度，落实维稳信息“四级联动每日排查”快报制度，建筑项目开工前缴纳农民工工资支付保障金，针对欠薪重点建设领域召集相关负责人召开清欠维稳工作会议，指导用人单位建立和谐劳动关系，通过媒体报刊广泛宣传劳动保障法律、法规。事中监督检查。畅通举报投诉渠道，认真接待来信来访，及时处理欠薪投诉；结合投诉举报案件特点以及案件高峰期，筛选出有投诉举报案件苗头的“热点”用人单位进行动态跟踪，及时把有拖欠行为的隐患消灭在萌芽之中。事后联动处理。对涉及欠薪群体事件，迅速启动应急预案，快速反应，短时间内控制事态恶化，妥善协调处理。
　　定目标、强落实，建立长效工作机制。落实信息化指标，提高工作质量。全面运用全省劳动保障监察信息系统，将劳动年审及日常案件办理实行科学规范管理。启动工程建设领域农民工实名制、农民工工资与工程款分账管理，并由银行代发，确保农民工工资按时足额支付。落实工程建设领域农民工工资保障金制度，建立《随州市建筑市场诚信行为“黑名单”制度》。落实行政执法与刑事司法衔接信息共享机制，实现行政执法案件信息的流程跟踪，确保涉嫌欠薪入罪案件及时进入司法程序。

实现稳定就业促和谐

——市劳动就业局落实就业优先政策安民心

　　市劳动就业管理局坚持以人民为中心的发展思想，大力实施就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，充分发挥了人社部门“服务保民生、就业促稳定”的职能作用。
　　健全综治机制，落实目标责任。该局以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争创优胜单位为动力、以一票否决为保证，扎实开展综合治理工作，把综合治理和业务工作有机结合并细化到每个环节，形成了整体上全面推进的工作态势。严格落实了化解劳动纠纷排查调处工作、综治维稳信息上报、责任查究等制度，提高调处效率和效果，把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段。进一步加强了基层就业服务平台工作队伍建设，抓好了矛盾纠纷排查调处工作体系建设，拓宽了社情民意诉求表达和收集反馈渠道，有效地维护了企业职工合法权益，预防群体性事件发生。
　　关注重点群体，营造稳定环境。进一步完善和落实了稳就业的政策措施，建立健全了“就业有路径、创业有支持、培训有补贴、困难有帮扶”的大就业工作政策体系。通过政府招商引资带动经济发展，不断扩大新增就业岗位，帮扶劳动者实现就业；加强职业培训和就业援助，帮助推荐就业；规范公益性岗位开发管理，托底安置重点困难人群；深入实施困难家庭人员就业精准帮扶行动，实行实名制动态管理和分类帮扶；全面落实返乡创业政策，支持全民创业带动就业。做实就业服务。在做好全面就业工作的同时，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作；组织开展“春风行动”，鼓励创业带动就业等就业专项服务活动，促进重点群体实现就业。
　　强化内部管理，提高防范意识。进一步完善了《政务公开制度》《财务管理制度》《值班制度》等管理制度，认真落实防火、防盗、窃密、防各种事故、防违法违纪等“五防”责任。加大了矛盾纠纷的预防和处置工作，对于群众来信来访和投诉，做到处理来信不拖延，初次来访不麻痹，多次缠访不急躁，端正服务态度，热情周到地为单位和个人服务。及时按规定处理信访案件，做到“件件有着落、事事有回音”，积极化解各种不安定因素，预防突发事件和群体性事件的发生。
　　经过全局上下的共同努力，截至10月底，全市新增就业18509人，其中大学生来随就业创业3227人，帮助城镇失业人员再就业4108人，帮助就业困难对象再就业3020人。新增发放创业担保贷款6910万元，扶持劳动者成功创业422人，创业带动就业1508人，参加失业保险61478人，城镇失业率控制在4.5%以内，全市就业形势基本稳定，为营造和谐稳定的社会环境作出了积极贡献。

根治欠薪专项行动人员赴建筑工地现场查看劳动用工情况

织密民生保障安全网

——市社保局细化措施加强综治工作

　　今年以来，市社保局全面加强社会治安综合治理工作，不断健全完善领导责任制和目标管理责任制，细化各项措施，确保社会治安秩序稳定。
　　强化组织领导。成立社会治安综合治理领导小组，形成了以单位负责人为第一责任人，负总责亲自抓，分管领导为直接责任人直接抓，各科室负责人为具体责任人具体抓的齐抓共管的工作机制；局党支部始终把综合治理工作纳入重要议事日程，与业务工作紧密结合，同部署、同检查、同考核。建立考核奖惩机制。年初与各科室签订综治信访维稳工作目标责任状，形成了“领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保各项工作落到实处。
　　把宣传、教育作为维护社会稳定的基础性工作，并贯穿于整个维稳工作的始终。强化培训，确保队伍素质全面提高。开展经常性和针对性的法制教育，不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质，提高全体员工的参与意识，形成了自觉遵纪守法、自觉维护中心工作和生活秩序的良好氛围。大力开展综治宣传活动，不断深化平安建设。积极参与所在街道、社区组织开展的平安创建活动，同时利用宣传栏、展板、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单等方式，面向社会广泛开展平安建设宣传，让平安建设深入人心。坚持安全隐患排查与治理齐抓并进，做到排查不留死角，发现隐患及时整治。及时化解纠纷，筑牢维稳第一防线。各科室有针对性地做好社保矛盾纠纷和不稳定隐患的排查工作。对排查出的问题及早上报、及早预防、及早控制、及早调处化解，真正将矛盾纠纷解决在萌芽阶段。优化服务，增强群众获得感。在社保业务窗口为办事企业和群众提供老花镜、放大镜、胶棒、尺子、剪刀、印台等业务所需物品，建立“限时办结”制度，树立快办意识、实行快办程序、保证快办质量，最大限度地提高工作效率。

强化综治措施见实效

——市人才服务局念好“三”字经推动综治工作

    市人才服务局以平安建设为载体，坚持“三个强化”，做好“三个结合”，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，维护了社会稳定，为随州社会经济的高质量发展作出了积极贡献。
　　强化组织领导，提高思想认识。该局及时调整充实了社会治安综治工作领导小组、普法工作领导小组及平安建设工作领导小组等工作机构，定期研究部署综治工作，有计划、有步骤地举办普法教育和综治专题教育，不断增强本单位干部职工法制意识、参与意识和创安达标意识，引导全体干部职工树立正确的价值观，全面推动综治工作的进程。
　　强化工作措施，明确责任目标。该局制定了2019年社会治安综合治理工作计划，进一步明确了目标任务和方法步骤。层层签订社会管理综合治理责任书，形成了上下联动、一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的良好的工作格局，责任管理落实率达到100%。实行定期汇报制度，开展经常性检查，落实责任追究制和一票否决制，将隐患消灭在萌芽状态。
　　强化“三项建设”，完善管理机制。加强制度建设，先后制定完善了社会治安综合治理工作制度、值班制度、档案安全管理制度、机关内部防火防盗等各项管理制度，进一步规范了机关综治管理。加强队伍建设，充分认识综治工作的重要性，从思想上筑牢防线。加强设施建设，加大对技防、物防措施的投入力度，完善了安全基础设施建设，对档案室、办公室、服务大厅等重要场所安装防盗门和高清监控摄像头，实现了24小时监控，视频资料随时调取，起到了很好的防范效果。
　　做好“三个结合”，注重综治实效、综治工作与平安创建工作相结合。出台了平安科室、平安家庭、平安单位创建标准，组织开展了“平安科室”“平安家庭”系列创建活动，进一步规范了工作人员的服务行为。综治工作与单位的中心工作相结合。做到社会治安综合治理与其他中心工作计划安排上同步，检查落实上同步，考核奖惩上同步，将综治工作贯穿在各项具体工作之中。与内部安保工作相结合。坚持把内部安保工作作为社会治安综合治理的基础工作来抓，重点加强档案室及服务大厅的消防安全管理，加强重点部位和办公用电的安全管理，坚持节假日值班制度。

确保考试安全稳定

——市人事考试院狠抓考风考纪保安全

    近年来，人事考试的热度不断增加，报名人数和考试人数不断攀升，市人事考试院不忘初心、牢记使命，狠抓考风考纪，打击各类涉考违纪违规行为，加强管理，改进作风，为广大考生营造一个公平、公正的考试环境，确保考试安全，维护社会稳定。
　　汇集多方力量，全面贯彻从严治考理念。积极向主管部门汇报，争取力量支持。今年的二级建造师考试，市人社局党组成员每人包保5个考场，全部参与巡视监督，并且按每5个考场配一名系统内干部担任流动监考，编织“人盯人防守”的考试安全防护网，考试安全理念自上到下得以进一步贯彻。主动接受纪检监督。邀请派驻纪检监察组组长担任二建考试总监督，每场考试前由纪检组同志见证试卷的启封、分发、回收，并亲讲考试安全纪律，逐个收取巡视人员、监考人员、工作人员手机，防止内外勾结，考试过程中时刻巡视工作人员的履职尽责情况，把纪检监督延伸到考场一线。组织召开考务工作联席会议。与公安、卫生、教育等部门密切合作，形成了紧密的考试安全联动机制，为人事考试提供坚强的力量支撑。
　　强化细节管理，确保考试不出纰漏。紧盯试卷安全管理。试卷安全是考试安全的关键一环，该院实行领导带班值守制度，试卷领回后24小时不间断值守，双人分管钥匙，并严格按照考务工作要求进行试卷交接，确保试卷绝对安全。清单式管理，实现考务操作精准控制。全面贯彻考务操作清单式管理，组织的所有考试都印制监考员和巡考员操作清单，梳理、细化考试操作流程，每项流程精确到秒，监考人员和巡考人员严格按流程操作，规定时间完成规定动作，并进行完成销号，实现了考务工作清单化管理，确保考试安全不出纰漏。严格进场安检。要求监考人员切实履职尽责，严格进场安检，把考试违纪物品阻挡在考场之外，确保考生清清爽爽进场，干干净净考试。
　　依法依规治考，对考试违纪“零容忍”。考前警示提醒。每场考试前均在考场外醒目位置张贴人社部违纪违规行为处理规定和《刑法修正案（九）》中考试违法的相关条款，并要求监考老师宣读考场规则进行告知提醒。从严惩治考试违纪行为。对考试中查处的违纪考生，情节严重的，及时通知公安部门现场介入处理，并在场外曝光台予以曝光。