【全国两会】把耽搁的时间抢回来！今年这些重要工作值得关注

随州日报

　　5月22日上午，李克强总理作政府工作报告。面对风险挑战，中国今年怎么干？一万多字的报告透露出很多信息，不少重要工作将在年内部署完成，一起来看！

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5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 姚大伟 摄
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特殊时期的特殊举措

◎ 今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。
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◎ 上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

稳企业保就业
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◎ 今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。
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( K4 R" k1 _# n4 Z/ i/ ^◎ 前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

! D( r) \: p- D◎ 小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

◎ 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

8 B  e& V, s: u# }) ?$ j: O◎ 降低工商业电价5%政策延长到今年年底。
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7 ~6 f* c" x) w# j: p# b◎ 宽带和专线平均资费降低15%。
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◎ 减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

◎ 坚决整治涉企违规收费。

◎ 中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。
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◎ 鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。
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7 [0 G: c1 x6 a% p& U6 o% ^& G$ [◎ 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。

◎ 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

◎ 创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

$ n1 F. ~) A1 q* V/ S1 R0 w; O◎ 今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

' Y8 C( j5 }+ N/ |◎ 实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

◎ 今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。
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◎ 资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。
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5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 申宏 摄
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) k$ w- [. M# `9 s. D+ J增强发展新动能
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◎ 在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。
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◎ 推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。

/ }% J. V; _/ j- H: E1 Z2 D◎ 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。

7 q8 t+ }& X, e◎ 改革创业板并试点注册制。

◎ 赋予省级政府建设用地更大自主权。

◎ 实施国企改革三年行动。
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◎ 保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。

◎ 限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。

2 J% G* t5 x+ O! a( A1 c◎ 大幅增加制造业中长期贷款。

◎ 电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
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) q+ J! r  x8 }6 u) H◎ 加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。
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' c5 P% @; a. N* w8 w/ C1 K◎ 实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。
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1 \/ m7 d: B$ |( N; H8 `. ?6 z◎ 深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地。

+ P1 g( G0 V' y; w扩大内需

◎ 支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。
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◎ 改造提升步行街。

/ |( r+ G" w3 U1 z7 \' J◎ 支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

2 p2 w% [3 }4 p# y! V◎ 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持“两新一重”建设，主要是：
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　　加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

' L; e; Q$ M8 y  D2 E/ b5 O% F. _9 L　　加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。
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　　加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。
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◎ 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

◎ 实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

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. z5 b$ J$ c- ?4 t& l9 \  [5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是代表们在认真听会。新华社记者 申宏 摄
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脱贫攻坚
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◎ 加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。
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◎ 开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。

& i! k) M, G* C' M( ?◎ 深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。

9 v7 S, F7 p+ l" M( x% V◎ 搞好脱贫攻坚普查。
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! ^  r8 S. Q& n◎ 惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。

◎ 支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。
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) ^2 S* \( q; |◎ 扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。

2 |; j' T* L; w8 w# x◎ 增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
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对外开放

◎ 围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

◎ 加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。

% z& K0 u0 i2 x) X$ `◎ 筹办好第三届进博会。
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% m+ \0 W/ d% X. `◎ 大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。
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◎ 加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。
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◎ 高质量共建“一带一路”。
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- b1 Z0 ~9 b; d1 G◎ 推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。
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4 n! p3 s% o! N3 u8 c◎ 共同落实中美第一阶段经贸协议。

$ D% s" c* y, t" |' V保障和改善民生
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# \) ~* z' u) \" M◎ 改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。
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◎ 用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。
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8 s' G$ G/ e9 _# O' F; P$ C3 T5 e◎ 居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。
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2 \: B* q4 T6 I* n# U5 @◎ 加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。
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◎ 扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。
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◎ 上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。

( R$ E* g6 k* w4 e" b& }3 |$ F◎ 扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。
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◎ 扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

其他重要事项
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: L# n5 j, F& S2 B1 i+ X0 ?◎ 各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。
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' @# _% ]3 @/ L9 Y% n◎ 要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

◎ 建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。
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◎ 完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施。

: |/ j, z8 F) a/ [1 e* |  A' A◎ 中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理。
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来源：人民日报客户端
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