均水：流动的“绿丝带”

宁宁

　随州论坛全媒记者 张清 通讯员 孔双健 汪群

　　七月的均水河涨了水。蓝天白云下，河水欢快地流淌，激起阵阵浪花。
　　7月20日，雨后放晴。从上游大洪山风景名胜区长岗镇、随县三里岗镇，到下游均川镇、安居镇，河流两岸的田地里，经过多轮强降雨的洗礼后，禾苗舒展着嫩绿的叶子，欢快地拔节成长。
　　忙碌的身影随处可见。人们或抓紧时间清沟、排水，进行田管；或砌石、填土，修复水毁的河堤、道路，清理被洪水冲进河道的杂物和垃圾。
　　在均水均川镇区段看到，多轮强降雨引发的洪水已经消退，2015年整修的河堤完好无损，“一河两岸”重现人水和谐秀美，人们悠闲地在亲水平台散步。
　　长岗镇东庄畈村，333省道旁的种植基地内，八月瓜藤蔓漫长，长势喜人；一侧水毁的道路、河堤已进行了修复，当地正加紧对其余水毁路段进行修复，恢复生产生活秩序。
　　在均水上游支流三里岗镇许家河，均水河长制联系单位市自然资源和规划局和三里岗镇水管站的同志一起，开展灾后巡河，查看河堤水毁情况，商讨下一步修复治理工作。
　　承雨面积广、洪水来势猛，6月下旬以来的多轮强降雨，均水流域发生严重洪涝灾害，让人们重新审视与河流的关系，始终保持一颗敬畏之心。
　　资料显示，均水多年平均降雨量960毫米左右，多年平均径流总量1.427亿立方米，多年平均径流深320毫米。自古以来，均水流域就是随州南部重要的生态涵养地和农业生产走廊，其中大洪山风景名胜区是华中重要的旅游目的地，三里岗镇是闻名海内外的“中国香菇之乡”，均川镇是我市“养猪大镇”，安居镇是鄂北“蔬菜大镇”。
　　既有“名”，又有“实”，均水河长制工作开展以来，市、县、乡、村四级河长认真履职尽责，累计开展巡河500余次。清垃圾、整河道、治污染，修复水毁河堤，各级河长认真履责，坚持目标不变、力度不减，齐心协力，共同守护源头活水。
　　水清、河畅、岸绿、景美。从大洪山蜿蜒而下的均水，宛如一条舞动的绿丝带，装点着随南大地。
　　 问题导向河长巡河找“病根”
　　7月下旬，从随县安居镇向上探源，均水两岸稻田里禾苗青青，沿岸的显著位置，一块块河长制公示牌上，各级河长姓名、联系方式等一目了然。
　　均水流域是我市的一条重要河流，河道长、流域广，流域内居住人口较多，农业产业发达，生产活动频繁。
　　知河方能治河。2017年，我市全面推行河长制工作以来，市委常委、组织部长甘国栋一直担任均水市级河长，对均水河长制工作亲力亲为，组织开展了多轮巡河，全面巡查，摸排均水流域沿线乡镇的企业排污口及污水处理设施、河道整治、生态修复工程建设情况，以及畜禽养殖污染物处理、污水处理达标排放等情况，调研督办解决涉河涉水各类问题。
　　在市河湖长办的指导下，市自然资源和规划局将均水河长制工作作为全市样板进行打造，在协调开展高密度、高频次人工巡河的同时，还发挥在测绘方面的优势，运用无人机航拍技术从空中“巡河”，消除工作“盲区”，建立了均水春夏秋冬四季航拍影像资料库，确保河道面貌摸得清、问题找得准。
　　全方位、高密度巡河，基本摸清了均水生态保护存在的问题及问题根源。市自然资源和规划局有关负责人介绍说，均水污染主要包括农村生活污水及生活垃圾污染、农村养殖类污染、沿线集镇排污口污染及沿河企业排污等方面。同时，一些河道内乱搭乱建、垃圾乱堆乱放以及非法采砂等行为，破坏了河道面貌，降低了河道行洪功能，影响着流域安全。
　　翻阅均水河长制工作台账资料，一幅幅历史资料照片让人触目惊心：河道内，各种杂物随意堆放，一袋袋生活垃圾随意丢弃，各类污水直排入河，河道面貌“千疮百孔”。
　　“河长制工作开展正当其时、十分必要，通过巡河，让我们对身边的河流状况有了更全面、更清楚的认识，重新审视人与河流的关系，知道了问题出现在哪里，从而有针对性地改进。”市自然资源和规划局负责人说。
　　在市级河长安排部署下，均水河长制工作久久为功，做到问题件件有回音、事事有着落，河道环境面貌不断改善。
　　据介绍，作为全市“河长制”成员单位，该局除了做好所联系的均水“河长制”工作外，还按照统一部署，配合市河湖长办深入推进全市河道划界确权工作。市政府公布的《随州市流域面积50平方公里以上及其它重要河流名录》内的62条河流干、支流及其流域范围水利工程的划界确权工作已于去年全部完成，为依法治河、管河提供了依据和遵循。
　　 对症下药精准施策治“顽疾”
　　找准问题，更重要的是要解决问题。
　　在市河湖长办指导下，均水率先完成了“一河一策”实施方案的编制与印发，明确了均水水资源保护、河道行洪安全及河岸线管理、水污染及水环境治理等目标任务，建立问题清单，提出对应的解决措施，确定了治理责任主体和时间节点。
　　针对巡河发现的问题，均水沿线各乡镇积极行动，对症下药，精准施策。
　　均川镇是我市“养猪大镇”，该镇结合实际制定了畜禽养殖污染综合整治工作方案，合理划分禁养区、限养区和适养区，全面摸排镇域内生猪养殖场状况，“一场一策”建立治理台账，分类推动畜禽污染治理，从源头上杜绝养殖污染物排放入河。
　　均川镇水利水产服务中心主任詹申明介绍说，该镇规模以上养猪户有100余家，2018年底启动畜禽污染综合整治工作后，拆除均水河沿线12家养猪场，同时引导其余养殖企业（户）建立畜禽粪污处理设施，通过技术处理，实现达标排放。该镇周家畈村熊龙伟、解河村刘道春等一批养殖户响应政府号召，主动配合进行了拆除。
　　在均水三里岗镇杨家棚村、吉祥寺村等段看到，整修后的河道干净通畅、流水潺潺；河道和公路两边，白墙黑瓦徽派风格的民居在紫薇花等苗木的装点下，别具韵味。河流沿岸的田地里，一个个香菇大棚支撑起人们对美好幸福生活的向往。
　　均水三里岗镇境内支流多、干流长，河长制工作点多面广，如何确保工作实效、建立长效机制？
　　三里岗镇积极开展爱河护河大行动，在开展疫情防控宣传、森林防火宣传的同时，加强河道管理和人居环境宣传，引导群众改变乱扔垃圾、乱倒污水的习惯，改变生活观念。与此同时，开展镇级示范河建设，对示范河道两边河堤砍草、除杂、削枝，对河床进行了清淤，打捞漂浮物，对部分水毁河堤进行了修复，对两岸河堤种草进行了美化。
　　三里岗镇水利水产服务中心负责人黄诚勇说，定期清理河道在该镇已成为一种自觉行动。今年汛期前，组织对全镇主河道进行了一次清理，行洪能力大大提升，有效减少了连续强降雨洪涝灾害影响。
　　非法采砂严重破坏河道环境和功能，社会反响强烈。均水虽然河砂量少、质差、采砂点少，但工作标准并未降低，治理力度并未减弱。流域三里岗镇、均川镇、安居镇加大整治力度，对均水流域的11处囤砂、采砂点进行了清理、关停。镇、村两级河长落实重点区域常态化巡逻，市、县两级河长及联系单位不打招呼、不发通知，直插现场多次就治理非法采砂进行明查暗访，堵塞工作漏洞和薄弱环节。
　　坚持疏堵结合、防治并举，均水河长制工作开展中，各乡镇还以“四个三重大生态工程”建设为契机，大力推进“厕所革命”和乡镇污水处理厂建设，让集镇生活污水告别直排。如今，三里岗镇、均川镇、安居镇等3个乡镇的生活污水处理厂已全部建成投入运营。
　　今年，我市连续迎来强降雨天气，均水沿线多处河堤被冲毁。记者踏访看到，长岗、三里岗、均川等乡镇干部群众不等不靠，积极开展生产自救，修复水毁河道和道路，恢复生产生活秩序。
　　 久久为功常态管护促“长治”
　　“我们巡河发现河道内一处断头桥未及时处理，现在已进入汛期，未来几天有强降雨天气，请你们迅速组织人手进行拆除处理，确保河道行洪安全！”今年6月19日，市自然资源和规划局党组成员、总规划师张忠伟带队到均水巡河时，发现上述问题，第一时间拨打随县及均川镇相关负责人电话，督促整改落实。
　　在接到问题督办通知后，均川镇水管站当天即启动拆除断头桥及清理桥头两岸垃圾行动，并将清理的垃圾转运至镇垃圾中转站。在将均川铁路桥上游500米河道内堆放的垃圾清理干净的同时，该中心联系村组，积极向老百姓宣传教育，并提高巡查频率，做到及时发现，及时整改。
　　这是一次事先没有计划的临时行动。张忠伟介绍说，前期天气预报显示今年气象年景总体偏差，极端天气事件可能多发，区域发生大洪水的几率非常高，河道环境整治、行洪安全至关重要。作为均水河长制工作联系单位，今年上半年，市自然资源和规划局加大了巡河频次，除协调市级河长做好每季度例行巡河外，还多次不打招呼、直奔一线巡河，推动问题整改。
　　今年4月16日，市委常委、组织部长、均水市级河长甘国栋带队赴均水开展巡河，要求严格落实河长制工作要求，强化日常巡查管护，严控各类污染源，巩固河道整治成果，推动均水水环境持续改善；同时，要进一步加强河道安全工作，特别是进入汛期，要加强对漫水桥等危险地段的安全巡查，及时排除安全隐患。
　　一次巡河，推动发现解决一批问题，严防问题反弹。三年来，均水各级河长认真履责、带头巡河，及时发现和解决河道管理中面临的问题，形成了“河长牵头抓总，层层抓好落实”的强大工作合力。
　　在市自然资源和规划局河长制工作台账中看到，均水每一次全线巡河均通过图文并茂的形式作了详细记录，形成了“发现问题—整改问题”的工作闭环。仅今年上半年，均水开展全线巡河3次，其中市级河长亲自巡河1次，下发市级河长令1次，督办整改问题3个。在近日召开的全市2020年河湖长制工作会议上，该局就均水河长制工作作典型发言，得到市领导的充分肯定。
　　依河而生，因河而美。站在均川镇二桥上看到，整修后的河道两岸花木葱茏，成为集镇一条美丽的风光带。
　　2015年，市水利部门积极争取中小河流治理项目，投资2000余万元，对均水均川镇区段8.5公里河道进行了全面整治，实施了河道清淤、堤脚和坡岸防护工程，改了善均川镇区段河道环境，提升了防护标准，美化了均川镇区人居环境。该工程建成以来，先后经历了2016年及今年共3次强降雨考验。
　　如今，面对持续强降雨造成的危害，勤劳勇敢的均水流域人民再次掀起了治理河道、守护家园的热潮。
　　市河湖长办相关负责人介绍说，均水河长制工作一个最大的特点就是，市级河长和河长联系单位一直没有变动,河长联系单位编制“一河一策”时调查摸底很细致，日常工作非常扎实，推动河道问题解决有力，体现了河长制一抓到底、久久为功的制度优势。
　　市自然资源和规划局负责人表示，将以习近平生态文明思想为指导，工作上始终保持严要求、高标准，持之以恒、毫不懈怠，将均水河长制各项工作做细做实，用良好的河道面貌和水质环境，回应两岸群众对美好生活的期盼。
　　“河长制”变“河长治”，秀美的均水，必将一直秀美下去。

　　 河流档案
　　均水，为涢水右岸一级支流。干流发源于随县三里岗镇杨家棚村，主要流经大洪山风景名胜区长岗镇，随县境内三里岗镇、均川镇和安居镇，于安居镇陈家湾村汇入涢水。均水干流全长68公里，总流域面积435平方公里，总体呈“西南-东北”流向，主要支流有罗河。

　　 农村饮水安全小知识
　　农村饮水安全评价依据什么标准？
　　农村饮水安全评价执行2018年中国水利学会制订的《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18—2018）（以下简称《准则》），该《准则》得到了水利部、国家卫健委和国家扶贫办的统一认可。目前，湖北省等25个省、市、自治区是采用直接使用《农村饮水安全评价准则》。评价标准由水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项评价指标组成。全部达到安全或全部达到基本安全标准，就可以评价为饮水安全。
　　（一）水质：安全标准：“千吨万人”供水工程的用水户，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）的规定；“千吨万人”以下集中式供水工程及分散式供水工程的用水户，水质符合GB5749中农村供水水质宽限规定。
　　基本安全标准：“千吨万人”供水工程在不评价菌落总数和消毒剂指标的情况下，水质符合GB5749的规定，“千吨万人”以下集中式供水工程的用水户，水质符合GB5749中农村供水水质宽限规定；分散式供水工程的用水户，饮用水中无肉眼可见杂质，无异色异味，用水户长期饮用无不良反映。
　　（二）水量：安全标准：对于年均降水量不低于800mm且年人均水资源量不低于1000m3的地区，水量不低于60L/（人.d)，对于年均降水量不足800mm或年人均水资源量不足1000m3的地区，水量不低于40L/(人.d)。
　　基本安全标准：对于年均降水量不低于800mm或年人均水资源量不低于1000m3的地区，水量不低于35L/（人.d)，对于年均降水量不足800mm或年人均水资源量不足1000m3的地区，水量不低于20L/(人.d)。
　　（三）方便程度：安全标准：按照《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）的标准，供水入户（含水区或院子）或具备入户条件，人力取水往返时间不超过10min，或取水水平距离不超过400m，垂直距离不超过40m。
　　基本安全标准：人力取水往返时间不超过20min，或取水水平距离不超过800m，垂直距离不超过80m。牧区，可用简易交通工具取水往返时间进行评价。
　　（四）水源保证率：安全标准：≥95%；基本安全标准：≥90%。

宁宁

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