守护安澜佑民生 ——广水深化小型水库管理体制改革扫描

随州日报

　　随州日报特约记者 刘冬 程淇 通讯员 李明
　　广水，鄂北一座小城。十年九旱，素有“旱包子”之称。
　　近年来，广水市深化小型水库管理体制改革，逐步形成“国家投入为主导、工程产权所有者投入为主体、社会力量投入为补充”的管理局面，实现工程管护、补贴全覆盖。
　　2023年，广水市获评湖北省“深化小型水库管理体制改革省级样板县”。
　　加强建设，守护一方安澜
　　9月1日，郝店镇，一颗颗“翡翠明珠”镶嵌在广袤的土地上。蓝天白云映衬下，绘就了一幅绝美的生态画卷。
　　郝店镇现有小型水库15座，过去管理不善，水库风险隐患增多。2022年，广水市启动深化小型水库管理体制改革示范县创建工作。郝店镇乘势而上，投入重金组建专业化养护队伍，定期开展巡查、除草等工作，有力维护了水库安全。
　　防汛减灾无小事，安全责任大于天。广水市现有注册登记水库203座（其中小型水库197座），部分水库过去存在管理不善、带“病”运行等问题。近年来，该市抢抓政策机遇，投入“真金白银”，推进水库除险加固，加强水库维修养护，全力守护一方安澜。
　　2008年至2015年，广水市累计投资3.8亿元，对该市水库开展全面“体检”，203座水库“药到病除”、喜获“新生”。同时，按照每座小型水库管护资金每年不低于1.5万元的标准，将管护经费纳入市级财政预算。2022年，广水市共投入小型水库维修养护资金321万元，平均每座小型水库达1.63万元。
　　水库安全有效运转，大幅提高了农业生产能力。广水市增加灌溉面积7300多亩，灌溉保证率达到85%以上，粮食综合生产能力由原来的43.18万吨增加到49.12万吨；灌溉水利用系数由原来的0.4提高到0.52，农民年人均收入提高近200元。
　　压实责任，运行维护保安全
　　水库三分建，七分管。
　　广水市小型水库点多面广，过去一些地方“重建轻管”，少数水库一度出现无人管、不愿管、不会管的局面。
　　管理缺位的被动形势如何扭转？“多措并举，综合施策。”广水市水利和湖泊局局长华运鹏掷地有声。
　　——向197座小型水库颁发不动产证，进一步厘清水库产权、范围等。
　　——明确小型水库管护主体、管理单位，逐库落实水库“四种责任人”。成立10家用水者协会，充分发挥协会监督作用。
　　——进一步明确管理主体责任、具体任务，及时组织水库所在镇（街道）开展隐患排查、应急演练，完善水库调度方案和防汛预案等。
　　——利用“荆楚水库”平台，提升水库信息化、数字化水平，实现水库水雨情数据、巡查路线实时在线监控和档案资料电子化管理。
　　同时，各地踊跃参与、广泛探索，形成了各具特色的小型水库维修养护新模式。城郊街道选聘5名巡查人员，加强考核培训，实行“一对一”精细化管理，将水库维修养护由“零散式”“突击式”维修，改为采用社会化购买服务、专业化集中维修养护模式，确保所有小型水库都有“管家”，辖区小型水库专业化管护覆盖率达100%。
　　管养分离，座座水库焕新颜
　　9月4日，阳光下的广水市杨寨镇谢家河水库，草坪清新翠绿、溢洪道通达顺畅、坝坡干净整洁，美不胜收。
　　过去，谢家河水库承包给私人养鱼，大肆投肥养鱼让水体浑浊不堪，水质污染严重。
　　2019年底，村“两委”取消了承包合同，水库转为集体管理。村里成立水库生态治理工作专班，制定水库生态保护、宣传、环保活动等制度；筹措资金40万元，修建700米进库公路；每年向水库投放生态鱼苗5万尾，增强水体自净能力，着力恢复水库生态环境。
　　经过近一年的整治，谢家河水库水质从IV类提升至Ⅲ类，成为当地备用水源地。环境变美了，村民逐步开展垂钓、休闲娱乐等活动，年均增收近千元。
　　针对小型水库工程特点，广水市按照所有权、管理权和经营权适度分离原则，通过政府购买服务方式，推进小型工程管护维修社会化、市场化和专业化。
　　积极落实维修养护“三个一”，即一块专责公示牌、一名专人管护、一支专业维修养护队伍，实现了每座小型水库有一本权属证书、一个管护主体、一个管护协议、一套养护机制和一份管护档案的“五个一”改革目标。