十年砥砺，随州不动产登记铺就便民之路

王尽欢

自2015年9月8日成立以来，随州市不动产登记中心已走过十年历程。十年，在历史的长河中不过是短暂一瞬，对随州市不动产登记中心而言，却是一部波澜壮阔的奋斗史诗，记录着中心从蹒跚起步到稳健前行，从探索创新到引领变革的不凡历程。

十年间，随州市不动产登记中心累计办结各类不动产登记业务38万余件，涉及不动产登记业务9大类共计101项，尤其是顺应后疫情时代的新需求，开展一系列登记制度改革，推出一批有影响力的便民服务举措，打造“‘亮’旗领航·勇‘登’先锋”等在全省乃至全国响当当的品牌，取得良好的社会效果。

初心如磐，一路生花

十年前，顺应国家不动产统一登记改革大势，随州市不动产登记中心应运而生。这是一项全新的事业，作为全省四个试点之一，没有现成的经验可以借鉴，一切从零开始。面对重重困难，中心的工作人员怀揣着一切以人民为中心的初心，毅然踏上这条充满挑战的征程。

组建初期，随州市不动产登记中心人员来自不同的部门，业务知识参差不齐，历史基础数据薄弱，工作流程融合不畅，没有可以借鉴的样板和路径可以遵循。但大家没有丝毫退缩，迅速投入紧张的学习和筹备工作中。一方面，积极参加各类业务培训，学习不动产登记相关的法律法规、政策文件和操作规范；另一方面，深入开展走访调研，了解企业与群众的诉求，结合随州实际，制定适合本地的工作登记措施，稳步推进，逐步摸索出一条顺应登记需求的便民利民道路，为全面“依法登记 保护产权”奠定坚实的基础。

时间的坐标轴上，镌刻着奋斗的足迹——

2015年9月8日，历史性的时刻到来，随州市颁发出第一本房地一体不动产权证书，这标志着随州市不动产统一登记工作正式拉开帷幕。那一刻，工作人员眼中闪烁着激动与自豪的光芒，他们深知，这不仅是一本证书的颁发，更是一份责任与使命的承载。随后，第一本林权不动产权证书，第一本农村土地承包经营权不动产权证书在历史的见证下孕育而出。

2018年，随州市不动产登记中心成功入围“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，并被随州市纪委监委评为“随州市担当作为十佳单位”，这是对中心工作的高度认可。

2019年，随州市不动产登记“一窗受理，集成办理”新模式在全省推广，湖北省政府给予50万元奖励支持，这一创新模式极大地提高办事效率，减少群众办事的时间和成本。

2021年，随州市不动产登记中心化解不动产登记历史遗留问题的典型经验先后被《中国自然资源报》、自然资源部《登记与法治》专刊印发，时任随州市长亲自批示表彰，彰显随州市不动产登记中心解决民生问题的决心和能力。

2022年，在全省首创“不动产+金融服务”（带押过户）被湖北省政府列入优化营商环境先行示范区，并获省政府表彰，为优化营商环境做出积极贡献。

2023年，在全省首创“办不成事”反映窗口，为企业和群众提供全闭环兜底服务，被湖北省委主题教育第七巡回指导组予以高度肯定，并在《中国自然资源报》刊发，进一步畅通群众诉求表达渠道，提升服务质量。

2024年，“‘亮’旗领航·勇‘登’先锋”党建品牌创建经验被湖北省自然资源厅通报表扬。随州登记财产工作在全省系统营商环境财产登记指标第三方评价中位列全省第二，在历年考核中始终位列第一方阵，展现随州市不动产登记中心在营商环境建设方面的突出成绩。

2025年，随州市不动产登记中心被自然资源部评为全国便民利民窗口建设工作成效显著单位，中心负责人王涛同志荣获成效显著个人荣誉，《“十项承诺”打造服务企业“随州样板”案例》荣登省自然资源厅优化营商环境专刊，被省自然资源厅通报表扬。

此外，随州市不动产登记中心还连续多年获得“市级文明单位”“年度目标考核优秀单位”“综治优秀单位”“先进窗口”等荣誉称号。这些成绩和荣誉的取得，是全体登记人辛勤付出和努力的结果，是社会各界支持和肯定的结果。

党建引领，筑牢根基

万丈高楼平地起，千里之行跬步积。成立之初，随州市不动产登记中心始终坚持将党建工作作为不动产登记事业发展的“根”与“魂”。紧紧以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指引，深入开展理论和业务学习，以学促干，以干践行。以“全国最美登记人”周德亮同志先进事迹为标杆创建“‘亮’旗领航·勇‘登’先锋”党建品牌，以“便民、规范、廉洁、高效”为底色创建“微笑登记‘美’一天”服务品牌，双轮驱动，为不动产“依法登记、保护产权”工作注入强大动力。

成立“德亮先锋志愿服务队”，常态化开展“上门服务”“延时服务”“预约服务”“跟踪服务”等特色服务项目，中心党员干部冲锋在前，用实际行动诠释党的宗旨。在为行动不便的群众办理不动产登记时，“流动窗口”上门服务，耐心宣讲流程，协助填写资料，足不出户就能享受到优质服务；在面对企业的紧急需求时，开启“绿色通道”，加班加点完成登记，助力企业解决燃眉之急。累计服务群众企业1500余次，这些看似平凡的举动，却彰显了党员干部的责任与担当，也让群众切实感受到便民利民服务的温暖。

在硬件设施建设方面，多方争取财政支持，改善办公条件，打造标准化窗口建设。配备先进的智能自助设备、网络系统和档案管理设备，建立不动产登记信息管理平台，实现登记业务的信息化、网络化办理。同时，按照标准化服务大厅的要求，对办事大厅进行升级改造，设置咨询引导区、业务受理区、休息等候区、自助打证等功能区域，为群众提供舒适便捷的办事环境。中心窗口作为政务服务大厅办件量最多的办事窗口，共设置各类业务办理及咨询窗口28个，配备工作人员43名，全力保障业务的高效运转。

在制度建设方面，建立健全各项工作机制和“3+N”管理制度体系，先后制定《随州市不动产登记中心党务工作制度》《随州市不动产登记中心机关管理制度》《随州市不动产登记中心业务工作制度》《随州市不动产登记中心科室工作职责及各岗位职责》《随州市不动产登记中心窗口管理工作制度》《随州市不动产登记中心窗口人员服务行为规范》《随州市不动产登记档案管理制度》《随州市不动产登记中心首问负责制、一次性告知制度、限时办结制度》等一系列规章制度，明确登记流程、岗位职责、服务标准和监督考核机制，确保各项工作有章可循、规范有序。

在组织建设方面，持续加强业务培训和职业道德教育。定期组织内部业务交流和培训活动，邀请专家学者进行授课，不断提升工作人员的业务水平和综合素质。2024年共有8名同志一次性通过不动产登记代理人考试。同时，积极开展廉政教育和作风建设活动，增强工作人员的廉洁自律意识和服务意识，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的不动产登记队伍。2025年，随州市不动产登记中心被命名为第十批湖北省岗位学雷锋标兵集体，成为随州市唯一获此殊荣的单位。

科技赋能，助力发展

随着信息技术的飞速发展，随州市不动产登记中心积极推进“互联网+不动产登记”改革，将线下业务延伸到线上，实现线上线下双向发力。截至目前，已累计办理网上申请业务8.1万余笔，其中预告登记网办率达90%以上，抵押登记网办率达80%以上。

在网办业务方面，随州市不动产登记中心不断改革创新拓展业务范围，分别在湖北政务服务网和鄂汇办平台上线商品房预告、商品房转移、二手房交易、贷款抵押、抵押注销、夫妻间增减名、补办证书和补办证明、网上委托等登记业务，实现省厅网办大厅技术规范要求的49项高频事项全覆盖，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

为了实现联办平台应接尽接，中心铺设专网、实现数据共享，建立与银行等金融、中介机构的业务互联平台。如今，在随的18家金融机构、5家大型房地产开发企业、5家房屋中介公司和公积金管理中心全部接入“互联网+不动产登记”系统，相关业务实现不见面审批。实现市域通办、“襄十随神”“武汉1+8都市圈”一体通办，与省内16个地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨省）通办”和电子证照互认，累计完成跨域不动产登记业务168件，其中武汉都市圈49件，襄十随神119件。这不仅提高办事效率，还降低企业和群众的办事成本。

数据互通共享是不动产登记改革的关键环节。中心主动对接协调公安、住建、司法、民政、税务、教育、公积金等部门，逐步实现“互联网+不动产”登记平台所需数据资料的自动提取、直接调用和共享共用。同时，加大对不动产登记电子证照的推广运用，深化与29个关联部门信息共享，64类电子证照嵌入式应用。同时细化36项不动产登记办事流程图、业务办理指引和办事指南，做到指南扫码可取。扩宽多种渠道免费自助查询权限内不动产信息，已实现信息自助查询约6万次，政府部门共享核查登记信息约3万次。

创新服务，优化营商

优化营商环境是随州市不动产登记中心的重要职责。随州市不动产登记中心坚持不懈深化“放管服”改革，在集成办理方面持续发力，突出“三减一增”，不断优化登记流程，精简收件资料，推出一系列利企便民措施。

在减材料方面，随州市不动产登记中心对各类业务的受理材料进行全面梳理，重新修订《随州市不动产登记办事指南》。先后取消了婚姻证明材料（结婚证）、土地总证、房产总证、营业执照等，共精简收件6类，合计12项。如今，在随州市线下办理二手房转移登记基本实现零材料受理，大大减轻群众的办事负担。

减环节也是中心改革的重点。实现全业务“160”办结，通过搭建登记、交易和缴税“一窗受理、集成办理”流程，实现“1个窗口、共享1套资料、最多跑1次”。登记环节从5个精简到1个，登记办结时限由原来的3个工作日压缩为2小时，实际1小时就可以出证，基本实现立等可取，档案查询、查封、异议、注销、抵押登记均做到即时办结，大大提高办事效率。

在减流程方面，随州市不动产登记中心将不动产转移登记和抵押变更登记两种业务合并办理，积极协调配合税务部门完成纳税，实现一次受理，一次审核登簿。通过组合登记，卖家无需事先还贷、办理注销抵押，买家则一步到位地办理不动产过户和银行抵押。例如，随州市不动产登记中心曾指导随州高新区一家企业通过此项合并业务处置资产，节约过桥资金2000余万，得到优化营商环境办的高度肯定，并在全省推广。中心已累计开展完成“带押过户”业务74笔，为企业和群众减轻5664.7万元过桥资金压力。

在增服务方面，实行“告知承诺制”“容缺受理制”“五专跟办”和“利企便民十项承诺”，涉企首次登记实现“五证同发”“验登合一”“交房（地）即办证”。大力推行“首席服务员”制度，实现全业务“一人受理、首办负责、全程跟办”，做到“事项不销号，任务不了结”，为企业和群众提供了高效、贴心的服务。截至目前，已在55个小区为11430余户业主提供了“交房即办证”服务，让业主在拿到新房钥匙的同时，也拿到不动产权证书，吃下“定心丸”。

随州市不动产登记中心推行“首席服务员”制，进一步减审核、减环节、增服务，实现全业务“一人受理、首办负责、全程跟办”

联审联办，提质增效

为进一步提升不动产登记服务水平，随州市不动产登记中心建立“不动产+银行”“不动产+公证”“不动产+水电气网”的审批联动机制，形成渠道顺畅、高效运转、纵向统筹协调、横向密切配合的审批服务新模式。

通过依托综合受理平台，随州市不动产登记中心与曾都区政务大厅不动产登记窗口相互开放登记系统及受理、审批权限，实现“全市通办”。市民及企业可就近选择登记机构办理各类不动产登记业务，打破区域限制，极大地方便群众。

在随州市中行、农行、工行、建行、交行、农商行等多家在随金融机构以及住房公积金管理中心内，随州市不动产登记中心设置不动产抵押登记窗口，办理抵押登记实行“一站式”服务。推行“不动产登记+N”延伸服务，将业务延伸到金融机构，市内51个网点实现“多点可办、少跑快办”。这一举措让群众和企业在办理抵押贷款时更加便捷，减少来回奔波的麻烦。

将有需求办理不动产继承公证的费用纳入政府购买服务范围，是随州市不动产登记中心的又一惠民举措。当事人在公证处或登记大厅即可完成不动产继承（遗赠）登记，无需再到登记大厅或公证处来回跑路。这不仅减轻群众的经济负担，还提高办事效率。

在各部门的大力支持和配合下，实现办理转移登记与水、电、气、有线电视等9项民生事项“一事联办”“一网通办”。申请人在不动产登记窗口完成产权交易的同时，随州市不动产登记中心将相关信息数据推送至市政务数据共享平台中间数据库，水电气公司直接提取用户信息，完成过户。这一创新举措真正实现让群众“最多跑一次”。

化解难题，彰显担当

以化解群众办证难题为核心，通过成立专项领导小组统筹推进、创新司法协同机制、设立常态化处置专班等措施，已成功化解25个小区1.6万余户不动产登记历史遗留问题，切实解决了群众的烦心事、揪心事。全省首创设立“办不成事”反映窗口，推行“一窗受理－台账管理－三级会审-闭环销号”模式，实行专窗研判，一次性受理，一次性答复，为群众反映“办不成事”提供兜底服务。在此基础上，制定出台《关于进一步规范常态化办理不动产登记历史遗留问题的通知》，细化办理路径，有效破解群众办证堵点，保障群众合法权益，提升政务服务效能，为优化营商环境和便民利企提供可复制的实践经验。

在保障不动产登记工作高效开展的同时，随州市不动产登记中心克服多轮改革带来的影响，稳步推进“三权”确权登记工作。进一步细化农村“三权”申请、审批程序，对不同权利主体、时间阶段、类型的问题采取分类处理原则，确保“应登尽登”。截至目前，已完成随州市本级（含曾都区）85个村的农村宅基地房地一体确权登记工作，累计发证32385本，已送证到户约3万本。指导曾都区、高新区完成2023年以前所有集体土地所有权的变更和首次登记以及证书打印工作。

组织开展林权确权登记历史遗留问题清理，通过“横向协同、纵向联动”，加强与基层政府、各相关部门的衔接，建立信息共享机制。建立清单台账，厘清处置思路，打牢林权确权登记基础。已清理上报林权确权登记历史遗留问题30余条。

展望未来，再谱新篇

十年风雨兼程，十年砥砺前行。随州市不动产登记中心在成立的十年间，取得令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，离不开湖北省自然资源厅、随州市委、市政府的坚强领导，离不开随州市自然资源和城乡建设局的关心支持，离不开社会各界的理解配合，更离不开全体工作人员的辛勤付出。

站在新的历史起点上，随州市不动产登记中心将以成立十周年为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于不动产统一登记工作的决策部署，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，不断开创不动产登记工作新局面。

未来，中心将继续深化“放管服”改革，持续优化不动产登记营商环境，进一步提升服务质量和效率；加强科技创新，推进“互联网+不动产登记”向纵深发展，不断拓展服务领域和方式；强化数据管理和应用，充分发挥不动产登记数据的价值，为全市经济社会发展提供更加有力的支撑；积极化解不动产登记历史遗留问题，切实维护群众的合法权益，不断提升不动产登记服务水平，努力推动从“一事联办”向“高效办成一件事”转型升级，为资源转资产变资本撬动大财政体系建设，促进随州市经济社会高质量发展、助力支点建设作出新的更多贡献。

征途漫漫，唯有奋斗。在新时代的伟大征程中，随州市不动产登记中心将继续不忘初心、牢记使命，勇毅前行，以更加优异的成绩续写不动产登记事业的辉煌篇章！