改革开放，激活发展新动能 ——随州“十四五”经济社会高质量发展系列报道之改革篇

随州日报

　　“云湖夜澜”夜游项目 ·随州日报全媒记者李文军摄·

　 随州日报全媒记者 张琴 通讯员 杨贝贝 程相
　　夜幕降临，白云湖畔流光溢彩。通过对白云湖8公里滨水带及周边闲置资产资源进行全面整合盘活，全新打造“云湖夜澜”夜游项目在内的系列文化旅游项目，让城市的夜晚“活”了起来。这正是我市以改革激活发展动能的生动写照。
　　改革开放是民族复兴的“关键一招”。五年来，我市以经济体制改革为牵引，聚焦重点领域与关键环节，一系列扎实举措转化为可感可知的发展成效。吃改革饭、走开放路，向改革要活力、向开放要空间，随州高质量发展的底气更充足、动能更强劲。
　　攻坚重点改革
　 厚植内生动力
　　11月21日，湖北省氢能产业全链条标准化试点项目正式启动。这是我市积极探索“企业发榜、政府张榜、高校揭榜”联合攻关模式结下的硕果，作为全省首批4个“揭榜挂帅类”项目之一，将助力随州建设氢能源产业园，打造全省全国氢能枢纽。
　　全面深化改革是一项系统工程，重点领域改革“牵一发而动全身”。“十四五”期间，我市充分发挥经济体制改革牵引作用，推动有效市场和有为政府更好结合，将改革“红利”转化为发展“动力”。今年以来，我市谋划105项改革项目，并将大财政体系建设、开发区体制机制改革、构建科技创新与产业创新协同发展机制等8项重点改革纳入“五重”任务清单。
　　大财政体系建设为发展“强基”。以国有“三资”管理改革为抓手，激活存量、拓展增量，今年1至10月，全市入库国有“三资”盘活收入24.91亿元，拉动财政收入增长8.1个百分点。探索“财政+金融”增信赋能，截至目前，通过财金联动助力各类贷款超73亿元，服务市场主体3373家。
　　开发区体制机制改革促园区“升级”。调整优化全市开发区布局，围绕“一园一特色”明确各园区产业定位和发展方向；实施“管委会+公司”改革，分类推进管理体制重构；强化产业链精准招商，探索推进产投基金、工业地产等招商模式，将开发区打造成招商引资主战场。
　　科创与产业协同发展为转型“提速”。建强湖北省专汽研究院等三大平台，在全省率先实现省级创新型产业集群县域全覆盖。深化与华科等6所高校合作，推进“干部挂职+校友经济+成果转化+职院升本”四大工程，打造随州（武汉）离岸科创中心，加快融入光谷科创大走廊。推出“科技创新贷”和“知识价值信用贷”，累计发放贷款近40亿元。“十四五”期间，高新技术企业、每万人高价值发明专利拥有量均实现翻两番。
　　优化发展“软环境”
　 夯实发展“硬支撑”
　　“以前垃圾桶经常溢得满地都是，现在清运车定时上门，店门口干净多了！”近日，曾都区文峰街早餐店主王大姐为垃圾“上门取件”点赞。
　　我市将“整体提升环境”作为发展破题的关键抓手，聚焦城乡环境之“净”、营商环境之“优”，推动城管体制、基层治理体系、营商环境等一系列变革，增强市民的获得感和企业的发展信心。
　　“市区一体”赋能城市治理提质增效。针对城市管理中界限不清、权责不明、协同不够、效能不高等突出问题，深化中心城区城市管理体制机制改革。“审批、监管、执法全链条下沉，有效解决‘各扫门前雪’的衔接断档问题。”市城管执法委相关负责人介绍。
　　“机制创新”+“科技赋能”+“全民共治”，让“一时美”成为“时时美”，赢得外来客商、返乡游子、人民群众的普遍赞誉，持续擦亮“小而美、小而精、小而特”的“随城印象”，随州成为全省中心城区人口净流入城市之一。
　　“之前一个月要接待好几拨检查，现在扫码就能完成多项检查。”湖北昌宏纺织公司负责人张国兵感慨“扫码入企”机制带来的变化。
　　营商环境优化为市场“松绑”。我市锚定争创全省营商环境标杆城市，持续推进“十大行动”，深化“高效办成一件事”改革，高位推进无证明城市建设，预计明年1月实现市县高频事项“无证明”全覆盖；创新开展政企双月恳谈会，设立营商环境监测点和观察员，推动规范涉企行政执法，完善惠企政策直达快享平台……
　　良好环境吸引市场主体“扎堆”。截至今年11月，随州市场主体总量达34.4万，较“十三五”末增长57.79%。民营经济贡献了全市70%左右的税收和经济总量、80%的就业岗位，成为发展的“主力军”。
　　全方位开放
　 链接全球资源
　　“Verygood！”10月15日，在美国洛杉矶北美网红达人选品展上，随州GOOD⁃LUCK香菇辣酱赢得一片赞誉。“原计划用三至五年时间打造北美第一辣酱品牌，极可能提前实现！”美国华人商会会长陈金阶信心满满。
　　持续深化内外贸一体化改革，促进开放辐射力整体提升。随州虽不通江、不靠海、不沿边，但香菇、专用汽车等特色产品在“国际国内双循环”中闯出新天地，形成农产品、专用汽车、化工品“三足鼎立”外贸新格局。
　　优质农产品从“大山深处”走向“全球餐桌”。我市以标准引领、科技赋能、品牌强链，走出了“出口拉动全产业链发展”的“随州模式”，食用菌出口稳居全省第一。兰花、菌棒、鸡肉等农产品纷纷实现首次出口。今年1至11月，全市农产品出口28.3亿元，其中食用菌深加工产品19.2亿元，同比增长176.4%。
　　专汽产业从“卖产品”到“建链条”。“我们在肯尼亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、印尼等国建成多个KD工厂、海外仓，交付周期缩短，出口增长势头迅猛。”凯力专汽总经理梁俊介绍，今年出口同比增幅超110%。
　　“十四五”期间，随州专汽及零部件出口连续5年大幅增长，覆盖130多个国家和地区。全市62家企业具备专汽出口资质，占全省半数。今年1至11月，全市专汽及零部件出口22.4亿元，同比增长73.6%，见证中国制造从“产品出海”向“产业链出海”的跃升。
　　服务提质畅通出海“高速路”。2021年5月，随州海关挂牌成立，打通对外开放的“黄金通道”。大力推广多式联运“一单制”，海关通关时间压缩70%以上；持续提升出口退税便利化水平，平均退税时长缩至1.3个工作日；建立外贸企业融资“白名单”，研发“外贸出口贷”等金融产品；推进“千企百展出海拓市场”行动，积极“走出去”拓市场。
　　从“产品出海”向“品牌出海”跨越，“十四五”期间，我市外贸资质主体从500家倍增至1000家，外贸“朋友圈”扩展至190多个国家和地区，进出口总额达501.6亿元，较“十三五”期间增长28%。
　　5年耕耘，随州以改革破解“成长的烦恼”，以开放链接全球资源，绘就了高质量发展的生动图景。如今，改革开放一步不停。面向“十五五”，随州将以全面深化改革，创造更加公平、更有活力的市场环境，以高水平对外开放，拓展新的发展空间，激发社会内生动力和创新活力。