2026，“十五五”开好局，转型提质再攀登！

王尽欢

2026，“十五五”开好局，转型提质再攀登！

2月4日，全省住房城乡建设工作会议在武汉召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，全面落实省委十二届十一次全会、省委经济工作会议、省委城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神。全面盘点2025年工作，系统总结“十四五”时期全省住房城乡建设事业发展成就，研究部署“十五五”时期和2026年重点任务。厅党组书记、厅长刘丰雷作工作报告，厅党组成员、副厅长龙宁主持会议，厅领导班子成员出席会议。

会议指出，“十四五”时期，全省住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，锚定勇当支点建设住建尖兵，以“四实、两业”的住建精神，深入推进破冰提能、改革提质、聚势提升，住建经济支撑作用持续巩固，改革创新多点突破，人居环境显著改善，湖北建造优势凸显，城市韧性持续增强，全面完成了“十四五”规划目标任务，多项工作走在全国前列。

会议认为，2025年，是“十四五”收官之年，也是全省住建事业改革提质、实干提效、争先提气的一年。省委城市工作会议圆满召开，“两重”“两新”政策争取持续发力，房地产发展新模式加快探索，建筑业加快绿色智能转型，城市更新提质增效，城市治理体系不断完善，科技创新取得新突破，示范争先优势明显，干部能力素质全面提升，为推进支点建设取得决定性进展提供了有力支撑。

会议指出，“十五五”时期，住建工作有宏观政策托举有力、城市高质量发展前景广阔和城市高效能治理势能加速汇聚“三大利好”，同时也面临城市发展方式、住建行业、住建干部亟需转型“三个转型”的考验，要注重聚焦建功支点光荣使命，锚定建设具有荆楚特色的现代化人民城市目标任务，把握好“荆楚特色”，坚持城市内涵式发展重大战略取向，注重运营前置和运营全过程贯通，用好系统化方法提升城市治理整体效能，强化全面从严治党根本保障等“六个重点”。

“十五五”时期 住建工作总体要求

坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题和内涵式发展主线，大力实施城市更新，着力提升城市治理水平，推动房地产高质量发展，加快建筑业转型升级，推进城市建设运营投融资体制改革，系统推进“四好”建设，统筹推进城乡融合发展，推动城市从“外延扩张、规模驱动、粗放管理”向“存量提质、创新驱动、精细治理”转变，努力建设具有荆楚特色的现代化人民城市，奋力推进宜居湖北建设，为支点建设取得决定性进展作出住建贡献。

会议强调，2026年是“十五五”开局之年，是建设具有荆楚特色的现代化人民城市的重要之年，也是支点建设加力奋进之年。

2026年全省住建系统“1191”工作思路

锚定“在建设具有荆楚特色的现代化人民城市中为支点建设作出住建贡献”这一个目标，围绕“转向转变、改革创新、提质增效”这一工作主线，聚焦聚力抓好九个方面重点工作，以坚持和加强党的全面领导为根本保障，努力推动城市高质量发展，努力创造人民高品质生活，全力确保“十五五”开好局、起好步。

聚焦聚力构建城市工作高位统筹新格局。强化工作统筹，健全“一委一办一平台”工作体系；强化规划引领，科学编制“十五五”规划并推动落地实施。

聚焦聚力构建房地产发展新模式。坚持以“城市更新改造”为主体，以“重构房地产商业模式”为核心，以“重塑城市商业生态”和“建造产业绿色智能转型”为支撑，以“重组地上地下空间、整合各类支持政策和链接外部服务资源”为保障，加快构建房地产发展新模式，让更多群众住上好房子，享受好服务。要打造好试点、供给好产品、培育好主体促转型；要摸清需求底数，打好去库存组合拳，加大住房“以旧换新”力度稳市场；要稳步推进房地产基础制度改革，进一步发挥“白名单”制度作用防风险；要坚持货币与实物、配售与配租双结合，推动供需适配强保障；要将物业管理融入基层社会治理，持续开展物业服务集中整治攻坚，推动“物业服务进家庭”优物业；要深化住房公积金制度改革。

聚焦聚力打造绿色智能建造新优势。要主动顺应工业化、城市化转型变革趋势，以现代工业理念推动建造产业“研发设计、建造工艺、建筑材料和运营模式”融合创新，加快推动全省建造产业绿色智能转型和高质量发展。通过全面应用BIM技术，推广“智能装备+产业工人”全链条智能服务新模式，推动产业互联网平台实体化运行抓转型；通过整治＋服务抓市场；通过全面开展BIM智能审图，深化住宅质量常见问题专项治理，加强市政园林工程全过程质量监管抓现场；通过培育现代化建筑产业链，推动一体化链式出海。

聚焦聚力城市更新营造高品质生活新空间。建立健全城市更新统筹推进机制、融资协调等机制；围绕提升居住空间品质，焕新产业空间业态，推动公共空间功能融合来推进空间更新改造；坚持“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”，坚决纠治拆真建假、拆旧建新，加强历史文化名城、街区、村镇保护传承与活化利用。

聚焦聚力构建可持续城建运营投融资新体系。积极争取中央资金，加强中央资金支持项目跟踪调度；深化城建领域“三资”管理改革，盘活存量资产资源；合理运用特许经营等方式，创新“长周期、低成本、抵押灵活”金融产品，全面创新投融资模式。

聚焦聚力打造高效能治理新范式。深化精细治理，推进市政设施精修细补、环境卫生精护细扫、市容秩序精管细治；深化智慧治理，用好运管服平台，加快推动生命线安全工程高效经济运行，拓展应用场景，探索推进停车数据资产化；深化协同治理，推进城市管理进社区、联合执法进小区，加强城管执法队伍标准化、规范化建设，总结推广街区“1245”和小区“1365”治理模式。

聚焦聚力打造城乡绿色低碳发展新局面。深化绿色低碳县城建设，因地制宜推进县城公共服务设施和产业配套设施建设；深化美丽乡村建设，实施小城镇人居环境品质提升三年行动，推广农房集中规划建设、农村建房社会化服务及装配式农房建设模式；推进减污降碳协同，加强城乡垃圾治理，城镇污水治理，推进节能降碳。

聚焦聚力增强高水平安全新韧性。抓好房屋市政工程施工安全，以深入排查隐患和严管重罚“治标”，以科技创新和制度创新双轮驱动“治本”；抓好消防审验安全，深化消防审验违法违规专项整治，将消防工程纳入质量安全全过程监管；抓好城镇燃气安全，压实燃气企业主体责任，强化燃气特许经营许可管理，全面落实燃气工程纳入建设工程全过程监管；抓好房屋安全，加快非经营性C、D级自建房工程措施消危销号，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制新建超高层建筑；抓好城市运行安全，完善城市排水防涝工程体系，建立健全联排联调机制，加强城市防汛备汛，实施城市地下管网排查整治行动。

聚焦聚力夯实高质量发展新支撑。提升法治建设水平，加快重点领域立法进程，搭建“总对总”在线诉调对接机制，推动行业矛盾纠纷化解；完善标准体系，加快推出一批亟需的工程建设标准和规范指引，加强地方标准和规范指引的全周期管理；提升数智化水平，加快构建“115N”的数智住建框架，持续推进AI+行动；强化科技和人才支撑，开展课题攻关，重点培育高新技术和专精特新企业，深入实施“建设英才”培养计划。

会议强调，新的一年，全省住建系统要始终坚持政治建设统领，树立和践行正确政绩观，提高能力素质素养，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线，一体推进不敢腐不能腐不想腐，为住建事业高质量发展提供坚强政治保障。

会议通报了2025年以来住建系统获国家和省级表彰的单位和个人。武汉市住更局、宜昌市资建局、孝感市城管委、十堰市住更局、襄阳市公积金中心等5家单位作了交流发言。

宣恩县住建局、硚口区城建集团、宜都市城管局、省智能建造产业互联网平台等4家单位开展了业务培训。与会人员还围绕住建工作报告，结合各板块工作要点和各自工作实际进行了分组讨论。

各市、州、直管市、神农架林区住建系统各部门主要负责同志参加会议。