让购房者吃下“定心丸” 荣登中国自然资源报

王尽欢

让购房者吃下“定心丸”  荣登中国自然资源报

网签刚完成，预告登记就自动办好了，再也不用担心‘一房多卖’等风险，感觉购房更踏实了!”4月3日，湖北省随州市市民付先生在城区御景天城小区签订购房合同后，通过市房屋网签备案系统办理相关业务，当天就收到了带电子签章的不动产登记证明电子证照，清晰的认证标识让他倍感安心。

付先生的舒心体验，正是随州市新建商品房“网签备案和预告登记同步办理”(以下简称‘备案即预告”)改革落地见效的生动缩影。

作为湖北省率先推行此项改革的城市，随州市聚焦群众购房安全，以“小切口”改革破解预售领域权益保障痛点，用数据协同筑牢购房“安全锁”。在传统商品房预售模式下，购房者付款在前、收房在后，少则一两年、多则数年的“真空期”里，一房多卖、违规抵押、司法查封等风险时有发生，不少群众倾尽积蓄却面临交房难、办证难、权益悬空的困境，涉房信访也成为影响社会和谐稳定的突出问题。“过去，住建部门负责网签备案，自然资源部门负责不动产登记，市民买房不仅要跑多个窗口、交多套材料，还得担心中间出纰漏。”随州市不动产登记中心登记一科负责人黄军军坦言。

民之所忧，政之所向。随州市将群众购房安全诉求作为改革出发点和落脚点，深入调研梳理堵点难点，于2025年启动“备案即预告”改革，核心就是让法律赋予购房者的“护身符”从可选动作变为标配动作，通过流程再造、数据共享、部门协同，将住建部门网签备案与自然资源部门预告登记“合二为一”，构建起“签约即备案、备案即预告、预告即保障”的全链条保护体系。

“系统升级后加入预告登记申请入口，全程使用电子签名、电子印章，群众不用跑窗口、不用交纸质材料，在线上就能一键办完所有手续。”4月8日，在随州市政务服务中心，不动产登记窗口工作人员王晓兰一边操作系统，一边介绍。改革以不动产单元号为唯一标识，打通网签系统与登记系统数据壁垒，实现两项业务同步申请、同步审核、同步办结，办理时限从过去的数日压缩至分钟级，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

法治护航，让改革行稳致远。随州市严格遵循民法典、《不动产登记暂行条例》等法律法规，在商品房预售合同中增设预告登记专属条款，清晰告知购房者登记的法律效力和权益范围，同时制定改革实施细则，统一业务标准、办理流程和审核规范，确保改革全程规范透明。与此同时，预告登记信息同步共享至银行和公积金、税务等相关部门，构建起“登记+金融+税务”全链条协同监管服务体系，让购房流程更规范、更透明。

截至目前，随州市已累计办理“备案即预告”业务560余笔，改革不仅让购房者吃下“定心丸”，更为房地产企业减轻了负担、提高了效率。企业无需再额外跑部门提交材料，项目推进速度明显加快，实现了便民与利企的双向赋能。

这一改革并非孤立创新，而是随州市不动产登记改革矩阵的重要一环，前端“交地即交证”实现项目落地“零时差”，中端“备案即预告”填补权益保障空白，后端“交房即交证”已覆盖55个小区、1.1万余户业主，形成覆盖房屋交易全生命周期的服务体系。

目前，随州市正稳步推进“备案即预告”改革向县(市、区)延伸，计划今年年底实现全市全覆盖。在此基础上，随州市还在积极探索“备案即预告”超时限单方申请机制，针对开发企业逾期不配合等特殊情况，允许购房者凭网签备案信息单方申请预告登记，彻底打通办证堵点。“下一步，我们将依托数据共享优势，推动‘备案即预告’与‘带押过户’‘交房即交证’等改革举措深度融合，实现一次申请、多项联办、全程无忧，让群众在购房全流程享受高效便捷服务。”随州登记中心相关负责人表示。