南郊街道：党建提效能 “红心”暖民心

自由如风

  随州论坛讯（通讯员刘萍）南郊街道结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动要求，不断深化“红色物业”服务内容和服务质量“两个延伸”，把党建引领基层治理延伸到城市最末端，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”，以“红色物业”这个“小切口”，构筑共建共治共享的社区治理格局，推动城市基层治理水平“大提升”。

  一、筑牢“红色堡垒”，激活“红色细胞”

  一是强化党组织引领作用。发挥街道社区党组织统筹协调作用，成立83个小区党支部，设立98个楼栋党小组，设置381户党员中心户，构建“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构。指导具备条件的物业企业采取单独建、联合建等方式组建物业企业党组织8个。

  二是强化业主能动作用。所有符合条件的小区均在社区党委指导下召开业主大会，24个小区选举成立业主委员会。提高党员在业主代表中的比例，推选威信高、组织能力强的党员干部担任业委会主任。暂未成立业主委员会的小区由业主自管小组代行业主委员会职责，共组建56个自管小组，业主委员会（自管小组）组建率达96.3%。

  三是强化物业服务作用。对新建小区、硬件基础较好的小区引进物业企业，拓展增值服务，建立市场化物业管理小区17个。对规模较小、集中连片的老旧小区实行“组团打包”，建立社区公益性物业小区31个，以社区公益性物业管理企业兜底的方式，提供可持续的物业服务，破解老旧小区服务管理难题。对相对分散且规模较小，没有引进物业公司的老旧小区和单位小区，推行业主自管模式，建立自管型物业小区35个，由社区党组织牵头，成立物业自管小组，按照“业主共有、费用均摊”的原则对小区进行自我管理、自我服务。目前，南郊街道“三无小区”全部销号清零，实现了住宅小区物业管理服务全覆盖。

   二、打造“红色驿站”，建强“红色功能”

  一是阵地再夯实。社区组建专班，党组织书记带头上门协调，处理矛盾纠纷，完成15个小区物业服务用房清理清收，协调新建公共服务用房小区12个。各社区想方设法拓展“红色驿站”阵地，擂鼓墩、瓜园社区利用社区集体经营用房打造市级示范点，茶庵社区租赁130平方米社会门面房建设“红色驿站”。街道实行以奖代补，对每个社区列支5万元用于“红色驿站”建设，8个区镇两级示范点总投入达185万元，8个社区“红色驿站”建设面积均在100平方米以上。

  二是功能再完善。按照“3+N”要求优化功能布局，按照“7+N”要求规范上墙制度。对先行打造的瓜园凌云小区、柳树淌弘大（三期）小区、白云荣御中央小区3个“红色驿站”进行提档升级；对2个市级示范点和8个区镇两级示范点，“一点一策”拟定功能室布局方案，综合设置托幼、养老、文体、娱乐等公益性服务功能。

  三是管理再提质。对市场化物业小区，“红色驿站”建成后交付物业服务企业运营管理；对社区公益性物业小区，“红色驿站”建成后交由社区自管物业运营管理；对居民自管型物业小区，“红色驿站”建成后交给自管小组运营管理。探索引进社会组织进驻托管或申请设置公益性岗位进行运营管理，确保“红色驿站”建得好、管得好、用得好。

  三、提升“红色服务”，彰显“红色力量”

  一是“群众点菜”推动服务精准化。充分发动小区党员、楼栋长、物业人员和业委会成员的作用，通过入户走访、问卷调查等方式收集居民需求，“一小区一策”完善“红色驿站”服务功能，聚焦“一老一小”打造独具特色的“红色驿站”活动室，引入社会资源，设置智能快递柜、智能充电站、公益广告等。引导居民参与物业服务全过程，推进服务模式群众选择、服务质量群众监督、服务效果群众评价，提升物业服务质量，提高群众满意度。

   二是创新模式推动服务专业化。对硬件设置较好、有市场化物业服务的小区，积极引导物业企业提档升级、提升服务质量，运行管理好“红色驿站”；对条件一般，由社区公益性物业服务的小区，按照有偿微利原则，逐步由低水平、保基本向专业化、高质量过渡；着力甄选服务有责任、管理有思路、创收有方法的物业企业逐步承接自管小区，最终实现市场化物业全覆盖，推动物业服务从“有没有”向“优不优”进步。

  三是多元参与推动服务常态化。在社区党组织引领下，整合社区工作者、退休党员干部、志愿服务力量、社会组织等，组成红色工作队，为居民提供物业服务、代办服务、文体服务等，把“红色驿站”打造成集党群服务、物业服务、便民服务、志愿服务等“红色服务”为一体的综合性小区党群服务中心。健全党组织领导下的“三方联动”服务机制，建立“红色驿站”轮值制度，将社区工作者、物业楼管员、业委会成员、下沉党员干部等“拉网建群”“划片分区”“设岗定责”，常态化开展疫情防控、文明创建、矛盾调解等工作。

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